| 标题 | 政府公报网站的建设和管理的几个问题 |
| 范文 | 董甲辰 摘要：近年来，科学技术发展日新月异，特别是计算机互联网技术发展迅猛，“互联网+政务”已被广泛运用于各级政府、政府各部门和各行业的日常工作中。目前，各省、市、自治区政府公报网站陆续建成并运营，做好公报网站建设和管理，应把握好整体性、全面性、互动性、共享性，并突出政府信息公开这一特色。 关键词：公报网站 政府信息 网站建设 互联网+政务 中图分类号：G203 文献标识码：A 近年来，科学技术发展日新月异，特别是计算机互联网技术发展迅猛，“互联网+政务”已被广泛运用于各级政府、政府各部门和各行业的日常工作中。如何建设和管理好公报网站，更好地利用互联网发挥公报在政府信息公开和经济社会发展中的作用，已成为摆在广大公报工作者面前的一个重要课题。笔者认为，做好公报网站建设和管理，应注重以下几方面： 1.政府公报网站建设应注重“四性” 随着“互联网+政务”的广泛应用，各级政府、部门、企事业单位的网站纷纷建立。目前，各省、市、自治区政府公报网站建设工作都基本完成，由于各地区实际情况不同，网站建设的方式也不尽相同，有的是建立了有独立域名的网站，有的是以政府门户网站内的主页形式存在。但不论体现方式如何，其根本还应把握好网站建设的“四性”。一是整体性。利用上级（这里主要指省级）政府公报网站技术平台开办公报网站，开设子站、栏目频道等，主要提供信息内容，技术安全、运行维护保障等由上级政府公報网站承担，这样不仅有利于网站的建设和管理，在很大程度上可减少重复投资，节约行政成本。二是全面性。网站建设的整体性减少了建设管理成本，但不影响网站内各种功能的使用，在这个平台中可以包含政府对外公布的所有信息，也可覆盖省域内的政府部门、市县、企事业单位等等。在实际应用时，公报网站在公开本级政府信息的同时，也可公开本级政府相关部门、单位或者下一级政府以及部门的相关信息。三是互动性。从“中国地方政府网站的绩效评估指标体系”来看，“网站设计”仅占100分中的5分，而剩下的95分都分布到“政务信息公开、在线办事、公众参与”这些互动性的功能中。因此，在公报网站建设过程中应更多地考虑到与公众的互动功能，设置诸如“留言板”“政策解读”等版块。四是共享性。在网站建设中尽可能多地与相关网站进行链接，体现与其他网站（系统）之间的资源共享，从而大大提高网站资源的利用率。 2.政府公报网站应该突出公开政府信息这一特色 “互联网+政务”集群是一套基于政府服务事项全面公开与各部门间信息互联互通、资源共享为目的的安全、便捷、系统的综合解决实施方案。政府公报通常是指政府机关出版发行的以刊登法令、方针、政策、宣言、声明、人事任命等各类文件为主要内容的政府期刊。通过公报网站和政府门户网站发布政府信息是目前各级政府最流行的政府信息公开方式。办好公报网站必须根据公报在政府信息公开工作中所处的地位和作用，结合“互联网+政务”技术的发展特点，不断开拓新思路、丰富新内容。 2.1 要突出政府信息这一特色 《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，符合公开条件的政府信息都应该主动及时地公开，公众的知情权、参与权和互动权应受到法律保障。公报作为发布政府信息的主要平台而且是最重要的平台之一，它的网站除应该全面系统地发布本级政府的政令、规章、人事任免等规范性文件外，还应具有各级政府信息的资源共享系统，这是因为单级、单个部门的政府信息虽然不具备强大的力量，但各地各级的政府信息汇集在一起，就能成为庞大的数据库，在进行改革开放和小康社会建设加快推进过程中的今天，这一数据库将发挥着不可估量的经济和社会价值。 2.2 要不断地完善数据库系统和检索系统 电子政务发展的一个核心问题就是如何加强对信息资源的科学管理、充分开发和有效利用，办好公报网站就是要建设好底层的数据库系统。首先，要补齐以前出刊的数据。公报刊登的政府信息一般都是长期有效的，也是重要的历史数据资料，应将公报自发行以来的内容全部转换为电子文档保存进数据库，虽然工作量大，但对于办好公报网站具有非常重要意义。其次，要建立功能完善的数据检索系统。数据库系统应用的主要途径就是数据检索，数据检索功能是否全面、完善和易用是信息资源共享的核心问题。在设计上应采用多种手段，能根据不同要素对公报数据库进行全方位快速检索。公报工作者应努力适应新形势、新技术发展的需要，做好公报网站的更新、改进工作，以不断地适应信息快速转播发展的需要，使合适的人能够快速获得恰当的服务。 3.政府公报网站建设和管理应把握两个重点 3.1 提高网站内容质量 首要的是提高纸质公报的质量，因为公报网站的内容主要是纸质公报的内容，所以提高纸质公报的质量是提高网站内容质量的基础，这就要求我们必须认真做好纸质公报的编辑工作。一是在做好保密工作的基础上，及时全面准确地做好稿件的选编工作，做到该公开的务必公开，不该公开的坚决不能公开。二是把好文字关，以对公众高度负责的态度，以零差错作为奋斗目标，全力提升文字水平，打造精品公报。三是应进一步丰富网站内容。由于受纸质公报版面限制，业界在刊物内容的选择上一直存在着两种观点，一种是只刊登法律、法规和规范性文件，一种是除刊登法律、法规和规范性文件外再建立一些自办栏目。这个问题在公报网站中可以得到很好地解决，因为网站平台可以包含多个子系统，而子系统为丰富网站内容提供了广阔的空间。一方面网站可以设置“公文摘登”“工作研究”等栏目对纸质公报内容加以补充；另一方面还可开辟各种互动栏目，丰富网站内容，提高网民登陆网站的积极性，进而充分发挥公报网站为政府中心工作服务、为基层工作服务、为广大人民群众服务的功能。要开辟“我为公报网站找错”网民留言版，并将它作为一项重要的日常工作来抓，充分倾听网民意见建议，认真核实纠正问题，努力改进完善工作，推进公报网站持续健康发展。 3.2 做好网站维护 一是及时更新内容。在纸质公报定稿后，即可将其主要内容在网站上发布，最迟不应晚于纸质公报发行日期。二是做好病毒防杀。目前，网络病毒多种多样，令人防不胜防，因此我们要与技术支撑部门通力合作，及时做好杀毒软件更新等维护工作。三是及时清理网站互动空间。对于应回复的信息或留言应及时回复，同时要对网站的相关文字性攻击快速删除，保证网站绿色运行。四是做好日常维护。应定期不定期地更新网站首页，给予登陆者以不同的新感觉，同时注意加强与相关网站的链接，更好地体现网站建设的全面性和共享性。 4.不断扩大公报网站的社会知名度和影响力 网站建设是否成功，主要是看其点击率，而影响点击率的主要因素就是網站的社会知名度和影响力。据中国信息通信研究院ICT深度观察报告会在上海举行并披露消息称，2016年中国网民数量达7.31亿人，其中手机网民数达6.95亿人；预计2017年中国网民规模将接近7.6亿人，手机用户占比98%。这对于我们公报网站的建设无疑是一个利好消息，因为近年来随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，越来越多的网民开始关注政府信息的发布，各类政府门户网站及公报网站的点击率成倍上升。在这种有利形势下，我们应趁势而上，进一步加大自身的宣传力度，努力提高公报网站的社会知名度，扩大影响力。一是充分利用纸质公报发行渠道进行宣传；二是可利用广播、电视、报纸、杂志、手机短信等形式进行宣传；三是可在一些知名网站上进行宣传或与之进行链接等；四是注重运用新媒体新业务。现在，不少部门和地方政府网站积极利用微博、微信、手机报、电子报等新媒体，拓展信息传播渠道，加快信息转播速度。我们公报网站也应该积极主动地布局新媒体，推动传统媒体的数字化，以方便基层组织和广大干部群众。 总之，面对全国乃至世界网民这样一个庞大的网络受众群体，进一步提高公报网站的社会知名度和影响力，充分发挥公报网站服务经济社会发展的功能，还有许多工作要做。在公报网站建设工作过程中，我们进行了一些尝试。按照国家关于进一步加强电子政务工作的要求，自网站建立之初，我们发布了自1996年《山西省人民政府公报》（以下简称省公报）复刊以来的全部内容，网站上的内容全部为可打印文本，同时及时将每期新发行的公报内容放到网站上，做到了公报电子版与纸质版的同步发行，在纸质公报封底上标注了省公报网站的网址，利用纸质公报的发行渠道宣传公报网站。随着近年来省公报社会影响力的扩大，很多读者慕名前来索取，我们对广大读者积极推荐了《省公报》网站，以扩大《省公报》网站的社会知名度。贵州省和内蒙古自治区政府公报网站与国务院公报、全国各省市区公报网站以及全省各市县公报网站进行了链接，丰富了网站的内容，汇集了大量的政府信息，还设置了留言板，以方便广大读者与公报室进行互动交流，有很多读者还在留言板中提出了各种意见和建议，网站已逐渐得到了社会各界的认可，值得我们借鉴。我们坚信，通过业界的共同努力，政府公报网站必然会成为政府信息公开工作的新亮点。 |
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