| 标题 | 以改革开放为动力构筑陕西追赶超越新高地 |
| 范文 | 站在新的历史起点上，审视陕西 “五新战略”，奋力追赶超越，关键还是必须紧紧抓住“一带一路” 战略机遇，通过发挥优势，突出重点，把握关键，深层次推进改革，营造良好的发展环境；积极谋划全方位、多渠道、宽领域的对外开放，来构筑陕西“追赶超越”的新高地。 构筑陕西全方位对外开放的环境新高地 陕西发展不足，关键是开放不够。构筑新高地，必须重点推进大通道、大平台、大通关、大产业和大环境建设，形成公路、铁路、航空三大交通枢纽，构筑口岸、保税区、自贸区相互协同的内陆开放体系，形成促进开放型经济快速发展的新环境。 一是要以大西安建设为突破，在基础平台建设、城市服务管理、体制机制创新、人才环境营造等方面形成引领。西安是国家确定的国家中心城市，国家中心城市是全国性或国家战略区域的经济中心，是全球城市网络体系和产业价值链分工体系中的重要功能节点，是代表国家参与国际竞争的重要载体，是国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。以西安国家中心城市建设为契机，加快航空枢纽建设，加密国际航线。提升西安国际陆港、航空港、海关特殊监管区、口岸等四大平台功能，引入跨境电商，发展大物流，培育大产业，提升中欧、中亚国际货运班列辐射能力，延伸国际服务链条，建设“一带一路”核心物流枢纽。用好“一带一路”国际合作高峰论坛、欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、农高会等大平台，推介陕西。通过西安举办的世界西商大会，吸引世界各地投资商回归陕西、投资陕西。加快西安领事馆区建设，引进更多的国际组织和机构。推进国家级欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等建设，加快同沿线国家广泛开展多领域交流合作，扩大陕西的对外开放，提升对外开放竞争力。积极引导和鼓励本地企业积极参与“一带一路”沿线国家及地区产能合作和重大设施建设，拓展“海外陕西”发展空间。 二是构筑产业合作高地。加强与长江经济带、京津冀、中原、成渝等城市群战略互动。加快中俄、中哈等经济合作园区建设，建设融入全球产业链、供应链、价值链的国际产能合作中心。以精品旅游线路为纽带，深化文化、旅游等领域合作，建设国际一流文化旅游中心。促进跨境电子商务健康快速发展，积极优化金融环境，吸引境外知名金融机构来陕设立分支机构，扩大离岸金融、能源金融等领域开放合作，建设“一带一路”区域性金融中心。三是构建和諧高效的营商环境。用开放倒逼改革，提升观念、工作导向、政策举措和制度安排，提升领导干部的开放本领，增强全社会的开放意识，形成开放发展的大氛围、大格局。 构筑陕西实施追赶超越的制度创新高地 站在新的起点上，陕西要实现追赶超越，必须通过深化改革和创新驱动，实现经济发展方式的根本跨越，促进经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。构筑陕西追赶超越的制度创新高地，一是要抓住自贸区建设机遇，以自贸区建设倒逼改革。以制度创新为核心，在政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果，形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管服务便利化、人员往来便利化的制度创新高地。 二是大胆探索自主性改革，抓好全面创新改革试验、西安高新区自主创新示范、创新型省份建设等各类改革试点机遇，先行先试，积极探索。深化投资领域改革，推动金融制度创新，创新国际产能合作模式、创新现代农业交流合作机制等方面进行创新。 三是深化“放管服”改革，全面实行清单管理。深化国资国企改革，积极探索企业改制重组新模式。发展混合所有制经济，国有企业改革，非公经济发展等方面放开搞活。加快户籍制度和住房制度改革，营造环境留人、事业用人的各类人才聚集高地。发挥示范引领作用，将西安目前大力推行的“行政效能革命”、“放管服”改革、“最多跑一次”、探索“一枚图章管审批”、 当好服务企业和人民群众“店小二”等做法在全省进行推广。推进“互联网+政务” 服务体系建设，着力解决“办事难”问题。打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统和高效便捷的营商环境。 建议尽快启动在重点领域的先行先试 陕西国防科技工业体系完备、基础雄厚，科研能力、技术水平均居全国前列。构筑国家军民深度融合发展的示范高地，以建设国家军民融合创新示范区为契机，要加快构建三大国家军民融合基地之间的合作与协同创新机制。同时，要发挥基地示范作用，新建一批领域（行业）、省级军民深度融合基地，以点串线，以线带面，逐步构筑以西安为中心、以陇海关中线为轴带（宝鸡、咸阳、渭南），南向辐射汉中、北向辐射延安，与陇海军工产业带（郑州、兰州、洛阳）、成渝、南贵昆军工产业带联动发展的“一核一轴多辐射”的军民融合产业大格局。推进“军转民”“民参军”双向互动，支持军工企业引进社会资本进行股份制改造，加快军工科研院所企业化改革试点，形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。建议尽快启动在重点领域的先行先试。 一是探索国防专利解密和转化。积极争取国家保密局、西安军工院所主管单位的支持，有序推进国防军工单位解密，及时放开符合解密条件的军民两用技术专利，促进产业转化。 二是创新军地供应采购合作机制。制定发布军队物资供应商库指导目录，借助政府采购平台推动西安民营高科技企业进入军方采购系统，扩大民进军渠道。 三是推动军工集团市场化改制。加快推动军工集团资产证券化，积极开展混合所有制、员工持股、选聘职业经理人等领域的试点，支持军工集团公司在资本市场上融资。推动国防科研院所分类改革，支持主要从事生产经营活动的军工科研院所改制重组为集团公司、控股公司或资产经营公司等，建立现代企业制度。 四是推进军队专业技术人员从事军民技术开发和创新创业。充分利用地方、区位资源，构建成果转化平台，实现军转民技术项目“就地转化”。鼓励军队技术人员通过人才联合培养、导师兼任、共建实验室、开发中心等方式，与地方高校、科研机构、企业开展技术交流合作与技术开发。 作者简介 裴成荣 陕西省社会科学院经济研究所所长、研究员 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。