| 标题 | 工贸企业实施安全标准化与促进企业安全管理的探讨 |
| 范文 | +周福富+曾宇春+陈国华+王慈慈+夏良 摘要：规模以上工贸企业安全标准化达标工作已顺利实施，通过安全标准化咨询、评审工作发现了企业安全管理的不足，本文对企业安全标准化过程中安全隐患分析、安全基础管理、安全管理体系的落实、安全工作持续推进等问题进行了探讨。 关键词 ：工贸企业标准化安全管理 根据国家安委〔2011〕4号文件精神，全国各地统一部署并全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，其中非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。笔者在从事企业安全标准化咨询评审中发现，不少企业，甚至从事相关咨询指导和评审的中介机构对安全标准化工作都存在一些误区，未将企业安全标准化实施与提升企业安全管理紧密结合，以致该项工作存在走过场的可能。本文仅从安全标准化实施结合企业安全管理的角度，对工贸企业安全标准化工作的开展进行分析和探讨。 一、工贸企业安全标准化实施概述 工贸企业在传统的安全管理分类中不属于高危行业，因此工贸企业的安全管理基础相对薄弱，而且对工贸企业而言，实施安全标准化是新的要求，由于人员缺、时间紧、任务重等因素影响，企业对标准化理解、落实都存在困难，各级政府的安全主管部门采取多种措施促进企业安全标准化建设。 1.成立安全标准化咨询机构指导安全标准化建设 工贸企业建立安全标准化体系并确保其正常运转，需要有专业队伍对安全标准化的深入领会并有一定的专业水平，安监部门明确要求各安全标准化咨询机构应配 备专业的安全标准化咨询评审人员，如评审组长应有国家注册安全评价师资质，评审员应有工程或安全类中级以上技术职称等，通过安全专业技术人才指导工贸企业安全标准化建设。 2.落实安全标准化实施程序规范标准化工作 安全标准化通过动员、咨询、评审等过程按程序实施，咨询工作深入企业，通过安全专业人员对企业员工进行安全培训、专业辅导、隐患检查、现场整改等程序 强化企业安全管理基础；评审工作通过企业标准化评审申请、评审组织单位审查、评审单位现场评审、申请企业完成整改、评审单位依据整改情况复核、形成评审报告、向评审组织单位提交评审报告等程序规范标准化工作。 3.设置安全标准化评审环节促进安全管理的提升 安全标准化达标工作地方安全监管部门采取了多种措施，如安全标准化辅导与评审机构相分享，政府推动与企业自愿相结合，安全达标与企业诚信考核相挂勾等，安全标准化评审后对企业安全标准化实施及中介机构的评审质量进行审核，通过安全标准化评审环节确保安全管理落在实处。 二、工贸企业通过安全标准化分析了安全管理中存在的隐患 工贸企业安全标准化的实施对企业的安全管理工作实施了全员、全过程、全方位的安全隐患检查，有力地配合安全隐患大排查工作，企业找到了安全管理的问题和隐患整改重点。 1.安全标准化企业人员管理是关健 工贸企业未明确安全人员的专业要求，仅要求负责人和安管员持证上岗，安全管理中没有进行安全知识检查；一些工贸企业行政、财务人员兼职安全管理，一些企业存在锅炉工、桁车工、厂内机动车辆等特种人员未持证上岗；一些企业新员工安全培训未到位，四新教育流于形式，未对厂区内实习人员、参观人员及其他外来人员进行培训；企业安全管理人员问题成为了安全标准化工作的瓶颈。 2.安全标准化隐患排查是基础 大部分工贸企业未设置专门的安全管理部门，未配置专职安全人员，一些企业安全投入不足，未做到专款专用，企业存在各种安全隐患，如危化品库房内无应急预案、相关防火防爆未改造到位；砂轮机等转动设备防护设施不完整，防护罩拆下后未装上；生产车间、仓库缺禁火、劳动防护等警示标志，然而，企业安全检查不全面、不彻底，安全意识淡薄认为无死亡事故就是安全的，安全标准化引入安全专业人员对企业实施安全隐患排查，针对企业安全生产现状提出整改方案。 3.特种设备是标准化管理的重点 工贸企业有压力容器及锅炉、厂内机动车、电梯或货梯、行车等，个别企业购入二手的特种设备，缺出厂的合格证等基础资料， 压力容器及其附件压力表、安全阀未检测合格且未贴检验合格标志；.特种设备日常运行无自查记录；.生产现场气瓶无防倒装置等。个别企业存在的特种设备管理不到位隐患应是安全标准化实施的整改重点。 4.电气设施改造是安全标准提升的难点 一些工贸企业配电房防护网破损；配电箱、固定线路接线不规范，设备使用临时线路不审批，随意拉线；大型设备缺接地线或接地线定期未检测；电气设施改造投入大，整改影响生产，要企业下大决心，评审严格要求，政府加强监管才有可能达到标准规范。 5.消防设施是防范重大事故的保障 一些工贸企业存在火灾爆炸等安全隐患，如危化品库房设置不规范，生产现场喷漆房防爆设施不完善，应急消防通道占用，消防器材配备不足或未进行检查等，通过安全标准化完善企业防范火灾爆炸事故的设施。 6.安全档案等管理是标准化的必然要求 安全标准化实施与运行是通过设备档案、检测数据、运行记录等来体现的，如有害、粉尘、噪声岗位的危害识别、机电设备安全管理资料、安全生产健康及教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患及整改档案等，标准化要求安全基础管理工作的规范化。 三、工贸企业实施安全标准化促进了安全管理体系的落实 国发〔2010〕23号文指出企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，执行AQ/T9006－2010企业安全生产标准化基本规范和各行各业的标准化标准及评定标准，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康。标准化达标过程就要以安全管理体系的落实为基础。 1.安全管理体系的运行是标准化实施的落脚点 标准化实施是一个过程，通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化活动的目的就是在一定范围内获得最佳秩序，但部分企业标准化推动还存在难度，标准化工作流于形式。通过建立标准、落实标准、完善标准并实施标准，在日常安全管理中按安全生产责任制考核、执行安全生产规章制度和安全操作规程、各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定、安全工作达到和保持规定的标准，做到安全管理体系的实际运行。 2.安全监管联动机制是标准化实施的推动力 企业做标准化过程中也存在种种对隐患整改不重视问题，如特种设备未备案、未检测；特种作业、安全员未经培训上岗；人员职业危害等部分企业认为扣分算了，企业安全标准化中硬件设施、软件文件、人员管理整改存在一定的难度，特别是三合一企业整改难，为解决标准化达标过程中企业安全的难点问题，消防、质监、环保、安监等相关政府职能部门应建立联合运作机制，在标准化实施中不断推动企业提升安全管理水平。 3.安全评审与安全监管相结合是标准化实施的长效措施 企业安全标准化达标评审实行企业自主评定、外部评审的方式，是对企业安全生产条件的确认，是对社会、政府、企业负责的行政行为，政府应建立完善的安全标准化评审的监管机制，如实施安全标准化通过企业的日常检查和临时抽查，考核标准化实施的质量，通过标准化的质量考核体系的设置使企业标准化从仅为评审转向日常安全管理要求，真正实现安全标准化建立和保持实现了“策划、实施、检查、改进”动态循环和安全管理的提升。 四、工贸企业安全标准化对企业安全管理的持续推进 安全生产标准化是《安全生产法》第十六条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件”的具体化，是守法行为在安全生产方面的具体体现，是一个企业本身就应该做好的事情。企业通过安全标准化建设对安全管理有了更深的认识，如强化了班组的安全工作、细化了安全文化建设、重视了人员安全教育等；政府通过行政推动，企业标准化工作进展顺利，目前还继续细化行业、专业及规范评定标准，如制定小微企业安全标准规范达标要求，强化微小企业的安全管理；安全标准化咨询评审中介机构通过政府、企业考核和实战，提升了人员素质，工作质量。安全标准化在企业认同、政府推动、机构评审的相互促进中提升了工贸企业安全管理水平。 参考文献 [1] 杨凯，吕淑然. 浅议企业安全文化建设与安全标准化建设的关系[J]．中国安全生产科学技术，2012，9：190～193. [2] 岑元刚，吕先昌. 安全标准化有关技术问题探讨[J]. 工业安全与环保，2011，7：62～63. [3] 王悦. 简论安全标准化对企业安全基础的影响[J]. 科技资讯，2012，18：179 [4] 叶君培. 企业如何真正搞好安全标准化建设之我见[J].管理学家，2013，8：507～508. 技术文 |
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