| 标题 | 舟山旅游业的发展与管理研究 |
| 范文 | 施芳园等 摘要：舟山是我国唯一的群岛旅游城市，旅游业发展较快、特色鲜明，然而旅游业发展中仍然存在着诸多制约因素。本文基于舟山旅游业的发展现状，运用SWOT战略分析方法，对其内部环境的优势、劣势以及外部环境的机遇、挑战进行系统分析， 并在此基础上提出舟山旅游业发展的对策。 关键词：舟山 旅游 SWOT分析 凭借普陀山国家风景名胜区、桃花岛风景名胜区、东极岛景区等高品质的休闲旅游资源以及绝佳的经济地理位置，旅游业已经成为舟山市的战略产业，对经济社会的影响日益扩大。 在沈家门、朱家尖海洋旅游产业带的带动下，舟山市的旅游业发展势头强劲，在全省海洋旅游业的地位也逐渐的凸显出来。本文借助SWOT 综合分析技术，基于对舟山旅游业发展现状的分析，结合舟山旅游业发展的优势（S）和劣势（W）等相关因素，识别其中的关键因素，依靠内部的优势，来克服内部的劣势，同时利用外部的发展机遇，来回避外部的威胁与挑战，制定相应的发展战略，以期为促进舟山群岛旅游的可持续发展提供参考。 1.舟山旅游业发展现状 舟山是我国唯一由群岛组成的海上地级市，含定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县两区两县，海岛1390个，人口97万人，陆域面积1440平方公里，海域面积2.08平方公里。它位于中国大陆海岸线的中部，长江口南侧，杭州湾外缘的东海上。舟山群岛自然风光秀丽，气候宜人，山海景观奇特，名胜古迹众多。据统计，2012年全市共接待国内外游客2771.02万人次，比上年增长12.6%，旅游总收入达到266.76亿元，同比增长13.3%。2013年8月，舟山旅游接待人数创历史新高，共接待国内外游客452.98万人次，比上年增长16.9%，旅游总收入达44.140183亿，同比增长19.4%。 2.舟山旅游业发展的SWOT分析 2.1优势 区位交通优势。舟山是长江三角洲和长江流域的海上开放门户，北邻上海，南靠宁波，踞中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽，面向太平洋，与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势。良好的地理位置为舟山市的旅游发展提供了丰富的客源。 跨海大桥的开通，改变了舟山群岛以海运为主的交通格局，缩短了舟山与杭州、上海、嘉兴等城市的距离，提高了舟山的游客承载能力，进一步推动旅游业快速地发展。 资源优势。舟山旅游资源种类齐全、集聚度高，集自然资源与文化资源于一身，已经开发建设的各类景观千余处，主要分布在“海天佛国”普陀山、“沙雕故乡”朱家尖、“东海蓬莱”岱山、“列岛晴沙”嵊泗等地。另外，沙滩是自然资源中的一大亮点，最著名的是朱家尖沙滩，沙粒清一色的细纯，沙质细腻，滩平而宽广。朱家尖是华东地区乃至全国最大的组合沙滩群，集中了9个沙滩，其中5个沙滩连绵在一起，如一条金色的项链镶嵌在青山碧海间，构成了“十里金沙”的壮观景象。 2.2劣势 舟山旅游业虽然形成了一定规模，但尚有许多不足，主要表现在以下几方面： 交通制约发展。舟山与大陆的不同，就在于独悬海上的孤立性，所以交通问题是影响舟山旅游业发展的一大要素。跨海大桥虽然增加了大陆通往舟山的通道，但花费的时间并没有大幅度减少，舟山通往宁波仍需2个小时。另外，舟山在春夏两季经常遭受台风袭击、大雾覆盖，汽车、轮船等交通工具不得不滞留或停运，使得岛内的游船、游艇、客车班次减少，导致旅游旺季的游客人数减少。 产品开发层次偏低，特色不明显。舟山旅游产品品种少，结构单一，偏向于大众化、实用化，海岛特色不强。旅游商品大多与杭州、宁波等如出一辙，而真正具有当地特色的手工艺品却屈指可数。在舟山旅游景点中，除了普陀山机场内设有旅游商品店外，桃花岛、朱家尖、嵊泗等至今还未设立旅游商品专卖店。粗观普陀山，店铺林立，商品繁多，细看则大同小异。商品多以佛像、念珠、玉器为主，舟山当地特色的手工艺品却少之又少。 受旅游淡旺季影响大。舟山春夏两季来岛游客众多，远远超出自身所能承受的范围。据不具体统计，舟山群岛夏季客流量占全年的60%以上。游客数量随季节变动，导致舟山旅游行业的经济效益不稳定，不利于舟山旅游的可持续发展。 专业人员的匮乏。任何行业的发展都需要大量人才，舟山旅游业的发展，人才起着较大的作用。舟山由于城市配套不足、交通不便、经济欠发达、生活成本较高、文化封闭等因素，对人才吸引力不足，专业的旅游人才缺乏。 2.3机遇 国家政策的支持。2011年7月，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山成为中国第四个国家级新区，也是国务院批准的首个以海洋经济为主题的国家战略层面的经济特区。新区发展规划中明确提出建设“海岛旅游城市”，由此可见，舟山旅游业的发展已经上升为国家战略。 长三角地区客源市场的需求潜力巨大。近年来，长三角地区经济发展迅速，区域内城市居民的可支配收入大幅度提高，人们对旅游的需求也急速增长，为舟山旅游业的发展提供了潜力巨大的客源市场。 2.4挑战 其他省份同质化旅游产品的竞争压力。海南、厦门、青岛、大连、烟台、威海等滨海城市的旅游项目与舟山相似，但它们的设施设备更完善、娱乐项目更丰富、专业人才更充足，比较优势明显，给舟山市海洋旅游业的发展带来了巨大的挑战。 旅游开发与环境保护的矛盾。舟山旅游业快速发展过程中，同样面临着生态环境保护方面的挑战。舟山部分旅游企业过于追求短期效益，未对旅游项目开发进行环境评估，粗放式开发行为严重的破坏了舟山旅游自然环境。 3.推动舟山旅游业快速发展的保障措施 3.1政府做好引导和扶持的工作 现代旅游业是一个投资大的行业，政府可以出台关于海岛旅游业的扶持政策，吸引国内外旅游企业到舟山来发展。 首先，政府应发挥指导作用，结合舟山市旅游资源和实际发展情况，制定符合舟山海洋经济特色的旅游发展规划。 其次，政府应制定专门的旅游扶持政策，对符合总体规划的旅游项目，在规划、土地使用审批上可以优先考虑。 最后，政府充分利用广告媒体的号召力，通过网络的手段，展示舟山的魅力，提高舟山的知名度。 3.2加大金融支持 鼓励本地金融机构加大对舟山旅游业的支持，对海岛开发项目、海洋旅游企业规模化项目、旅游生态园区建设项目和旅游企业发展项目，在融资信贷方面进行倾斜。鼓励旅游企业积极利用资本市场进行融资，通过发行股票、债券募集资金，或者通过旅游项目融资、设立“海岛旅游业投资基金”等渠道获得资金，为舟山海岛旅游开发建设提供资金支持。 3.3充分挖掘海上交通的观光旅游价值 舟山岛屿众多，岛礁密布，森林植被遍布，海上旅游观光资源充裕。舟山应依托岛礁、航道等资源开发海上交通观光旅游路线，一方面减少陆上交通、景点的压力；另一方面增加旅途的趣味，赋予海上交通新的内涵。 3.4大力培养旅游专业人才 要引进吸引旅游人才，政府必须出台一系列的人才引进优惠政策，提高城市对人才的吸引力，并制定具体措施留住人才。 同时，要通过与国内著名的院校和培训机构合作，开展联合办学、教学合作、设立培训基地等多种形式，加强本土旅游管理经营人才的培养，以适应舟山现代旅游业发展的需要。另外，要大力加强在职人员的培训教育，推行旅游行业职业资格制度，进一步提高旅游行业从业人员的素质。 依托浙江海洋学院、浙江国际海运职业技术学院等本地院校，加大旅游人才培养的投入，构建初、中、高级协调配套的海洋旅游人才体系；促进院校与旅游企业合作，打造舟山海岛旅游人才教育培训基地；鼓励当地旅游企业接受旅游专业学生实习实践，培养具备一定实践能力的海洋旅游管理人才，缓解舟山旅游专业人才不足的现状。 3.5加强生态保护 良好的生态环境是舟山旅游业生存和发展的基石，为了舟山市旅游业的可持续发展，必须遵守“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，加强生态保护。首先，严格控制开发力度，防止掠夺性开发旅游资源。其次，提升旅游从业人员的环境保护意识，通过他们向游客传递保护环境的讯息。最后，提高科学技术水平，充分利用风能、潮汐能等清洁能源，建设生态旅游示范岛。 3.6打造旅游精品 舟山民间艺术丰富多彩，带有浓厚海岛风味的民间音乐、民间舞蹈、民间手工艺、民间杂技、民间美术等渔民文化各具特色、别具一格。舟山应大力开发民间艺术潜在的旅游价值，面向现代旅客的需求，建立舟山海岛渔民文化生态保护村，设计个性化的民间艺术旅游路线，培育一批有特色、种类丰富的旅游项目，保持民间艺术的原汁原味，形成新的旅游经济增长点。 此外，应大力开发旅游新业态、新产品，着力发展观音文化、山海景观、渔村风情、滨海度假等特色旅游，深入推进邮轮、游艇、海钓、康体、禅修等时尚旅游，建设海洋文化主题旅游岛屿，提高旅游产品质量和国际化水平，形成以海岛休闲度假和佛教文化旅游为核心的产品体系。最后，加快推进旅游设施建设，率先把普陀山岛、朱家尖岛、桃花岛、嵊泗列岛等建设成为世界级海洋休闲度假胜地，推进东极、白沙、徐公等岛屿实施组团式开发，形成主题鲜明、各具特色的海洋旅游岛群。 4.结束语 舟山旅游资源丰富，但也面临产品开发层次低、专业人才稀缺等问题。舟山要合理利用自身优势克服自身劣势，抓住外部机遇回避外部威胁，优化旅游产业结构，打响“舟山旅游”品牌，推进旅游业的持续快速发展。 参考文献： [1]刘江.舟山，海洋经济的先行者——对话舟山市市长周国辉[J].浙江经济2012（7） [2]沈德理.中国现阶段设立群岛型地级市的实践意义及后续任务——舟山市与三沙市解读[J].新东方2013（4） [3]胡妙妙，胡高福.基于新区建设背景的舟山海洋循环经济发展初探[J].农村经济与科技，2014（4） [4]胡卫伟.海洋旅游产品结构优化对策探略——以舟山群岛为例[J].商场现代化，2008：230-232 |
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