| 标题 | 基于输配电价改革的电网企业成本核算研究 |
| 范文 | 熊素玉 摘 要：国内的电网企业目前其成本核算仍不健全，根据生产发展的需要，必须结合实际情况对其进行改进。本文将阐述电网企业成本构成和核算方法，具体分析电网企业成本核算的现状和存在的问题，提出完善电网企业成本核算的对策，帮助提高电网企业的核算质量，促进其生产经营。 关键词：输配电价；电网企业；成本核算 中图分类号：F426 文献标识码：A 电力价格需要符合国情建立新型体系，2016年国家制定了新的输配电价改革方向。在输配电价改革和电力体制深入的新形势下，当今的电网企业成本核算已经无法适应。 1.电网企业成本构成和核算方法 1.1 电网企业成本构成 电网企业成本构成与其经营过程和核算方法有关。电网企业成本构成主要包括输配电成本和购电成本。购电成本指的是在购电期间电力企业对外售转电力产品购进电量所需款项。按照来源差异可将购电成本分为火电、水电等各项成本。输配电成本指的是在输电环节，由发电厂输送电力给供电区的不同电网间或主干渠道产生的各种耗费。 1.2 核算方法 对比其他企业的成本核算，电网企业的成本核算方法具有显著的特点，其中最突出的是电力没有保存期，电力产生后必须同步售出。从时间上讲，每个环节的电力产品必须不间断地流转。针对这一特点，在成本核算时，电网企业不需要分出产成品和产品。鉴于此，获得财政部门许可后，电力企业采用的是完全成本法不同于一般企业的制造成本法。完全成本法即在整体的产品成品中包含购电成本、输配电成本等，期间费用中包含财务费用，不单独列示销售费用和管理费用。 2.电网企业成本核算的现状和存在的问题 2.1 不规范设置成本项目 电网企业成本主要包括材料费、职工薪酬、修理费、折旧费、其他费用等。这种成本项目设置方法，在成本信息的提供上存在很多不足，比如不明确的项目内涵，没有严格区分项目，界限模糊不清。现今的电力企业仍使用原有的成本信息披露办法，特别是在设计项目上没有任何调整和变更。 2.2 不严谨处理期间费用和生产成本 在现今的核算方式中，电网企业未明确区分期间费用和生产成本，按照会计法规的要求，必须严格划分成本和期间费用的界限。在核算中，电网企业只报列财务费用并进行单独核算，没有报列和单独核算营业费用和管理费用。在现在使用的核算方法中把非生产性费用核算在成本里，使成本没有反映真实信息。电力监管机构不能获取关于电网企业的真实的成本数字，无法管理和区分其期间费用。当不能确定电网企业真实的具体的电价信息，就不能进行相应的电价监管。电网企业生产和销售的同时进行，不能明确区分制造成本和营业费用。 2.3 不完整计算成本对象 在电网企业的核算中设置了输配电成本项目，但没有分类电压等级，只是在产品成本中直接计入，不匹配收入核算。在核算分析成本时，可以考核、分析、核算电压不同等级的收入，但没有可以考核、分析、核算电压不同等级和收入相应的成本。电力产品具有特殊性，其具体电能是区别于其他一般产品的不同之处，而且难以保存电力产品，没有半成品和产品的差别。根据市场划分可包括农业、居民、商业、普通工业、大工业等购买者。而每一个类型的购买者对电能的质量也有不同的需求。 3.完善电网企业成本核算的对策 3.1 完善总体思路 目前我国在深入电力体制改革，特别是电网企业在核算成本和改变输配电价格方面，完善我国电网企业成本核算体系的关键是要全面控制和划分其期间费用和生产成本，出发点定在输配电成本上，并对其进行科学合理地核算，为监管机构提高有效的全面的电价信息，帮助其科学合理地制定电价，加强管理企业的成本和费用。完善电网企业成本核算的总体思路主要包括：明确地区分与输配电业务活动没有关系的费用，将其划为期间费用，特别需要注意的是必须严格核算和划分管理费用和电力企业的生产成本，必须正确地合理地计算相应的业务收入、成本费用和计价基础，为计算正确的业务利润奠定良好的基础和条件。 3.2 在输配电成本中科学划分间接成本和直接成本 在电网企业目前的成本核算系统中，在生产经营过程中，电网企业除购电成本的其他成本费用都列在输配电成本项目中。其期间费用只计入了财务费用，没有明确分清生产成本中的部分费用，也没有明确在输配电成本中应该核算的对象。因此，输配电的核算信息不真实不全面，也不能發挥其内部管理和外部监管的作用。健全输配电的成本核算，必须明确地归集和区分核算对象，依据不同的电压等级核算其间接成本、直接成本和其他费用。 3.3 科学确定核算步骤和核算对象 分步核算输电产品和结转环节的成本包括间接成本和直接成本。直接成本是指在不同电压等级中产生的直接人工费用、修理费用、材料费用、折旧费用等直接计入在不同电压等级中。间接成本指的是虽然相关于输电活动，但不能直接计入在不同电压等级中，在不同电压等级中必须结合相应的分配率、分配基础、输电环节等，在下一个变电环节计入输电成本。 分步结转和核算变电产品成本，变电产品成本包含上一结转的每项成本、直接成本、间接成本。上一结转成本主要包括上一变电分配的成本和输电直接转入的变电成本。这一直接成本指的是在不同电压等级中能够直接计入的变电成本，发生时可以在不同电压等级中直接计入，具体包括在变电环节中的直接人工费用、材料费、折旧费、修理费。其间接成本相关于变电活动，在不同电压等级中需要结合相应的分配率、分配基础，在配售环节结转变电成本。 在配售环节核算和结转产品成本，该环节的产品成本由上一变电成本、配售环节直接成本、配售环节间接成本组成。该环节的直接成本指的是在不同电压等级中产生的直接人工费用、修理费用、材料费用、折旧费用等直接计入在不同电压等级中。而该环节的间接成本与配售相关，产生后不能直接列入不同电压等级中，其成本需要计入在对应的配售环节上。 3.4 严格区分无关费用 界定管理费用，根据电网企业的当前组织架构，因为它有比较多的层级构成，所以必须灵活地界定其管理活动，特别是在非输配电的成本上，部分可以划分为制造费用，部分可划分为间接成本（生产成本），计入在产品成本中。必须明确界定管理费用和制造费用，便于严格区分生产成本和管理费用，并合理分离输配电成本。为了保证设备、配电线路、变电、输电等正常运转，各线路工区运行工区发生的折旧、人工工资、材料费支出等费用都必须核算在电力产品成本。 归集和逐级核算管理费用，电网企业中的每个分公司都必须设置管理费用项目，在编制报表时，将每个电网分公司发生的管理费用计入在“管理费用”项目中，在电力企业中，建立新型的归集和逐级核算管理费用体系。电网分公司的“管理费用”项目只核算该分公司的管理费用，但是如果电网分公司是区县级别的，需要核算该分公司的管理费用还得核算整个企业的管理费用。归集和逐级核算管理费用，对每个层级电网单位的管理费用和成本进行客观、全面核算，有利于增强电网企业的管理质量。 参考文献 [1]郑新业.加强监管能力建设推进输配电价改革[J].价格理论与实践，2016，2（9）：32-34. [2]李昂，夏清，钟海旺.第三方输配电成本监管方法探讨[J].电力系统自动化，2016，10（6）：1-7. [3]刘斌.浅谈电力体制改革对电网企业的影响[J].中国电业（技术版），2014，11（1）：160-163. |
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