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标题	少数民族大学生卓越行政管理人才计划培养模式研究
范文	胡新丽+吴玉洁+古承鑫+张丹 摘要：人才的培养模式改革是一项系统工程，涉及人才培养目标及规格、人才培养模式、教学内容与课程体系、教学方法等方面。本研究用系统动力学的方法，跟踪中南民族大学行政管理专业卓越计划实施情况，动态采集数据，并采用Vensim PLE 软件对模型不断进行计算机模拟和分析，研究少数民族大学生卓越行政管理人才计划培养模式，探索了一套适应于民族地区卓越行政管理人才培养的培养体系，进而全面提高本科毕业生的能力素质、知识水平和实践技能，为民族地区培养出高层次的行政管理人才。 关键词：卓越行政管理人才 系统动力学 培养模式 培养体系 中图分类号：G647 文献标识码：A 1 引言 2010年教育部提出“卓越工程教育培养计划”，2013年，国家教高函〔2013〕15 号印发了《卓越工程师教育培养计划通用标准》，意在转变传统培养模式，推动教育教学方式的改革，培养出一大批能适应社会发展需求的高层次人才。全面贯彻党的教育方针和民族政策，贯彻落实党中央民族工作会议和国务院关于深化改革、加快发展民族教育的决定，并始终坚持“面向少数民族和少数民族地区，为少数民族和民族地区服务”的办学宗旨不动摇，结合西部民族地区经济社会发展对人才的需求，从而创新人才的培养模式，从西部少数民族大学生卓越行政管理人才培养计划的调查需求出发，进一步分析卓越行政管理人才系统结构要素，以跟踪卓越行政管理人才培养系统创新实践的形式，优化卓越行政管理人才培养模式。 中南民族大学积极推行卓越人才相关培养模式，先后推行了“卓越工程人才培养教育计划”“卓越法律人才培养教育计划”“西部民族地区卓越行政管理人才培养计划”等培养模式。少数民族大学生虽然整体学业在大学里不是“卓越”，但他们都是生源地的精英，学校通过培养方案调整，教学方式优化，根据学生的兴趣爱好实施卓越计划，让他们毕业后零距离融入社会，发挥卓越作用。本研究主要从以下几个方面进行探索：一是政府、企业和社会组织对少数民族行政管理学科的大学生有哪些能力需求？如何探索联合校政、校企等相关领域来制订少数民族大学生卓越人才培养计划，共同开展课程教学的机制？二是卓越人才培养的五大系统和系统的各个变量之间的关系如何？在部分民族院校中卓越人才实践创新时还存在哪些问题？三是如何优化卓越人才培养的模式？如何构建政府、企业和社会组织参与少数民族大学生卓越人才培养的激励机制？ 2 文献综述 越来越多的学者开始对卓越计划实施的具体环节展开了研究，所涉领域包括人才培养方案、人才培养模式、师资队伍建设、卓越人才标准、实践教学及运行管理等方面。CDIO理念阐释与解读 CDIO最初是由Edward F. Crawley人提出的，其在"Rethinking Engineering Education： the CDIO Approach"一书中得到了全面详细的论述，CDIO是由构思、设计、执行、运作这四个步骤组成，主张建立 CDIO 校企合作模式进行人才的培養。王汉成、姜乐军（2010）通过借鉴国内外校企合作的成果经验并 提出我国高校应通过政府、企业两方面来完善学校培养机制，处理好校企关系、理论与实践关系等来推进卓越计划的实施。[鲁烨（2010）阐述了卓越计划师资队伍应具备的能力，真实丰富的工程实践经 、卓越的工程技术创新能力、优良的职业道德等。林健（2010）讨论了卓越计划的通用标准，依次制定了不同层次的卓越工程通用标准，是学校对教育教学质量监控与评价的基础性文件。培养方案必须体现“回归工程”的教育理念， 必须充分结合通用标准、行业标准以及各专业的自身特色 。胡扬名（2015）高校公共管理专业实践教学基地建设中存在的问题及原因之一，为高校公共管理类专业实践教学基地建设中存在的问题，国内高校公共管理类专业，巩固校府和校社合作两种建设途径，建构三方管理机制。陆勇（2016）认为卓越计划关键是探索从实践教学到理论教学，以实践教学改革驱动理论教学创新的路径。我国卓越人才的培养实践主要在卓越工程师、卓越法律人才和卓越教师等领域，并逐渐产生一系列成果，包括：卓越人才应该具备“责任感、创新性、应用型、国际化”特征；“基于‘知识、能力、人格的培养是保证卓越人才培养的关键”“必须明确培养目标、活的教学模式和科学的课程体系、教师培养与教师队伍建设、教育评价体系为核心要素的多元立体人才培养模式”，要坚持“优选、优培、优荐的原则，充分利用高校与企业两种优质资源，建立校企联合培养体”。而自 2010 年卓越计划开展以来，已有 300 多所高校，分三批次加入到了卓越计划中，而卓越计划已经由提出时的粗略指导性纲要逐步细化，向具体化、规范化发展。[1] 3 卓越行政管理人才“高地模式”培养计划的系统动力学模型 从系统的视角，具有高素质的卓越行政管理人才培养不仅仅是在学校就能够实现的，它是一个具有开放性的系统工程，需要学校、社会、企业等各个领域的合作才能真正完成。整个“高地模式”系统主要包括：目标系统、课程系统、教学系统、师资系统和质量系统这五大系统要素。目标系统要素是卓越人才培养的出发点。要满足学生就业要求和社会发展对人才的需求，就需要不断研究教育和市场规律，准确地定位人才培养的类型，结合学校的教育培养特色，对专业进行科学的定位，突出其特色。课程系统要素包含课程内容和课程体系两个方面。教学系统要素基本上可分为三个层面：教学方式、教学过程以及教学水平。师资系统要素包含了教师聘用、教师素质、教师队伍构建和教师能力培训提升。质量系统要素包含质量意识、质量标准、质量评价以及质量的改进。根据Vensim PLE 软件制成图1卓越行政管理人才培养系统流图。 3.1目标系统要素 培养目标是人才培养的出发点。要满足学生就业要求和社会发展的人才需求趋势，就需要不断研究教育和市场发展规律，准确地定位人才类型培养的方向，再对培养方案进行不断优化，尤其是学校在对同类的人才培养目标定位分析的基础上，结合各大高校教育的培养特色，对各类专业发展和市场前景进行细分，并给予科学定位，以突出其特色。 3.2课程系统要素 课程系统包含课程内容和体系这两个基本的层面。这需要突出学生创业、实践能力和培养创新精神，注重对学生自我管理能力和综合素质养成的教育培养。因此，课程体系设计应该具有一定的广泛性，并要注意学科知识之间的相互交叉关系，不断去拓宽学生的视野。同时，还应积极调动学生选课的柔韧性、学习的主动性、运用知识和技能更新的弹性的有机结合，以及作为主线贯穿于整个人才培养过程的实践意识与能力训练等。 3.3教学系统要素 教学系统基本可分成教学的方式、过程及教学水平这三个层次来把握。影响教学水平的因素不计其数，如学生的学习状态、教师的个人素质及能力、教学资源丰富程度、师资培训水平、学校管理制度以及其他软硬件教学设施设备等。教学方式与教学过程都要依赖于教学水平才能得以实现。 3.4质量系统要素 质量系统包含了四个变量，即：质量意识变量、质量标准变量、质量评价变量和质量改进变量。同时这四个变量又构成了一个增强回路，其中，质量改进变量则是保障这整个质量系统回路过程中的出发点和目标。 3.5师资系统要素 师资系统包含了教师聘用、教师素质考察、教师队伍构成和教师能力的培训与提升这四个要素。涉及数量、结构、质量和发展问题。在聘用专业教师的时候，除了需要考虑其学历、年龄等因素外，还要有意识地在政府中找一些具有一定经验的管理人才（柔性化的资源）参与教育培养过程，见图1。 4 优化少数民族大学生卓越行政管理人才培养模式 根据少数民族大学生卓越行政管理人才培养系统流图在民族院校的卓越计划中的实施和跟踪，根据人才培养系统的要素和变量，分别从目标系统、课程系统、教学系统、师资系统和质量系统五个方面进一步去找出优化路径，通过完善卓越计划的培养模式，形成符合民族普通高等院校特色的培养模式，以提升民族类院校管理类专业本科生的综合素质和适应就业的能力，培养一批“志在西部地区、服务民族工作、奉献民族地区建设”的卓越管理人才。西部少数民族卓越行政管理人才实验班的招生办法、教学管理、学生管理三个方面。 4.1在招生办法方面 生源与规模。实验班定位于为西部少数民族地区培养卓越行政管理人才，招生范围为西部民族地区少数民族学生。每年招收30人左右。 招生程序。实验班招生与转专业工作同步进行，并按转专业相关规定执行，考核、指标单列。申请转入实验班的学生需要参加公共管理学院统一组织的招生考试，行政能力测试为笔试科目。学院按照笔试分数从高到低的原则，以1：2的比例确定参加面试环节的学生。面试由公共管理学院组织安排，重点考查学生的政治素质、服务西部地区意愿、逻辑辩证思维能力和语言表达能力。 4.2在教学管理方面 注重政治素质培养，强化“五个认同”意识。注重理想信念教育、人文素质教育、中华传统文化教育、民族工作使命教育、法治精神教育，在课程教学、思想政治教育、生活德育等过程中强化“五个认同”教育。 贯彻卓越人才培养理念，单独制定培养方案。培养方案由公共管理学院牵头制订，毕业总学分不低于147分。科学设置通识教育课程，由教务处组织相关学院确定通识选修课具体方案，拓展学生自由选课空间。专业课程由公共管理学院提出具体方案，专业课程采取单独开班和跟班教学相结合的模式，跟班教学的课程单独组织考试。 完善教学内容设计，创新教育教学方法。实验班的课堂教学以特色案例教学和实用技能教学为主，重点培养学生分析问题、解决问题的能力。[2]开设“民族地区社会实践”特色模块课程，帮助学生了解民族地区实践中的特殊问题。加强校内实践环节、湖北省民族宗教事务委员会实习、武汉市东湖高新开发区政府实习、洪山区政府实习等实践教学环节，见图2。 4.3在学生管理方面 采取单独编班，混合居住，严格按照学校制度管理；建立学业导师制和学业预警机制；授予学位时充分考虑实验班生源的特殊性；评优、入党、推免和困难资助等指标单列。主要体现在保障机制方面。 经费保障：参照“卓越人才计划”的标准给予专项经费支持，主要用于实践基地建设、 实习活动、导师制和学生管理等。 人员保障：根据管理工作的特殊性，单独配备一名懂得相关少数民族语言的少数民族研究生作为专兼职辅导员。在学生管理基础上，突出学生卓越的管理思维能力、动手能力、应变能力以及创业创新能力，构建了“一条主线（以培养大学生实践能力、创新精神为主线）、二大平台（以第一、第二课堂这两大平台为支撑）、三个层次（围绕实践教学的基础性、运用性和创新性三个层次）、四大模块（构建实验实习、技能与竞赛、社会实践、论文设计四大教学模块）”为主体的柔性的实践教学体系。[3] 5 结束语 本文对卓越计划进行了文献综述梳理，并详细介绍了少数民族卓越行政管理人才“高地模式”培养计划，分析了系统动力学模型中卓越行政管理人才“高地模式”的系统结构要素，并以此为基础提出优化少数民族大学生卓越行政管理人才培养模式的建议，但仍存在一定的不足之处，很多内容有待进行进一步深入研究，如理论研究层面，系统动力学模型对卓越人才培养模式的走勢及各影响因素之间的逻辑关系未进行详细的探讨；在实证研究层面，可运用不同的仿真软件对同一高地人才培养模式进行实证和各类对比分析。 参考文献： [1] 张文生，宋克茹.“回归工程”教育理念下实施“卓越工程师教育培养计划”的思考[J].西北工业大学学报（社会科学版），2011，（1）：77- 79. [2] 贡福海.高校有效实施卓越人才教育培养计划的三个向度[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2013（S5）：136- 139. [3] 胡扬名，李燕凌，李晚莲.以卓越人才培养为导向的公共管理类专业实践教学基地建设——以湖南农业大学为例[J].中国农业教育，2015（4）：1- 5.
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