| 标题 | 《公共图书馆法》普法宣传服务实践分享 |
| 范文 | 叶莉 关键词：?《公共图书馆法》;普法宣传;服务实践 摘 要：?2018年1月1日起，《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施。文章以武汉图书馆开展的主题宣传活动为例，阐述了宣传贯彻《公共图书馆法》的意义，旨在引导更多同行参与普法工作，依法促进公共图书馆事业健康持续地发展。 公共图书馆是传承人类文明、传播先进文化、开展社会教育的重要场所，是公共文化服务体系的重要组成部分，对满足公民精神文化需求，提高公民科学文化素养和社会文明程度有重要作用。2018年1月1日起，《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施，这是党的十九大以后出台的第一部文化方面的法律，标志着公共图书馆事业已经进入法治化建设发展的新时代。《公共图书馆法》全文共六章五十五条，以满足人民群众基本文化需求为主线，坚持均衡发展的原则，将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。制定这部法律的一个重要目的，就是要用法治手段来推动公共图书馆实现和保障人民群众的基本文化权益，使人民群众共享文化改革发展成果，提高人民群众的文化获得感。近期，为宣传贯彻《公共图书馆法》，逐步提升其知晓率，中国图书馆学会和国家图书馆带领全国图书馆界，开展了以?“公共图书馆法”为主题的公益性讲座、阅读推广、问卷调查、图文展览等形式多样的系列宣传推广活动。 1 面向社会宣传贯彻《公共图书馆法》的意义 《公共图书馆法》将党和国家关于发展公共图书馆的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对于公共图书馆的期盼和要求用法律的形式体现出来，是贯彻落实党的十九大精神、全面推进依法治国的重要举措，是完善我国文化法律制度的重要成果，对有效保障人民群众基本文化权益，繁荣发展公共图书馆事业，加速促进全民阅读，深入推进社会主义文化强国建设，具有重大而深远的意义。 1.1 依法保障公民文化权益 公共图书馆的生命力在于广大读者。《公共图书馆法》第三十三条明确规定：公共图书馆应当免费向社会公众开放阅览室、自习室等公共场地，免费提供文献信息查询、借阅服务，读者可免费参加公益性的讲座、培训、展览及阅读推广活动。同时，为满足未成年人、老年人、残障人等特殊弱势群体的文化需求，第三十四条以人为本，补充说明政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动;应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需求的文献信息、无障碍设施设备和服务等。从这些立法规定中不难看出，新法坚持以人民为中心的发展理念，用法治思维向人民群众宣告其可免费享受的图书馆服务内容，以确保社会大众都能够获得平等、开放、共享的公共文化服务，以此鼓励、吸引更多的人走进图书馆、利用图书馆，享受人民群众的基本文化权益，让改革发展成果更公平地惠及更多群众。 1.2 依法促进文化事业发展 公?共图书馆事业的发展离不开服务的规范与创新。《公共图书馆法》以宪法为依据，规定“国务院文化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当制定公共图书馆服务规范，对公共图书馆的服务质量和水平进行考核。公共图书馆应当改善服务条件、提高服务水平，定期公告服务开展情况，听取读者意见，建立投诉渠道，完善反馈机制，接受社会监督。”可见，宣传贯彻落实《公共图书馆法》，其实是利用法律手段促进公共图书馆用规范的服务标准、严格的考核制度、完善的反馈机制、广泛的社会监督，逐步提高自身的业务能力与服务水平。而新法的第三十九、四十条“政府设立的公共图书馆应当通过流动服务设施、自助服务设施等为社会公众提供便捷服务;应当加强数字资源建设、配备相应的设施设备，建立线上线下相结合的文献信息共享平台，为社会公众提供优质服务。”同时，新法又对公共图书馆的服务内容提出了更新更高更具体的要求，以满足人民群众日益增长的文化需求。而“鼓励社会参与”也引导着公共图书馆从资源建设、活动开展、宣传推广、志愿服务等方面着手，依法获取并利用各类社会资源，不断创新公共图书馆的发展模式。 1.3 依法推动全民阅读 公共图书馆是引领全民阅读的重要阵地。《公共图书馆法》第三条将多年来推动全民阅读的实际经验总结上升为法律制度，明确指出公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为法定义务，同时还指导性地规定“公共图书馆应当通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，推广全民阅读。”这无疑是在用法律法规要求公共图书馆不但要充分发挥社会文化教育职能，而且还要通过开展各种内容丰富、形式多样的阅读推广活动，将全民阅读落到实处。此外，“公共图书馆在公休日应当开放，在国家法定节假日应当有开放时间”也意味着公共图书馆将全年365天面向社会开放，这让热爱阅读的读书人有了更好的去处，为培养公众的阅读兴趣和习惯，营造浓厚的社会书香氛围创造了有利条件和环境。 2??丰富多样的主题宣传活动促进普法工作顺利开展 根据中国图书馆学会《关于倡导在全国图书馆界组织‘宣传贯彻〈公共图书馆法〉开展系列主题活动的通知》精神，为进一步做好《公共图书馆法》普法宣传工作，提升宣传效果，創新活动方式，武汉图书馆于2018年春节期间协调地区内多家区级公共图书馆，依托城市24小时自助图书馆、汽车图书馆等公共文化设施，利用微服务的新智能，有条理、按计划、分步骤地联合开展了多项普法宣传活动。 2.1 多馆联合，营造浓厚宣传氛围 为庆祝《公共图书馆法》的颁布与施行，提升群众知晓率，武汉图书馆作为市级中心馆，积极联合全市15家区级公共图书馆，分别利用室内外电子显示屏等设备在开放时间内滚动播出新法条例，在各种功能不同的阅览室门口摆放《公共图书馆法》解读系列展板，批量印制“一张图读懂《公共图书馆法》”宣传单并放置在人群聚集的图书馆服务中心，方便到馆读者随时取阅，以图文并茂的形式向市民宣传新法的立法背景、发展历程、服务原则等内容，让人们知晓这部法律能为读者带来多种文化福利。 2.2 专题培训，提高从业人员认识 普法宣传首先要从基层文化工作者抓起。武汉图书馆特邀中国图书馆学会副理事长、公共图书馆分会主任刘小琴做客“社科讲坛”，面向全市数百名公共图书馆馆员、社区文化站工作者开展题为“《公共图书馆法》的精神与践行”专题培训，从立法精神、普法意义以及政府和公共图书馆在全民阅读中担当的责任与角色等几个方面，结合相关案例和数?据，对新法进行详细解读，深入浅出地带领文化工作者们深刻领会《公共图书馆法》的主要精神，逐步了解新法的出台给图书馆工作带来的影响和变化，准确认识新时代背景下公共图书馆的职能、权利和义务。通过主题培训，文化工作者们纷纷表示今后要不断提高学法用法的意识和水平，大力做好新法的宣传推广，以新法为依据为市民提供更好的公共文化服务。 2.3 微信答题，创新普法宣传模式 微信具有较强的互动性和较快的传播速度，越来越受到众多公共图书馆的青睐，主要用于发布读者活动预告或开展阅读推广活动。武汉图书馆微信公众平台自2014年开通以来，其丰富的原创图文消息和便捷的图书馆微服务吸引了5万多粉丝的关注。在2018年春节期间，武汉图书馆又以宣传贯彻《公共图书馆法》为契机，积极研究微信“新智能”小程序，利用其便利的“扫码即用，用完即走”的特点，在原有微服务的基础上新推“答题过大年，新春‘才运旺——《公共图书馆法》普法宣传微信有奖答题活动。该活动利用微信小程序将涵盖《公共图书馆法》条例、图书馆利用基本知识以及武汉图书馆馆情等内容的300条相关小知识形成题库，随机出题。参与者在活动期间通过微信扫码就可反复答题，也可转发给微信好友进行答题比拼，平台会根据答题完成时间和准确率实时公布排名榜单，以激发大众不断挑战自我的热情，促使用户更全面、更深刻?地了解和认识新法。平台统计分析数据显示，自活动开展以来，其丰富的答题内容、新颖的答题形式和有趣的激励方式，吸引了全国19个地区的6，000多名微信用户积极参与，刷榜答题高达28，000余次，创新了活动模式，扩大了宣传覆盖面，提高了新法的影响力，是“互联网+”时代新媒体普法的一次有益尝试。 2.4 增添文化设施，拓宽普法宣传渠道 为助力线上普法活动顺利开展，武汉图书馆在线下以汽车图书馆为载体，以志愿服务为手段，将宣传《公共图书馆法》的相关图书、公共图书馆事业发展现状及成果展送到社区、学校、军营、机关、福利院以及农村等82个覆盖全市的流动服务网点，累计服务群众数千人次。活动中，由热心市民、学生、馆员组成的文化志愿服务团队先向现场群众详细讲解新法的实施意义及作用、图书馆工作流程、免费提供的服务及活动，再听取和搜集大家对公共图书馆服务的意见或建议，建立图书馆与人民群众之间的互动桥梁，在依法弘扬雷锋精神，践行志愿服务的同时，也拓宽了普法宣传的渠道，加大了普法宣传的力度。与此同时，分布在全市各个街区的50台自助图书馆不仅上架了大量的普法新书，还提供免费Wi-Fi服务，其24小时显示屏上也滚动播出微信普法答题活动简介及小程序二维码，以方便市民先通过借阅图书学习新法，再借助网络了解馆情、参与活动，最终达到广泛宣传、扩大影响的目的。 2.5 总结表彰，初显普法工作成效 在微信普法答题活动接近尾声时，武汉图书馆根据活动规则，为105位答题获奖读者举行了隆重的颁奖仪式，并邀请当地多家媒体对此次活动进行了有效宣传，以吸引更多人知法、懂法、用法。此次参加微信普法答题活动，读者们深刻感受到国家对保障人民群众基本文化权益的重视和对推动公共图书馆事业发展的决心，都希望图书馆越办越好，办成人们心中的“天堂”模样。为了早日建成这个美好的“天堂图书馆”，武汉图书馆作为国家中心城市的一级公共图书馆，与时俱进，勇立潮头，在全馆职工深入学习新法后，以法律法规为指导，不断加快现代化建设步伐，逐步提升综合服务能力，依法治国在图书馆领域的新成效逐渐凸显。具体表现为：第一，通过政府采购方式，将图书馆展厅、地方文献阅览室、青少年阅览室等多个阅览区域进行功能升级改造，以优化空间功能布局，改善市民阅读环境。第二，利用图书馆资源优势，引进书店经營理念，打造集公共阅览服务与特色书店相结合的特色公共阅读空间，以提升服务体验。第三，在持续多年打造的“武图悦读”品牌活动中，新开放特色“朗读亭”，新引入VR经典古诗词诵读，在武汉图书馆再次掀起“朗读热潮”，推动全民阅读加速发展。第四，依托丰富的馆藏数字资源，借助有效的新媒体技术，升级武汉“云阅读”平台，提供活动在线直播，方便“两微一端”用户享受优质、便捷的数字阅读服务。第五，4月“读书节”期间，武汉图书馆又推出“图书馆+信用”借书服务，为市级劳模、现役军人以及诚信市民免押金办证，创建了见贤思齐的良好氛围。以信用打造图书馆与读者之间的新型关系，有利于吸引更?多的人走进图书馆，实现图书馆服务的“零距离”、图书阅读的“零门槛”、知识获取的“零等待”，促进图书馆事业健康发展。下一步，武汉图书馆作为地区市级中心馆，将联合地区多家区级公共图书馆，依法建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，根据多馆共同签定的服务联盟协议，切实做好地区通借通还的协调管理与系统维护工作，不断提升地区公共图书馆的整体服务能力和水平，构建现代化公共文化服务体系。 3 结语 2018年是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是《公共图书馆法》的施行元年。新法作为我国公共图书馆事业发展的顶层制度设计，它的颁布明确了公共图书馆的社会地位、发展方针以及政府的责任，它的实施加强了公共图书馆的管理、服务质量的提升以及公共文化服务体系的建设。然而，当前全国各地公共图书馆的建设标准与服务能力极不均衡，特别中西部贫困地区的公共图书馆在馆舍建设、文献存藏、阅读推广、服务效能以及馆员素质等方面都远远落后于经济发达的沿海地区图书馆。这些问题直接影响着大众能否获得普遍均等的公共文化服务，也制约着我国公共图书馆事业的整体发展。而在未来，随着数字技术、信息技术的飞速发展，人民群众的文化需求也在日益变化和提升，公共图书馆作为城市重要的公共文化设施之一，其现代化建设需向服务泛在化、资源数据化、功能智慧化、空间创意化等方向发展。图书馆应以用户为中心，借助人工智能等科技手段，创建便利的“云阅读”环境;利用丰富的创客空间，让无所不在的“图书馆+”服务惠及更多群众。因此，公共图书馆事业发展任重而道远。希望借此次新法实施的文化东风，公共图书馆乘势扬帆启航，依法获得当地政府及社会力量的大力支持，建设人民满意的图书馆;依法完善公共图书馆的服务规范，为大众提供平等开放、优质便捷的公共文化服务;以法为基保障人民群众的基本文化权益，推动全民阅读走向深入，建设社会主义文化强国。 参考文献： [1] ?中华人民共和国公共图书馆法?[EB/OL].?[2017-11-04].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-11/04/content_2031427.htm. [2]?公共图书馆发展迈入新时代：专家解读新通过的公共图书馆法?[EB/OL].?[2017-11-05].http：//news.gmw.cn/2017-11/05/content_26698730.htm. [3]?刘小琴.《公共图书馆法》立法进程?[J].图书馆建设，2016（1）：13-15. [4]?程焕文.论《公共文化服务保障法》立法精神：国家和政府的公共文化服务责任解析?[J].图书馆论坛，2017（6）：1-9. [5]?田燕妮，姚星惠.我国公共图书馆法立法的十大问题：以《中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）》为基础的思考?[J].图书馆学研究，2016（12）：20-25. [6]?图?书馆未来发展的十大趋势?[EB/OL].?[2017-04-26]. http：//www.sohu.com/a/136593877_?669468. |
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