| 标题 | 医药院校卫生事业管理人才培养现状及对策 |
| 范文 | 郑锴+王钰+范超+李春梅 摘要：社会经济的深入发展和医药卫生体制的不断变革对公共卫生事业管理专业人才提出了新的更高的要求。但由于本专业是新兴专业，起步晚、发展慢，医药院校在培养模式上还处于探索阶段，培养目标不明确、实践能力不足等诸多问题影响着本专业的发展。本文总结本专业学生的培养现状及存在的问题并提出相应的对策，为各校卫生事业管理应用型人才培养提供依据。 关键词：卫生事业 管理 人才培养 现状 对策 中图分类号：R 197 文献标识码：A 国家教育部对公共事业管理专业人才培养的基本目标界定为：“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才。” 随着社会经济的快速发展以及医学模式、医药卫生体制的不断变革，对卫生事业管理专业人才的培养提出了新的更高要求。而实际上各大高校在这个新兴专业的培养体系上还在探索完善中，需求与现实的差距要求在对本专业人才的培养方案上有进一步实质性的提高与完善。 一、专业简介 我國公共卫生管理教育于20世纪70年代兴起，80年代进入高潮，80年代末期进入低谷；卫生管理干部岗位培训陷入自流状态，公共卫生管理学历教育的主要支柱—成人公共卫生管理教育生源不足；普通卫生管理学历教育由于主管部门的制约而裹足不前；卫生管理教育基地甚至被撤销。我国公共卫生管理专业教育，是伴随着我国经济体制改革，市场经济体制的逐步建立与完善的过程而得到快速发展的，是适应社会经济发展对管理人才需求增长的结果。1998年全国绝大部分高校根据国家教育部的要求， 将公共事业管理专业（ 卫生事业管理方向）学制改为四年授予管理学学士学位。但在我国，该专业开设的比较晚，并且成规模开设也只是近些年才发展起来的，是一个年轻的专业， 从专业目标定位、 能力要求，尤其是课程设置等方面都不尽一致，各校都是根据自身的情况来确定，医学课程、管理、人文及其他能力要求的课程开设的比例都不一样，大部分偏重医学，未能很好地体现专业的特色。 二、医药院校卫生事业管理人才培养主要问题 目前各校在培养总目标即培养卫生管理的“应用型复合人才”达成共识，培养方案总目标基本一致。课程设置呈现公共基础课、专业基础课和专业课三个层次。课程体系呈树形结构，三个层次均包含选修课与必修课。课程涵盖医学、管理、科学研究方法、法律、人文、计算机信息等课程，体现了卫生管理多学科交叉的特点。各校课程安排各有侧重。各校医学课程和学时安排差别较大，部分学校对医学课程进行整合，用较少的学时完成医学知识教学，增进医学类课程的融合；专业基础课程呈现“百花齐放”的局面，结合学校自身实际开设相关专业课程，实现卫生管理人才的个性化。选修课占有一定比重，各院校均有不同，开设的方式也不同，大体包括人文类、医学类、专业课等。各院校重视开展形式多样的社会实践活动，多是专业实习和临床实习（ 见习），但组织形式、时间长短也不尽相同，有的院校还有临床实习。总体来讲，卫生事业管理专业在探索中不断向前发展，但同样存在一些问题。 （一）培养目标不明确 培养目标是学校根据教育目的制定的，符合一定社会需要的具体要求，它是具体化了的教育目的，表示高校应该培养什么样的“人才”，这些人才应该具备怎样的层次、类型和基本规格[1]。虽然国家教育部对卫生事业管理专业人才培养的基本目标有明确的界定，但实际上学校基于各种主观或客观的因素制约导致培养目标不明确，有的偏重于培养事业单位、政府机关工作人员，有的偏重于培养医疗行业人员，但大多数高校采用的仍是“厚基础、宽口径”的方法，在课程体系安排上庞杂宽泛，总是开设尽可能多的课程，涉及尽可能多的领域，使学生在学习目标上无法全面顾及，最后都是有所涉猎但无法深入了解，学习效果不明显，也就无法培养出与培养目标基本一致的人才。 （二）培养的滞后性 滞后性是针对教育人才培养结构与社会需求间关系而言的[2]。由于专业特殊性，要求学生能较快吸收新的方针、政策，新的管理理念，新的医学知识。目前本专业培养方面的滞后性表现在学生在校所学的知识与社会主流的知识存在一定的时间差，社会需求与高校教育之间不能相对同步。 （三）实践教学薄弱 实践教学是提高人才培养质量的重要途径，是调动学生积极性的重要保证，是理论知识转化为实际能力的催化剂[3]。传统卫生事业管理专业人才培养模式重课堂理论教学，轻社会实践教学，导致学生在实际工作中缺乏专业方法、技能、能力，不能完成相应的工作任务。该专业人才需求逐年增高，发现、处理问题能力，综合分析决策能力等约占实际能力的43.50%，毕业生从工作经历出发，认为专业理论知识、文章写作技能和计算机应用是实际工作最重要的技能[4]。但从目前国内该专业本科教育的课程设置上看，基本原理类的课程所占比例达50%～60%，而培养学生行政能力和技术方法方面的课程不到20%，后者比例明显偏小[5]。在课程安排先天不足的情况下，高校对于本专业技术、方法的培养也不太重视。学生对实习期的学习效果也并不完全满意。 （四）考核方式不完善 高校对学生的考核依然是以终结性评价为主，通常采用的方式是最终的理论考核，缺乏对学生学习过程各个阶段对知识接受情况的考查。学习过程缺乏实时有效的反馈就使得教师很难准确把握学生接受知识的状况，从而失去了最佳弥补的时机。同时由于目前高校对培养学生实际动手能力、社会适应能力的见习、实习的考核流于形式，学生并未从中真正获得实际的专业技能。理论知识的考核用试卷考试的方式能够衡量，但对于培养实际应用能力的见习、实习的考核却由于缺乏具体的标准而很难测量。 三、建议和对策 （一）明确人才培养目标 医药院校应在充分调研学生、学校、用人单位需求的基础上，结合专业自身的优势资源，制定出适应社会发展和需要的、符合社会评价尺度的培养目标。目前各校在培养总目标——培养卫生管理的“应用型复合人才”达成共识，即培养掌握管理学和医学基础知识，具备现代卫生管理理论、技术与方法等方面的知识和技能，能在各级各类卫生行政部门、医疗机构、卫生执法监督机构、疾病预防控制中心、医疗保健等部门从事管理工作的应用型专门人才。 各校在制定卫生事业管理专业的培养方案时，要大力提倡知识“ 宽口径、厚基础、广人文”，实现知识、能力、素质协调发展的培养模式。 （二）专业教学与时俱进 加强师资队伍建设。师资队伍建设是人才培养的关键。具体来讲，一是通过在职学位教育、各种专业培训班、学术研讨会以及国内访问学者等多种途径激励教师不断深造学习，达到提高本校师资水平的目的；二是拓宽师资来源：在传统的全职为主、兼职为辅的师资结构上加入访问、荣誉两种师资任教形式，全职教师可以来自本院系，也可以是其他分院系，适应本专业多元复合的特点；兼职教师可以从企业、政府部门、事业单位聘请一批有丰富管理经验的、学识水平高、业务能力强、卫生政策娴熟、理论基础扎实的高职人员；有条件的高校还应该定期邀请著名专家、学者到校指导教学、研究工作；此外，高校还应该聘请专业领域杰出人才、政界精英担任名誉教授，借此提高专业知名度与社会认可度；三是要倡导开放式教育，加强校际间的学科交流与联系，加强教学科研横向合作，整体提高各相关院校卫生事业管理专业的教学科研水平，使该专业课程设置更具科学性、规范性；同时采用网络远程教学实现优势资源共享，建立一支既有较高学术水平、教学水平，又有较强实际工作能力且结构合理的专业教学团队。 适当更新教材。在教材设备方面应充分调研学生、教师、用人单位多方意见，结合高校实际情况因地制宜、因材施教，尽可能让学生学习的知识与社会主流相适应，真正做到学以致用。高校还应该拓展与兄弟院校的专业联系，甚至是与国外高校的教学联系，利用发达的信息网络开展远程教学、资源共享等现代化教学活动作为补充。 强化专业建设。高校应根据社会专业需求，贯彻“宽口径、厚基础”的培养方针，坚持自身的学科优势与教学条件相结合，突出專业建设的重点与办学特色。注重学科内不同研究方向的分化与培养，形成不同方向间的分工合作、协同共进，协调学科方向间的发展。在学科建设过程中，挑选适合的学科带头人形成自己的团队，确立明确稳定的科研课题和方向，集中力量，形成自己的特色和优势。 （三）加强实践教学 实践教学是提高人才培养质量的重要途径，大致可以分为校内实践和社会实践。高校教育应该在适当增加实践教学学时的基础上丰富实践教学形式、拓展实践教学基地，致力于提高学生实践能力。校内实践包括课堂实践、实验室教学和专业见习。课堂实践应提倡开放式教学，在课时安排上适当增加实践课课时，在课程安排上采用案例教学、课堂讨论、角色扮演、专题小组、课前演讲、学科竞赛等多种教学方式调动学生主动性和积极性，在实践教学中培养学生发现、分析、解决问题的能力以及沟通能力、应变能力、创新能力等。实验室教学首先是打造专业对口的卫生事业管理模拟实验室，借助实验室虚拟环境，让学生进行仿真练习，将理论知识应用到实践活动中，锻炼学生实际发现、分析、处理事件的能力。专业见习在条件允许的情况下要增加见习地点，包括医疗机构、医药企业和行政部门，适当增加课时让学生了解用人单位的基本框架和运作模式，对于学生就业选择有很好的借鉴意义。校外实践包括校外参观、机构探访以及专业实习。校外参观和机构探访主要是针对一些著名企业、专业对口单位，让学生增加对职位和就业形势的认识，积极主动在学校积累储备知识。培养学生的创新精神、科研能力和实践能力。高校应该积极拓展高水平的实习基地，与政府行政部门、医疗机构、医药企业等探索高效合作机制，确保双赢，为学生打造对口、稳固、专业的实践教学基地。 （四）完善考核方法、方案 在高校日常教育中，终结性评价是最基础的，而形成性评价是需要普遍认同、大力发展、持续创新的。公共事业管理专业在教学评价中应该将终结性评价与形成性评价二者结合，既注重学习过程，又注重学习的最终效果，促进学生形成学习—实践—反思—再学习—再实践—再反思的持续的学习过程，改变过去那种平时作笔记、考前背笔记、考后全忘记的学习与考核方式，培养学生持续的学习能力，提高专业技能与社会适应能力。将单纯的闭卷笔试方式与其它如撰写论文、案例分析、社会实践、科研实践等多种多样的综合考评与学习促进方式融合到学生自评、小组互评和教师评价中，提高评价方式的全面性和科学性。 高校教育是学生成长的摇篮。人才培养需要社会、高校及个人的共同努力。高校培养方案应该与时俱进、因地制宜地在动态中发展和完善，为卫生事业管理人才培养提供科学有效的依据。 参考文献： [1] 叶正平.对医学院校公共事业管理专业人才培养目标的再思考[J].出国与就业，2011，（8）：66- 67. [2] 王博.谈教育对社会人才结构的影响及其滞后性与前瞻性[J].教育与职业，2013，（12）：5- 7. [3] 刘琳，刘志新，吴忠强.高校教学质量模糊评价体系及实践[J].石家庄经济学院学报，2006，29（3）：417- 420. [4] 赵韶韵，郑建中，董魁，等.我国卫生事业管理专业人才的社会需求分析[J].中国社会医学杂志，2012，29（6）：400- 401. [5] 邱梦华.社会建设背景下公共事业管理专业人才培养的目标与途径研究[J].文教资料，2012（20）：134- 136. |
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