| 标题 | 浅谈水利工程档案的管理 |
| 范文 | 马莉莉 水利工程档案是水利工作的重要组成部分，是对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料的总和。水利工程档案产生于整个基本建设全过程，包括从工程项目提出、可行性研究、设计、决策、招（投）标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行（使用）等全过程中形成的、应当归档保存的对水利工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。因此，利用好、管理好水利工程档案，使其在水利建设和水利管理中充分发挥作用，更好地为水利事业服务，是档案工作者的重要职责。 1 水利工程档案的宏观属性 1.全面化。水利工程建设周期一般少则半年，多则几年至十几年；工程建设环节都要经历从立项、设计到施工管理全过程；工程建设涉及的相关部门有发改委、国土、水利、林业、环保等多个职能部门。水利工程建设时间长、环节多、部门广的特点，给水利工程档案工作的全面化造成了很大困难。只有持之以恒，抓住每一个环节的档案收集，与相关部门通力协作，才能保证档案工作的全面化。 2.精确化。水利工程档案主要包括文字资料、图纸资料和图片资料要求精确化，尤其是检查检测资料，要求精确化程度更高。在检查资料中，隐蔽工程的记录要求及时准确，如基础的挖深、尺寸和高程等检查数据；在检测资料中，取样、送检、试验等一系列检测程序要达到规范要求，检测报告一定要由定的检测部门提供。因此，所有的检查检测资料要真实准确记录。 3.系统化。主要指档案资料在整理归档时，按照基本建设程序的要求编辑、立卷、装订成册。一般来讲，基建档案的具体内容和组卷顺序主要有：工程建设依据文件；竣工验收文件；勘察设计文件；施工技术文件；竣工图的绘制。建立系统化的档案，既便于档案自身的管理，又便于查阅应用。 2 水利工程档案的微观特点 1.档案内容的综合性。这是由于水利建设、管理的复杂多样性决定的。从行业关联看，水利建设涉及工业、交通、电力、通讯、市政、生态环境等各个领域，具有多元性和综合性的特点。从水利工程本身看，包括农田水利、水土保持、节水灌溉、水文地质、水资源等多个专业，由此产生了不同的水利建设内容；从水利工程投资规模上看，可分为大型工程、中型工程和小型工程；从水利工程申报结果上看，具有不确定性，水利工程项目的申报能否得以批准，受多方面因素的制约，有的很快得到批准，有的出现缓批、特批或不批的结果。 2.形成时机的季节性。水利工作是人类改造自然的活动，必然要受到自然规律的制约和影响，一年四季都有其特定的工作内容，如夏季防汛抗旱，冬春季节开展全面岁修工程等。在这些工作过程中形成的大量档案，特别是汛期一日多变的水文、气象数据以及因防治洪涝灾害而进行的紧急工程的信息等，都明显具有形成时间短、季节性强的特点。 3.形成周期的差異性。根据不同的工程效益、水文地质条件、河床演变情况、险情隐患以及其他因素所确定的水利建设工程。周期相关较大。一般的江河护坡工程以及农田水利工程，通常仅需要几个月即可完成，而大型的河道工程、水库、闸坝建设，则需要几年或更长的时间才能完成。施工周期长短不同，就必然使得相应工程建设中有关档案的形成周期产生很大差异。 3 加强水利工程档案管理的措施 1.加大宣传力度，增强责任意识。要更新观念，强化意识，用现代管理思想做好水利工程档案工作，大力宣传水利工程档案工作的重要性，形成一个领导重视、大家关心，人人参与的良好社会环境，并真正把水利工程档案工作摆到水利产业发展的突出位置，千方百计促进水利工程档案转化为现实生产力，使其在现代水利工作中发挥重要作用。 2.切实加强领导，完善工作机制。各级水利部门应把水利工程档案工作列入重要的议事日程，做到组织落实，思想到位，对水利工程档案工作及时检查督促，既要随时了解掌握水利工程档案工作发展动态，超前控制，又要加强横向、纵向的信息联通。完善水利工程档案为水利服务的体系，建立政策激励机制，尽快使工程档案转化为先进的生产力。鼓励、引导水利工程档案组织机构，按市场需求建立开放、推广、培训、服务、经营为一体的运行机制，开拓服务领域。 4.创新工作方式，注重工作实效。水利工程档案的资料较多，收集时要注意方式方法。一是深入现场，收集档案资料。水利工程档案的大部分原始资料产生于施工过程的现场，档案人员应亲临施工现场，收集资料。在收集资料时，必须十分注意资料的精确度仔细检查核对，发现问题及时解决。二是主动配合，做好沟通衔接工作。档案人员要积极与驻地监理工程师配合，充分发挥驻地监理工程师的作用，掌握工程进度、施工人员等素材。三是明确时限，力保档案的完整性。档案管理员必须区别不同情况，确定相应的工作时限，以保证档案的完整性。对于那些形成周期短、时间性强的档案要做到及时收集，对于形成周期长的档案，则应明确划分收集的时间区段，避免造成内容混淆、遗漏，降低档案质量。 3.完善硬件建设，提高工作标准。要使每一项工程的档案在今后的扩建、改建、维修工作中都能发挥应有的作用，必须加强硬件建设。一是设置专职档案员、专门存放地、购置必要的办公设备，投入必需的管理资金；二是建立健全完备的查阅制度，防止档案资料的损坏、丢失；三是定期检查，维护档案资料的安全完整。对容易掉色的图纸资料要定期修复；四是由于管理周期长，档案员的变动不可避免。在人员变动时一定要抓好水利工程档案的交接工作；五是更新管理设备，使档案管理科学化、现代化，从而提高管理效率，更好地服务于水利工程建设。 5.认真组织培训，提高档案管理人员素质。水利工程档案管理人员不但应具备良好的思想政治素质和较高的档案学知识，还应对水利专业的相关知识有较多的了解，这样才能具备相应的管理能力。如在繁杂的文件材料中分清性质类别，确保文件材料之间的有机联系；能抓住时机及时收集，变单向收集为双向收集。在工程竣工验收时，应安排档案管理人员参加；组织档案管理人员进行短期培训，学习有关档案管理标准、规范；主管部门也应组织不定期的检查、交流活动，不断拓宽档案管理人员的视野。 |
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