| 标题 | 清廉医院建设的探索与实践 |
| 范文 | 杨春燕 怀小锋 摘要：清廉医院建设是全面从严治党的必然要求，是全面深化医改的重要举措，是解决社会热点问题的重要途径。医院从实际出发，通过完善制度、落实监管、专项整治、宣扬文化，将清廉医院建设与现代医院管理制度相结合，充分调动医务人员的工作积极性，不断探索实践，逐步推进清廉医院建设。 关键词：清廉医院;制度;管理;实践 中图分类号：R197.3 文献标识码：A 党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，注重从源头上防治腐败，健全权力运行制约和监督体系。近年来，医院在大力发展学科建设，提升医院综合实力，提高医疗服务水平的同时，把党风廉政建设作为主旋律，通过常态化教育、完善制度、落实监管，努力营造风清气正的氛围。推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面，努力打造“党风正、行风清、院风新、服务好”为主要内容的清廉医院。 1清廉医院建设的背景和现实意义 浙江省委召开十四届三次全会，会上作出了推进清廉浙江建设的决定，决定中专门提到推进清廉医院建设。清廉医院建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸，打造全面从严治党的实际行动，是大力弘扬红船精神的内在要求，是“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要保障。 清廉医院建设对于卫生行业有着较强的现实意义，医疗卫生行业服务对象面广量大，行业作风直接影响群众的清廉感受，同时医院在运行管理中经济活动量大，药品和耗材占比大，经济活动量越大，存在腐败的风险也就越高，因此在医疗卫生行业中倡廉促廉，开展清廉医院建设，是新时期落实从严治党、强化行业监管的一项重大决策。 2打造清廉医院，多措并举 2.1加强党的领导，理顺工作机制 医院高度重视党建工作，全面贯彻执行党的理论路线方针政策，医院与各党支部、各科室负责人签订党风廉政建设和行风建设责任书，每周向中层干部及重点风险岗位员工发送廉政警示短信，强化分级落实，层层传导压力，把党风廉政建设和行风建设与业务工作同部署、同检查、同考核，落实“一岗双责”。严格执行党委会议事规则，加强对人事权、财务权、采购权和审批权等关键权力的制约监督，落实“三重一大”集体讨论制度、党政主要负责人“五不”直接分管制度和班子会议党政主要负责人末位发言制度。 不断完善医院各项管理制度，建立健全“行风建设管理制度”“廉洁风险防控机制建设制度”“医德医风考评制度”“诫勉谈话制度”“医院评价管理制度”“内部审计制度”“重点部门、关键岗位廉政建设的规定”等廉政工作制度。通过完善制度、规范行为来有效防控廉政风险。 加强纪检监察队伍的建设，医院以党支部为 个网格监督管理单位，聘任二级网格特邀监察员14名。构建了层级化监察网格体系和横向到边、纵向到底的监督网络，将医院所有行使公权力的293名公职人员纳入相应网格，实现监察全覆盖。开展延伸监察工作，有利于加强对所有行使公权力的医院公职人员进行网格化监督管理，是增强医院各级党组织管党治党主体责任、净化医疗卫生行业生态、深化医院党风廉政和反腐败工作的有效手段，是全面推进清廉医院建设的重要组成部分。 2.2加强思想建设，牢固道德防线 医院党委扎实推进红船精神进医院、进科室、进病区、进支部、进头脑“五进”活动，把学习、宣传、践行红船精神情况，列入党支部堡垒指数、党员先锋指数考评内容。医院高度重视“社情民意大走访、八八战略大宣讲、思想观念大解放”活动，将开展“三大”活动与抓好卫生健康业务工作紧密结合，着重发挥医务人员在服务群众方面的独特作用，医院网格化管理、组团式服务，将义诊与大宣讲有机结合。 医院始终把清廉教育作为一项重要基础性工作，大力弘扬正气，以风气促自律[1]。有效运用监督执纪“四种形态”，完善纪委约谈提醒制度，对反映工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒，坚持抓早抓小，防微杜渐。加强各项行风作风建设制度和规定情况的监督检查，通过明查暗访、定期督促检查等形式，及时发现问题和隐患，查处违规问题，规范医疗服务行为，严格执行党的纪律、廉政准则，落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果。严格管理“三公”经费，严格执行组织人事纪律、工作纪律和生活纪律。院务公开是加强监督和民主管理的重要前提[2]，强化院务信息公开，提升管理手段，规范权力运行，提高群众参与监督的力度。 深入推进医德医风建设，医院有健全的医德考评体系，有完善的医德档案，医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人利益直接挂钩。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置，逐级逐层推进清廉医院建设工作。 黨风廉政教育常态化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。举办普法宣传周，深入学习党章及党员干部廉政准则、纪律处分条例、宪法、监察法等法律法规。召开全院党风廉政建设警示教育报告会，通过党的十八大以来市纪委查处的严重违纪违法领导干部的反面案例，有针对性地开展党风党纪党规教育，引导党员干部知对错、明底线、知敬畏，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。参观浦江郑义门廉政教育基地，以家风促党风、促行风。 2.3实施专项治理，全面正风肃纪 深化商业贿赂治理专项行动。坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，深化商业贿赂专项治理行动，全面落实医疗行风建设“九不准”。创建“阳光谈判室”，凡涉及招标采购、新药引进、新卫生材料、重要谈判等重点廉政风险活动，统一在“阳光谈判室”进行，全程监控录像录音，确保全程公开、透明。探索运用人脸识别等技术手段，进一步规范“医药代表”进医院相关行为。 开展拒绝红包专项行动。廉洁行医从拒绝红包开始，全员签订廉洁执业承诺书，承诺坚决拒收“红包”“回扣”。医院制定完善“红包”处置工作规范，明确流程，并纳入医德考评内容。“九不准”践行践诺，并将承诺书在医院显著位置公示。180位中层和风险岗位人员填写《廉洁风险防控登记表》。坚持实字当头、严字立标，领导班子成员以身作则，带头执行。 开展合理用药、医用耗材专项行动。强化临床用药管理制度，进一步完善药事委员会制度、处方点评制度、临床用药监控系统、防统方制度，不断规范临床诊疗行为，进一步规范医用耗材、试剂，特别是高值耗材的招标采购工作。完善医疗器械二级库建设，加大对药品器械卫生物资采购的监管力度，加强药品耗材的双控工作，尤其是辅助类、营养类和中成药等重点监控药品的使用，纪检监察部门不定期给目录内药品使用量靠前的个人进行合理用药提醒，并与药品耗材使用量全院排名前十的科室主任进行提醒教育约谈，对关键人员与主要风险点给与精准“点穴”。 开展后勤风险防控专项行动。严格执行招投标制度，对后勤基建和膳食科招标采购流程重新进行了梳理，纪检监察全程参与监督，加强基建工程的事中监管，对工程联系单制定了管理规定。进一步加大医院保洁清洗、基建维修、维护保养等后勤社会服务项目廉政风险点管控。 开展提升医疗服务专项行动。深化医疗领域“最多跑一次”改革，抓实“看病少排队、付费更便捷、检查少跑腿、住院更省心、便民惠民服务更贴心、急救更快速、配药更方便、转诊更顺畅”等举措，从“关键小事”入手解决群众就医的“头等大事”，合理打造诊疗更安全、就诊更便利、沟通更有效、体验更舒适的医疗服务新模式，切实提高人民群众满意度和获得感。 2.4深入清廉文化树立行业正气 医院将清廉文化作为医院文化建设的重要内容，大力践行社会主义核心价值观，弘扬伟大民族精神、时代精神和红船精神，推进职业道德、家庭美德、个人品德建设，多形式开展清廉医院文化宣传教育活动。医院通过电子屏、院报、公开栏、展板以及门户网站、微信，微博等阵地，宣传、解读红船精神，营造浓厚氛围。建立医院党员活动长廊、党员活动室，在医院的醒目位置，安装红船精神的形象墙。深入开展“践行红船精神，争做健康卫士”活动，评选“红船旁的最美党员”，推选一批共产党员先进典型，教育和引导我院广大党员干部职工强化政治担当，牢记初心使命。广泛开展廉政教育，以微党课比赛、“十佳护士”评选、先进事迹宣讲等活动为载体，把廉洁元素融入医院文化内涵。并通过聘请社会行风监督员、设置举报信箱和监督电话、设立卫计系统治理商业贿赂廉政专户等形式，促进全民监督、实时监督、阳光监督，推动廉洁医院建设。 3清廉医院建设的思考 清廉医院建设是一项长期而艰巨的工程，是解决社会热点问题的重要途径，是全面深化医改的重要举措，是全面从严治党的必然要求。清廉医院建设工作要与现代医院管理制度相结合，充分发挥党组织领导作用，把党的领导与行业工作相结合。要把党的政治建设摆在首位，全面加强医院的基层党建工作，加强干部队伍和人才建设;不断强化行业作风建设，持续开展药品耗材等专项整治活动;着力完善清廉医院建设长效工作机制，完善權力公开透明，规范有效的运行机制，完善宣传引导机制;加强清廉医院文化建设，突出清廉文化的感染力，提升广大群众的信任度和满意度，努力营造良好氛围。 参考文献： [1]郗芳，田军章，赵一俏，陈海.在弘扬正气中培育清廉文化[J].现代医院，2011（11）：106-108. [2]董茂生，宋启哲.院务公开是创建和谐医院的必然趋势[J].解放军医院管理杂志，2009（2）：104-105. 作者简介：杨春燕（1985-），女，汉族，籍贯：浙江嘉兴，学历：本科，职称：政工师，主要从事医院文书、监察及档案等工作。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。