| 标题 | 关于仲裁院仲裁档案管理改革的思考 |
| 范文 | 李程 摘 要：在现阶段频繁发生的劳动人事争议案件中，仲裁档案扮演着重要角色。现阶段，随着仲裁院办公自动化与信息化的不断发展，仲裁档案管理存在标准规范不完善、实体建设落后、忽视电脑管理、人员能力不足等问题，急需加强改革。所以本文就从仲裁档案管理的重要性入手，针对问题，思考改革策略，促进仲裁院提高档案管理水平。 关键词：仲裁院；仲裁档案；档案管理；改革策略 自国家确立仲裁制度以来，劳动人事争议仲裁院成为解决劳动争议的重要机构，处理大量劳动人事争议案件，产生大量仲裁档案，这些档案是组成国家档案资源的重要部分，是公民、法人及其他组织解决纠纷、维护权益的重要凭证。所以做好仲裁档案管理工作是关键，如何加强仲裁档案管理改革是仲裁院面临的重要课题。 1 仲裁院仲裁档案管理的重要性 在思考仲裁档案管理改革的策略之前应先了解并深刻认识仲裁档案管理的重要性。仲裁档案是劳动人事争议仲裁院在依法对案件进行审理时形成的具备查考利用价值的、按规定立卷归档的文书、物证、声像等材料[1]。仲裁档案真实记录着劳动人事争议仲裁活动，客观反映仲裁院办理案件的全过程，能监督促进仲裁员依法公正公平办案、规范仲裁业务工作，为今后的仲裁业务提供参考资料，为仲裁院的研究工作提供原始资料等，加强仲裁档案管理至关重要。 除了收集、整理、保管、利用仲裁档案，档案管理还能控制仲裁院档案工作成本，即控制仲裁档案的管理成本与利用成本。因为在仲裁档案管理的总成本里面，管理利用成本占据很大的比例。一般情况下是不允许缩减仲裁档案管理成本的，因为成本投入越多，仲裁档案管理利用工作就开展得越好，实现最优化的档案资源配置。但为进一步深化仲裁档案管理改革，避免一味扩大成本，可适当控制仲裁档案管理成本，致力于用最小的投入获取最大的回报，优化配置资源，提高仲裁院仲裁档案管理水平。 2 仲裁院仲裁档案管理改革的策略建议 2.1 完善标准规范 和其他档案相比，仲裁档案的特点鲜明，如最基本的仲裁单位管理档案是一案一号，从劳动人事争议案件承办人和书记员完成文件的制作、收集、整理和立卷、归档，并且办案过程影响着档案的归档等。所以仲裁院档案部门必须要加强调研，把握形成仲裁档案的规律，基于实际情况尽快统一制定与仲裁档案的特点相符的档案管理标准和规范，把仲裁档案管理工作纳入仲裁院规范化管理范畴[2]。在管理标准与规范中还应详实规定仲裁档案的内容、范围、整理方法、立卷要求以及档案室配套设备、档案人员职责、档案期满销毁等，改变仲裁档案管理标准规范不完善、无章可循的不良现状，奠定改革仲裁档案管理的基础。 2.2 加强实体建设 加强仲裁档案管理改革的根本在于控制好经济活动，所以仲裁院的各部门要加强相互之间的协调，将所需经费纳入财政预算，强化投入管理，专门安排档案室建设，配置改革仲裁档案管理所需的所有设备，同时逐渐实行仲裁档案信息化管理，确保能共享仲裁档案管理信息，从而大大提高仲裁档案管理工作的效率。仲裁院应在办公区走廊合理设置LED显示屏，将劳动人事争议案件的进展情况以及开庭日期、地点、仲裁人员等信息公示给当事人；安放触摸查询一体机，存储仲裁员信息以及劳动人事法律法规，介绍调解仲裁流程和有关仲裁活动的知识，方便当事人查阅，为当事人了解庭审情况提供硬件支持；在仲裁庭安装几个高清同步录制音频与视频的摄像头，设立独立监控室，全程录制开庭情况，并把监控建设与局域网相连，由院长与分管业务院长利用办公室电脑远程访问庭审情况，随时了解、查看劳动人事争议案件的庭审情况；安装使用调解仲裁业务的软件，在软件上操作从立案到结案的整个过程，实时监控监督案件进展情况，提高仲裁院办理案件的透明度，提高办案效率，提高仲裁院信息化建设水平。通过加强实体建设，发挥一系列设施设备对仲裁档案管理改革的辅助作用，为完善收集仲裁院仲裁档案提供条件，加快仲裁档案管理的信息化建设进程。 2.3 强化电脑管理 为更好地凸显仲裁档案的重要作用，进一步深化仲裁档案管理改革，必须不断强化仲裁档案的电脑管理[3]。第一，专门安排一个人负责管理电脑中的仲裁档案，做好电脑中的仲裁文件的归档处理，实现长远的电脑文件管理目标。通过对电脑中的文件进行技术加工，把已经归档的文件改成电脑里的可阅读材料，也就是只能读不能更改，区别并保护电脑文件最原始的结构，确保电脑文件可靠，使其像纸质文件一样真正发挥效用；专门设置档案人员负责整理仲裁档案文书材料，并开展立卷、归档与保管等档案管理工作，把仲裁档案管理责任落实到人头，提高仲裁档案的立卷与归档的效率，禁止发生结案的案卷长时间没有归档的现象。 第二，严格强化仲裁档案的保管工作，统一保管、专人负责，由档案员定期检查仲裁档案归档情况，依据规定的档案保管期限把仲裁档案保管好。仲裁院的档案人员必须熟悉法律业务、忠于职守，不仅要严格把关，还要严守秘密，认真积极做好仲裁档案的收集、整理以及电脑录入、传递、保管与统计等业务，严格把控仲裁档案归档的质量关，及时完整地收集和转递仲裁档案；整理仲裁档案时要做到及时归档，经手案卷盖归档章，核定保管期限；电脑录入时要把年度仲裁业务、行政文书等档案全部输入电脑，打印索引目录以及全引目录；保管仲裁档案时要坚持每月检查、每年清点，保证统计数据准确、统计内容完整，及时上报，把报表归档保存。第三，建立仲裁档案利用台账，严格执行仲裁档案的查阅与借阅登记制度、归还验收制度，在为劳动人事争议案件的当事人、代理人提供便利的同时保证仲裁档案资料完好无损；按期归还借调的档案，超过期限的必须由档案人员及时催还，防止发生仲裁档案遗失或泄密、被盗等现象，保证档案安全。 2.4 提高人员能力 仲裁院档案人员整体素质有待提高、缺乏专业知识，导致档案管理未能达到规范化与信息化的要求，必须及时提高档案人员的专业素质与能力。国家有专业档案管理课程，仲裁院档案人员应积极参加学习活动、培训活动，明确档案管理工作的重要性和流程。与此同时，规范处理仲裁工作流程与内容，详细分解仲裁工作细节，明确仲裁档案的处理方法与处理流程。仲裁档案管理不局限于接收、存储，还有整理、归类、归档、借阅等，只有掌握科学规范的档案管理方法，档案人员才能发挥仲裁档案的作用与价值。所以档案人员要围绕仲裁档案长期有效这一核心，配合档案的完整性、真实性以及条理性制定档案管理改革方案，科学规范地收集档案、梳理档案、归纳分类档案、借阅档案，制定仲裁档案管理工作的要求与流程，提高仲裁院劳动人事争议仲裁档案管理质量。 3 结语 仲裁档案管理是劳动人事争议仲裁院的重要工作，是影响甚至决定仲裁管理水平高低的主要因素，只有把仲裁档案管理工作做好，才能促使相关部门与人员顺利完成其他事务。在新的形势与要求下，仲裁院务必要充分认识仲裁档案管理的重要性，致力于建立仲裁档案管理的标准与规范，加强实体建设，同时强化仲裁档案电脑管理，提高人员能力，加快仲裁档案管理改革步伐，为提高仲裁管理水平、发展仲裁事业奠定坚实基础。 参考文献 [1]苗雷.劳动人事争议仲裁档案管理工作問题及改进[J].民营科技，2017（01）：119. [2]梁惠忠.劳动人事争议仲裁档案管理问题与优化方式分析[J].办公室业务，2017（09）：115. [3]郭雷，李玉胜.如何在仲裁档案管理工作中贯彻以人为本的理念[J].赤子（上中旬），2015（15）：225. |
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