| 标题 | 人大暗访可以更多些 |
| 范文 | 李光伟 2018年9月下旬，为了办理好《关于解决农村垃圾集中处理的议案》，湖南省衡阳市人大常委会的所有领导、中层负责人、人大代表分成6个组，对全市12个县市区进行督查。每到一个地方，既明察，实地查看县市区事先准备好的现场；又暗访，随机抽查一些农村，到村组和农户家里突击检查。并于10月8日把暗访收集的31个具体问题向市政府交办。这样规格之高、范围之广、人员之多的暗访，在该市人大常委会历史上尚属首次，体现了较真、务实的态度，契合了社会对人大的角色期待，获得好评。 调研是人大履职的前提和基本功，每项工作都离不开调研。调研有明察和暗访两种形式。现实中，人大用得多的调查方式是明察：听到的，看到的多是事先准备好的。这种调查方式可以掌握全面情况，发现好的典型，但有时也存在人为导演的痕迹。被调查对象往往会提供好的一面呈现给人大，当然也会向人大反映一些问题，但多是精心过滤的，而非问题的全部和原态。这不利于人大完整、真实地掌握情况，也影响了人大履职的实效。暗访可以绕开被调查对象事先安排好的现场，看到原生态、无遮掩的真实情况；倒逼被调查单位不敢忽悠，把重点放在做好工作上；彰显人大深入务实的作风、严肃认真的工作态度。党的十八大以来，反“四风”成效显著，与各级纪委常常暗访不无关系。 人大暗访不是新鲜事，一些地方已搞过，收到较好的效果。比如，为保护城区水源，2013年，陕西省安康市人大常委会在会议上公开播放“暗访纪录片”，产生极大震动。2016年，湖南省人大常委会组织媒体对长沙、株洲、湘潭、岳阳等地贯彻实施《大气污染防治法》的情况进行暗访，督促省政府对问题严重的县市区政府负责人诫勉谈话。 综观之，人大暗访多是偶尔为之，并未成为常态。人大每年都要开展很多调查，如果每次调查都搞暗访，既没必要，又浪费精力，但对扶贫、环境、医疗、食品、旅游、交通等关系老百姓切身利益、涉及面广、百姓可知可感可评的重要工作，在明察的同时，可以适当多开展一些暗访。 人大暗访，首先，要有認真的态度。树立监督也是政绩的观念，强化敢于监督的勇气，讲究善于监督的艺术，坚定务求实效的价值追求。其次，要有科学的方法。与明察错开进行，避免时间紧而匆忙结束。有专业人士参与，避免外行看内行暗访不出问题。再次，要有良好的机制。比如安全保障机制，确保暗访人员人身安全；交办机制，确保收集的问题完整地交给责任单位整改；反馈机制，确保问题整改落实后及时反馈给人大；公开机制，确保暗访过程、暗访结果及时向人民公开，让公众知情，回应社会关切，等等。 （作者单位：湖南省衡阳市人大常委会） |
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