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以自然村为单位，表达村民权利的集会。参加人员应是该村年满十八岁的村民。召集者是村管理委员会。村民大会一般每年至少要召开两次，制定和修改村规民约；选举或罢免村长、副村长，并决定对他们的奖惩；听取村管会所作的有关生产和其他经济活动或财务收支情况，决定村内土地调整、干部补贴和公共福利事业等重大问题。在会上，全体村民均有表达权、表决权、选举权和被选举权。村民大会形成的各种决议，必须有50%以上的与会村民通过方可有效。
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