标题 | 农村经济合作社的问题研究及发展对策 |
范文 | 石佳杭 刘严泽 [摘 要]合作社是农村经济合作组织中最主要和最普遍的一种合作形式, 在促进农村经济发展中占有重要的地位。推进合作社健康有序发展,要结合地域经济特点,制定出符合现代农业发展的合作社模式。 [关键词]农村经济合作社;互联网;发展对策 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.064 1 发展现状及存在问题 1.1 整体发展状况 2017年以来,我国农业合作社数量从188.8万家增加到193.3万家,增长率为2.38%。但农业合作社的实际运行状况并不理想,据国家工商总局统计实际运营合格率只有12%左右。其外部原因在于:监管部门监管缺位,相关政策措施不完善(如配套的金融扶持政策)。从合作社内部看:合作社无长远发展目标,大多发起者的目的是获得国家财政补贴;市场预测能力缺乏、管理者水平不高、筹资困难。详见图1。 1.2 产品结构 从图2看出,大多数农村经济合作在未达到规模效应和未建立知名度的情况下:盲目追求多品类发展,造成资金和人员的分散,广告宣传缺乏针对性,导致产品在市场上缺乏竞争力。 1.3 管理水平(学历结构、职位构成) 本次调查的合作社中大多都只扮演了生产者的角色,基本都配备了专业的农业技术人员或农业顾问对生产过程提供指导,使产量得到大幅度提高;但绝大多数合作社严重缺乏市场方面的专业人才或经济顾问,致使无法对市场需求进行有效地预测,因此造成农产品出现生产过剩。财务人员只具备简单的记账能力,造成财务制度不健全、资金管理能力不足。合作社一般都只在采购端为农户提供服务,即增加溢价能力降低农户采购(种子,农药,化肥)的成本。农户依然进行分散化经营并未形成规模化效应。学历层次占比(共调查246家合作社)见图3,合作社职位构成见图4。 1.4 治理结构 由图5可得出结论:村委会是农村基层群众的生活自治组织,同时又是合作社的主要发起人。大多数合作社主要管理人员由村委会成员担任,导致了监督和管理体系的混乱,使其治理结构存在严重的缺陷。 1.5 资金来源 由图6可得出结论:资金来源结构单一,资金规模小,再融资能力低。农产品生产不具有连续性特征,导致资金占用,时常资金短缺遏制了合作社对农用机械的投入,导致农业无法进行大规模和机械化生产。 1.6 本次调查按区域统计 在本次调查中,华东74家、华北60家、华中45家、华西67家。 2 发展对策 2.1 政府牵头成立“合作社专项发展基金” 引导资本市场参与农业发展,拓宽合作社融资渠道。首先,合作社需要通过互联网购买会计事务所的服务,建立现代化的会计管理制度,为投资方提供基础的财务信息。“合作社专项发展基金”需要在风险可控的情况下,简化办理流程;后期需要加强评估合作社的经营风险和金融风险。 2.2 通过优势分析,找准合作社的定位 积极探索“合作社+公司”的发展模式,开展农业订单化生产。在合作社的上游或下游,引入农业龙头企业,加深外部协同效应,优化合作社发展的周围环境,增强合作社的持续发展能力,减轻合作社产品运输和市场开拓的成本。让合作社可以集中自身优势按需求进行生产,规避因盲目进行大规模生产所导致的过剩问题。通过规模化、专业化、连片化运作形成特色农业产业园,通过龙头企业进行资源整合。进一步延伸农业功能,发展休闲农业、农产品深加工,提升农产品附加值和农业旅游项目相结合。 2.3 完善内部治理结构 厘清村委会与合作社之间的关系,两者的管理应该进行分离。村委会应当扮演监理职责,引导和帮助合作社发展。合作社管理模式应当按市场竞争机制进行设计,按股份比例建立执行理事会,管理权与所有权实行分离,管理人员实行市场化的激励和考核机制。 2.4 整合内部优势资源,实现集团化运作 合作社与合作社之间应建立协同效应,尽量在生产链上进行布局(生产—运输—仓储—市场),避免业务重叠,造成资源浪费。 2.5 提升营销能力,打造特色品牌 根据当地自然条件,选择具有竞争优势的农产品,对某一产品实现聚焦,服务特定的市场群体(比如有机蔬菜)。推动完善农特产品的品牌创建、品质管控、分拣、包装、仓储快递等基础工作。加强与生鲜电商平台的合作,如“盒马鲜生”“多点”“京东到家”。利用抖音短视频、微信、微博等社交媒体制造热点话题。 2.6 加强与保险公司合作 由于农产品生产易受自然环境的影响,应加强与保险公司合作开发出适合不同农产品的保险品类,在一定程度上规避农业生产风险。目前我国农业保险业务规模仅次于美国,是全球农业保险最活跃的市场之一,但仍以财政补贴型保险为主,需要结合农业生产的需要开发更多的保险产品。 参考文献: [1]王丽娟.农村经济合作社的新农村发展模式探索[J].农业与技术,2015(24). [2]多淑金.困境与出路:发展我国新型农村合作经济组织的思考[J].农业经济,2010(2). [3]金正庆,金水英.转型期农民行业协会和专业合作组织若干问题探讨[J].安徽农业科学,2005,33(11). [作者简介]石佳杭(1995—),男,四川成都人,本科,黑龍江大学,研究方向:企业估值、兼并重组;刘严泽(1998—),女,黑龙江哈尔滨人,本科,黑龙江大学,研究方向:全球环境中的管理实践和企业沟通。 |
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