| 标题 | 公立医院人事档案管理的问题与举措 |
| 范文 | 刘小娟 肖瑶 摘要：人事档案作为人力资源管理的一项重要内容，在人力资源管理中有重要的价值意义。本文从公立医院人员招聘引进、岗位调整、职称晋升等多个维度，阐述了人事档案管理面临的困难及问题，并在此基础上提出意见和建议，旨在阐明医院人事档案在医院管理工作中的重要作用。 关键词：公立医院;人事档案;管理;问题;措施 中图分类号：G271 文献标识码：A 随着我国经济的不断发展和社会主要矛盾的变化，人民对生活、对健康有更美好的追求和向往，因此医疗卫生事业改革也在不断推进，公立医院发生了一系列政策、制度的变革，其中人事制度改革是改革的重中之重，而医院人事档案管理同时也面临全新的机遇和挑战。人事档案是个人经历、工作实际的真实记载，完善人事档案，有助于医院进行人才选拔、人才培养，能更好的满足人员调配需求，真正发挥人力资源的作用。 1公立医院人事档案管理的意义 随着我国医疗体制不断深化改革，公立医院在管理中拥有了更多的自主权，人事管理更加自由，特别是在人事聘用权上，医院拥有了更加宽泛的人事聘用权。公立医院作为公益性事业单位，人员结构上存在编制与非编制，人员总量大，类别复杂，专业型人才与非专业型人才交叉，人员素质参差不齐等多种问题，这就对公立医院在人事档案管理上有了更高的要求。做好公立医院人事档案管理，对医院人力资源的开发和利用，人力资源的合理配置有重要意义。 2公立医院人事档案管理存在的问题 2.1人事档案管理意识不强 医院作为以服务群众和提高医疗业务质量为主的单位，更多的关注点是医疗设备、病历档案、财务档案等，往往忽略“以人为本”的档案管理理念，人作为创造和发展业务的主体，人事档案却并未得到相应的重视。人事档案记录了单位所有职工的个人基本信息、工作经历、培训经历、工作表现、考核评定、学历再造、职称晋升等多方面的信息和内容，而这些信息内容很多时候都会作为医院对职工的考核奖惩、人事调动、评优选先的重要依据。因此如果未树立人事档案管理的正确观念，加强领导重视，会在一定程度上限制人事档案管理工作的发展，从而总体上降低医院的档案管理质量，最终阻碍医院的发展。 2.2人事档案整理、归类困难 根据医院改革发展需要，招聘和使用人才更加多元化，这就要求人事档案管理分类更有序、更精细。以某公立县级三级综合医院为例，招聘的职工中分为编制和非编制，编制和非编制人员中又分别有专业技术人员和非专业技术人员，专业技术人员中又细分出卫生专业技术人员和其他专业技术人员，非专业技术人员中又细分出管理岗位人员和工勤人员，不同类别的人员人事档案有不同的收集、整理和保管程序，这就使得人事档案信息的建立、归类、维护、转交更加复杂。 专业技术人员档案的连续性也使人事档案整理困难。公立医院职工中专业技术人员一般占70%以上，特别是卫生专业技术人员占大多数，卫生专业技术人员的职业发展和个人提升，要求他们必须要不断的探索和学习，而职称晋升、学历再造和进修培训是个人能力提升的一个重要体现。以一位临床本科应届毕业生为例，到院后医院会根据其个人情况，为其建立最初的人事档案，档案内容主要包括其个人履历及所获证书等，到院后需要去考取相应的专业技术资格证书、执业证书，几年之后参加中级职称考试，并进行学历提升，开始申报在职研究生学历，如果申报非定向研究生还需调动人事档案;中级职称聘任后，作为科室业务技术骨干，结合个人业务能力提升及职称晋升需要，还需到上级医院或相关机构进修培训学习，而以上这些个人能力提升步骤都会动态产生人事档案信息，这无疑又为人事档案管理增加了内容，导致人事档案整理富有连续性和复杂性。 除因医院职工身份多样化而导致人事档案收集、归类困难外，人员流动性大，也是人事档案难以归类的一个重要因素。随着医疗体制的改革，分级诊疗、医联体等多种层次型医疗资源服务的格局逐渐形成，医疗卫生和公立医院人事制度改革的深化和人才流动机制的不断完善使医务人员多点执业的情况日渐增多，加之大多数医院在人才培养上加大投入，青年骨干成长快，业务技术日趋成熟，向往更大的发展平台，这就在某种程度上导致医院人才流动性较大，而人员流动后档案归整不及时，或档案丢失，或材料不齊等，因而容易出现“人档分离”的情况。 2.3人事档案整理规则不统一 公立医院人事档案的特殊性在于有编制的人员档案一般情况下由上级主管部门保存管理，主管部门根据档案的收集、整理的相关要求和规范，要求医院以既定的标准来归类，这在一定程度上使编制人员的人事档案有序、有规则，但编制外人员的人事档案是根据单位自定的标准归整，单位之间标准不统一导致归档状况不一致。比如职称晋升，编制人员是按照当地人社部门的要求做了岗位聘任，有相应的岗位聘任文件，编制外的人员则需要有单位聘任的文件或者聘任证书。又比如年度考核资料，编制人员是由上级部门统一下发的表格式样，编制外人员或以表格形式，或以总结形式，甚至有单位采用个人述职形式，这就使得考核考评档案形态各异，如果人员流动时，原单位和现单位之间对材料的认可度不同，很可能将不合格档案丢弃，致使档案利用率不高。 2.4人事档案管理信息化滞后 目前在我国大部分医院人事档案管理主要还是以传统的手工记录为主，工作方法比较陈旧、落后，这对于纷繁的人事档案管理工作是不有利的，因为这可能会造成某些档案更新不及时、整理不到位，甚至会使得一些档案遗失或者损坏。医院人事档案全面的记录了医务人员学历、工作经验、业务技术水平、社会关系等，是反映和记载个人参与社会实践活动的真实内容，传统的手工记录操作需进行转抄，会出现纰漏，一旦出现失误，就需要诸多繁杂的工序来弥补。同时，传统的手工操作记录也不利于查找，只能通过编码排序查找出档案所存放的位置，手工翻阅人事档案内容，这可能存在翻阅的过程中损坏、遗失或者与其他档案混淆，因此，提高人事档案管理的信息化利用率，是目前医院人事档案管理急需解决的问题。 2.5人事档案管理人员素质不高 人事档案管理工作具有较强的专业性，同时其还具有机密性和政治性的特点，因此人事档案管理工作必须由专人负责，且人事档案需单独存放。然而，目前医院的人事档案管理很少设置专职人员，并且认为档案管理岗位是一个“养老岗”，因此人事档案管理人员大多存在年龄老化、学历水平不高、不具备专业档案管理知识等现象，无法适应当前发展需求，而这种现象直接导致大部分医院人事档案管理工作缺乏合理性、科学性。 3加强公立医院人事档案管理的措施 3.1加强人事档案管理和利用意识 人事档案是整个医院的人才信息库，医院领导和各级部门要重视人事信息的利用，把它当作是人才队伍的资源库与参谋部，按岗位、按级别对人事档案进行归类。同时，强化医院全体医务人员的人事档案意识，通过会议宣讲、宣传通知等方式让每一名职工都能够充分认识档案管理工作的重要性，充分了解人事档案和日常工作与生活问存在的紧密联系，更加积极主动地支持医院人事档案管理工作的开展。 3.2建立健全人事档案管理制度 为了使人事档案管理工作更有序、更规范，必须要建立和完善医院人事档案管理制度，在国家相关法律制度准则的基础上，结合医院自身实际情况，制定合理性、科学性、有效性的人事档案管理制度;同时，针对在人事档案管理过程中发现的问题，按要求按规范及时纠正;合理运用各种方法，保证人事档案信息的准确性和完整性。对于人事档案资料的收集与归整、移交与保密等工作，均需要按照规范流程进行限制与约束，以确保人事档案工作规范、高效、井然有序进行。 3.3加强人事档案管理信息化建设 目前，在传统人事档案管理中，大部分工作都是手工录入信息和纸张的人事档案，这样的管理模式在一定程度上给人事档案资料的保存带来困难，随着人员的不断变化，人事档案资料不断增多，所需求的物理空间越来越大，这无疑给档案管理人员在整理、归类和查询上都加大了难度，因此，必须要摒弃传统的管理理念，引入现代化信息化的档案管理技术，即通过先进的计算机管理软件系统，在计算机软件内存储人事档案信息，利用计算机软件取代人工检索，从而使档案管理的速度更快，资料更安全，查询更加便捷，精确度更高，档案保存期限也更长，将极大的提高人事档案管理的工作效率和人事档案的利用率。 3.4加强人事档案管理人员素质建设 要加强人事档案管理人员的素质，为人事档案管理人员搭建专业学习平台。一是可以通过派遣到上级档案部门进行短期跟班学习;二是可通过专业培训学习平台，外出学习培训，提升业务知识水平和职业素养;同时，医院在聘用人事档案管理工作人员时，需要挑选一些具有较强责任感和会操作计算机的人员，这有助于提高人事档案管理的质量及效率。 4结束语 由于医院的性质和工作特点，医疗队伍建设的重要抓手——人事档案工作，在医院日常管理中的地位并不高，重视也不够。人事档案作为人力资源管理的一项重要内容，对于人力资源的利用与开发有着重要的意义，做好人事档案管理，可以更好地为医院发展提供有效的人力资源信息，同时也为医院的人才培养、干部提拔等提供重要的依据，因此，重视人事档案信息管理工作，就是重視医院的可持续发展。 |
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