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世界自然遗产地治理绩效评价体系研究

范文

向延平++陈友莲

在提出世界自然遗产地治理绩效理论框架前提下，论文构建了世界自然遗产地治理绩效评价指标体系和评价方法。其中世界自然遗产地治理绩效评价指标体系包括生态绩效（Xl）、经济绩效（X2）、社会绩效（X3）等一级指标和环境治理规划（Xl1）、环境治理政策法规完善（Xl2）等22个定性和定量二级指标。

一、世界自然遗产地治理绩效评价理论框架

（一）世界自然遗产地治理绩效评价概念

世界自然遗产地治理绩效评价是通过建立世界自然遗产地治理绩效评价指标体系，运用恰当的绩效评价方法对样本区域世界自然遗产地治理效果做出客观、公正和准确的综合定量评价。

（二）世界自然遗产地治理绩效评价特征

1、客观性。世界自然遗产地治理绩效评价结果以客观事实为依据，是客观存在的，不以人的意志为转移，同时，在绩效评价过程中评价主体应抱着客观的态度进行评价。

2、公平性。世界自然遗产地治理绩效评价指标获取采取背靠背的专家咨询调查获取，专家意见做到一定的公平性。其次在获取调查样本数据时采用随机抽样的方法，确保数据公平。再次是世界自然遗产地治理评价主体多由第三方参与评价，与评价样本不存在利益关系，同样保证了评价结果的公平。

3、准确性。世界自然遗产地治理绩效评价结果尽可能准确反映其实际治理效果，准确度量世界自然遗产地治理绩效大小。

4、量化性。世界自然遗产地治理绩效主要通过构建绩效评价指标体系，获取相关数据，结合治理绩效评价方法进行评价，评价结果以数字的方式加以量化，评价结果一目了然。

（三）世界自然遗产地治理绩效评价主体和客体

世界自然遗产地治理绩效评价主体常常包括联合国组织、政府部门、企业和社会团体，其中联合国组织和社会团体是世界自然遗产地治理绩效评价主体的首选。

世界自然遗产地治理绩效评价客体是世界自然遗产地。

（四）世界自然遗产地治理绩效评价内容

世界自然遗产地治理绩效评价内容包括生态绩效、经济绩效和社会绩效等，其中生态绩效成为世界自然遗产地治理绩效评价主要内容。

二、世界自然遗产地治理绩效评价指标体系

（一）世界自然遗产地治理绩效评价指标选择。运用专家咨询法（Delphi）和主成分分析法设计、选择、建立、组合世界自然遗产地治理绩效评价多维指标，见图1。

（二）世界自然遗产地治理绩效评价指标权重确定。运用层次分析法（AHP）量化世界自然遗产地治理绩效评价指标权重和评判标准。根据各评价指标对世界自然遗产地治理绩效影响程度和重要性，合理确定指标权数，制定各指标评分标准，使指标值标准化，建立判别矩阵，对世界自然遗产地治理绩效评价指标赋权，为判断世界自然遗产地治理绩效提供了一个可操作性较强的理论工具，表1中二级指标权重包括总权重和在一级指标中的权重。

（三）世界自然遗产地治理绩效评价指标体系。如表1所示，评价指标体系目标层是世界自然遗产地治理绩效，其中一级指标包括生态绩效（Xl）、经济绩效（X2）、社会绩效（X3）等，二级指标层包括环境治理规划（Xl1）、环境治理政策法规完善（Xl2）等22个具体的定性和定量指标。

三、世界自然遗产地治理绩效评价方法

世界自然遗产地治理绩效评价方法可采用综合加权方法进行计算，世界自然遗产地治理绩效评价指标分值通过实地调研获取，计算公式为：

（1）

其中：为上一层次评价指标分值；为下一层次的评价指标数量；为评价指标对上一层次评价指标权重；为评价指标得分值。

根据上述公式计算世界自然遗产地治理绩效。

（作者单位：1、湖南女子学院旅游系，2、湖南女子学院图书馆，3、湖南省自然与文化遗产基地）

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