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标题 青岛市培育旅游新业态形成新动能对策研究
范文

    王辉

    [摘 要]本文以旅游业创新融合发展,助推旅游产业转型升级为研究方向,以业态创新带动旅游业投资和消费,以推动形成旅游业发展新动能为着力点,梳理了旅游业态的本质及构成,分析提出了旅游新业态的生成机制、产生途径,通过对青岛市旅游产业发展及业态创新现状进行分析,提出了青岛市培育旅游新业态形成新发展动能的对策。

    [关键词]旅游;新业态;新动能;青岛市

    doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.20.058

    [中图分类号]F592.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2018)20-0-02

    随着我国居民消费水平不断提高,旅游消费已经进入大众消费时代。2017年,我国国内旅游人数达到50.01亿人次,旅游总收入达5.4万亿元,分别增长12.8%和15.1%。旅游消费已经成为包括家电、数码产品在内的家庭消费三大项之一,并呈现逐年上升趋势。与此同时,与旅游消费需求爆发式增长相矛盾的是旅游产品供给侧存在旅游形式简单、旅游业态结构单一、公共基础设施建设滞后和体制机制不健全等突出问题,制约着旅游业的创新发展。近年来,旅游新兴业态的萌芽和发展,极大地促进了旅游产业的转型升级,带动了旅游项目投资和旅游消费,推动了旅游经济的快速发展。

    1? ? ?旅游业态的本质及构成

    随着旅游产业的深度发展和分工细化,“行业”和“产业”已难以全面描述旅游业的发展状态。旅游业作为典型的无边界产业、开放式行业,需要依托其他行业的资源和借鉴其他行业的手段,并与之融合、渗透,从而形成多样化的产业新形态,即旅游新业态。作为旅游产业的表现形式,旅游新业态是在传统的旅游产品、经营管理等业态中加入一些新的思路或借助于现代科技手段,满足旅游新需求而形成的旅游新形态。从产业形态的角度,旅游业态包括业种、业状、业势;从商业形态的角度,旅游业态的构成要素主要包括经营模式、盈利模式和管理模式,三者共同决定了旅游业的经营状况和发展方向。

    2? ? ?旅游新业态产生的途径

    2.1? ?生成机制

    旅游新业态的产生是多种因素共同作用的结果,既有内生性因素,也有外在诱因。总的来说,旅游新业态产生的动因包括5个方面:①市场规模和容量的不断扩大是业态产生的前提条件,入境、出境和国内游三方市场并进发展为新业态的发展提供生长空间;②多样化、个性化、高端化的旅游需求是业态产生的深层根源;③旅游行业内部专业化分工逐步深入和细化是业态产生的必然;④现代网络通信技术的创新应用,是业态生成的关键因素;⑤政府层面政策法规的不断完善为旅游新业态的发展提供了外部诱因。

    2.2? ?产生途径

    旅游业创新从本质上是围绕旅游产品创新,关键环节是提升旅游产品的价值链和不断拓展旅游产业链。当前,旅游新业态产生的途径主要包括4个方面。

    2.2.1? ?旅游产品的品质升级

    为适应旅游市场规模不断扩大,满足旅游高品质、个性化、多样化的需求,需要从旅游供给侧发力,创新旅游产品和服务,促进旅游产品和旅游市场的转型升级。比如:酒店住宿逐步分化成为商务、度假、经济、民宿以及分时度假等多种类型;在旅游出行方式上产生的“汽车营地”“自驾车俱乐部”等旅游组织形态,以及邮轮旅游等。

    2.2.2? ?旅游行业内部的专业化分工

    面对旅游市场的激烈竞争,旅游服务分工逐步细化,需要旅游企业提供更加专业化的服务,从而会促使旅游企业内部相关服务功能得以分化独立。比如,从旅游行社分离出来的导游服务公司、租车服务公司、旅游咨询公司等。

    2.2.3? ?一二三产业间的融合渗透

    通过旅游业与相关产业的融合发展,提升旅游产品市场占有率和企业市场开拓能力,延伸产业链,实现企业多样化的投资和经营,是旅游业态创新的主要趋势和途径。比如,农业与旅游业相结合衍生出的休闲农业或特色小镇旅游,啤酒博物馆、纺织博物馆等工业旅游,以及旅行社业与交通航空业、会展业与酒店业的交叉渗透等。

    2.2.4? ?现代移动通信技术的广泛应用

    旅游业是信息密集型和信息信托型行业,信息技术的发展和互联网经济的崛起,给传统旅游业帶来了深刻变革。互联网的快速发展从深层次改变着传统旅游业的经营和管理方式,产生互联网营销、互联网管理、互联网宣传等以及在线旅游服务平台等互联网旅游创新模式。

    3? ? ?青岛市旅游业态发展的基本情况

    3.1? ?旅游业发展现状

    近年来,青岛市以打造世界旅游目的地城市为目标,出台了《关于加快海洋休闲旅游改革创新发展的意见》,获首批“国家级旅游业改革创新先行区”,深化旅游业综合改革,加快产业转型升级,实施全域旅游发展战略,大力推进海洋休闲之都建设,旅游消费收入和接待游客数量快速增长。2017年,青岛市实现旅游消费总额1 640.1亿元,增长14.%,接待游客总人数

    8 816.5万人次,增长9%。

    在推动旅游供给侧结构性改革,促进旅游业态转型发展方面,一是不断完善促进旅游业发展的政策措施,制定了《关于加快海洋休闲旅游改革创新发展的意见》《进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《关于加快发展完善旅游公共服务体系的实施意见》以及《青岛市国家级旅游业改革创新先行区实施方案》等一系列政策文件。二是加大旅游公共服务体系建设力度,搭建旅游业公共服务平台。建设35家旅游信息咨询中心,新建青岛火车站、青岛汽车东站、西海岸汽车总站3处市级重点旅游集散中心,建成藏马山汽车营地、大沽河房车公园、世博园露营地等旅游公共服务设施,实施旅游厕所革命,提升公共服务和旅游体验水平。三是促进旅游由传统观光向休闲度假结构性升级。青岛市积极发展邮轮旅游、滨海度假、康体养生、海洋休闲、海岛旅游和乡村旅游等休闲度假游,建成凤凰岛国家级旅游度假区。邮轮旅游目前已接待56个航次、5万余人,4个乡村荣获国家旅游局“中国乡村旅游模范村”。四是利用互联网、官方微博、微信和客户端等新媒体发布旅游6要素,提供旅游在线信息及服务。青岛市旅游局官方微博“粉丝”突破400万,旅游APP“智游青岛”提供吃住行游购娱等旅游信息宣传及在线预订服务。五是开展“一带一路”国际旅游合作交流和区域合作,与19个国家69个城市和旅游机构开展合作,倡导成立山东半岛城市旅游区域合作联盟,联合10家旅游骨干旅游企业建立青岛旅游推广联盟,落实72小时过境免签政策,带动会展旅游、商务旅游、航空业发展,加快国际化旅游目的地城市建设。

    3.2? ?旅游业态发展的短板

    一是旅游组织形式简单,旅游业态结构单一。作为国家滨海旅游度假城市和历史文化名城,青岛市在挖掘自然旅游资源和文化内涵上还需进一步加强,旅游的文化附加值不高,还未彻底改变以观光游为主的简单组织形式,文化休闲、滨海度假等深层次的旅游形态还未形成规模,旅游观光产品与休闲度假供给结构还不尽合理。二是旅游基础设施建设滞后,制约新业态发展。旅游咨询中心、集散中心等公共设施还不能满足日益增长的旅游需求,旅游景区停车难、行车难,海上旅游基础设施不足等公共服务设施不完善的问题仍然比较突出。三是支持旅游业发展的政策措施还不完善,旅游企业投资和创新创业的热情未充分调动。以旅游发展促进消费升级的体制机制需进一步创新,行业审批监管的配套政策还需进一步简化。四是“大旅游”“全域旅游”的产业规划和布局还有待加强。青岛旅游集团等综合性的大型旅游集团在全域旅游资源挖掘、整合,统一开发运营等方面还需进一步做大、做强。

    4? ? ?青岛市培育发展旅游新业态的对策

    4.1? ?实施“旅游+”发展战略,促进产业融合创新

    “旅游+”是将旅游的功能和创新成果融合渗透于经济社会各个产业领域,优化旅游产业结构,激发旅游及其他产业的创新动能,是旅游业态创新的主攻方向。实施“旅游+”战略,就是要进一步发挥旅游在推动青岛市经济社会发展方面的重要作用,促进旅游与农业、工业、体育、文化、养老和健康等一二三产业融合,围绕海洋休闲、城市文化、特色小镇,发展邮轮旅游、康体养生、乡村度假和海岛旅游等新业态。

    4.2? ?简化部门行政审批,改善旅游投资消费环境

    一是适当放松产业规制,为新业态融合发展创造宽松的制度环境。二是降低企业获取旅游经营资质的门槛,清理简化游艇等高端旅游审批手续,吸引社会资本投入,培育发展游艇大众消费市场。三是适应互联网旅游发展趋势,进一步降低在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等业态准入门槛。四是大力发展旅游商品创意研发和旅游装备制造,培育体现青岛市历史风貌、民俗风情和城市特点的旅游商品和品牌,扩大旅游消费。

    4.3? ?加强旅游基础设施建设,完善旅游消费制度措施

    一是不断完善旅游咨询中心、集散中心建设,以全域旅游战略为指引,合理布局和有序增加旅游服务设施数量。二是建设和提升游艇码头泊位、公路旅游港、自驾车(房车)营地、旅游驿站、旅游厕所和旅游标识牌等基础设施。三是加大财政资金引导,拓宽旅游设施和项目融资渠道,支持采取PPP等模式提供旅游项目融资。四是落实职工休假制度,尽快制定职工带薪休假实施办法,开展夏季每周四天半工作日试点,为研学旅游和外出度假创造条件,促进大众旅游消费。

    4.4? ?支持互联网旅游发展,鼓励旅游业创新创业

    一是实施旅游“三创”行动,支持互联网旅游企业利用互聯网,开展以旅游需求为导向的在线旅游创新创业。二是出台优惠政策,支持旅游创新平台、创客空间、创新基地等旅游新型众创空间发展。三是建立互联网旅游创业园区,给予资金和政策支持,鼓励和支持大学生创新创业。

    4.5? ?加强体制机制创新,推动旅游业综合改革

    一是加强对旅游行业的规划引导和管理监督,强化市旅游发展委员会在旅游行业管理的核心作用。二是支持旅游企业专业化、集团化发展,加大企业兼并重组,拓宽企业融资渠道,着力打造一批以青岛市旅游集团为龙头的综合性旅游集团。三是创新旅游监督管理体制,加强旅游业综合行政执法机构建设,牵头负责涉旅案件的投诉和处理,保障旅游消费权益。

    主要参考文献

    [1]张文建.市场变化格局下的旅游业态转型与创新[J].社会科学,2011(10).

    [2]施紫姣.试论我国旅游业态的创新与发展[J].旅游研究,2011(1).

    [3]汪燕,李东和.旅游新业态的类型及其形成机制研究[J].科技和产业,2011(6).

    [4]付业勤,曹娜,李勇.海南旅游新业态类型、分布与发展策略[J].海南广播电视大学学报,2015(3).

    [5]蒋亚珍.旅游新业态研究综述[J].产业经济,2014(6).

    [6]杨懿.我国旅游业态研究进展与述评[J].经济研究导刊,2015(19).

    [7]张文建.当代旅游业态理论及创新问题探析[J].商业经济与管理,2010(4).

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更新时间:2024/12/23 4:50:43