| 标题 | 基层党组织考核评价体系的思考 |
| 范文 | 张超群 摘要：本文以国有建筑施工企业A H公司为例，从基层党组织考核评价中存在的问题、产生的原因入手，从把握“共性+个性”的要求，用好“分解+分类”的组合，突出“定性+定量”的原则，丰富创新考核方式，强化考核结果执行落地等五个方面，对基层党组织考核评价体系设计进行思考和探索。 关键词：国企;基层党组织;干部素质;考核评价体系 中图分类号：D267 文献标识码：A 党建工作是国企的“根”和“魂”，开展基层党组织党建工作责任制考核，既是国企落实党建工作责任制的有效手段，也是全面贯彻落实中央从严治党、从严治企的要求，促进国企又好又快持续发展的有效措施。如何通过考核有效推动党建工作责任制在基层党组织的落地，传承红色基因，将党建工作软实力转化为引领企业高质量发展的红色动力，是新时期基层党建工作亟待解决的迫切问题。笔者结合国有建筑施工企业AH公司基层党组织管理的实际情况，以及近年来打造“先锋党建”品牌工作中取得的成效，就制定基层党组织考核评价工作进行思考和探索。 1AH公司基层党组织考核评价工作中存在的问题 1.1考核形式不科学 AH公司对于基层党组织的考核主要采取的是季度检查的形式。但因为项目部数量多，分布广的特点，多采取集中检查的方式，加之在季度检查中要完成相关的政策、制度的宣贯工作，真正能用于检查的时间相对有限，不能深入地开展检查，主要依靠于检查资料，也不可避免地导致了突击做资料应付检查的现象。对项目基层党组织日常工作的开展，缺乏多渠道地了解情况，从而对支部工作开展情况进行全方位的印证。 1.2考核内容不全面 考核内容要充分反映考核要求，考核内容是明确考核导向的有效载体。AH公司近几年对基层党组织的考核指标的设定没有紧密围绕党建工作责任制的考核内容，偏重于对政策制度的宣贯学习、宣传报道、党群活动开展、创先争优等内容的考核，对于基层党支部书记的主体责任，党务干部业绩考核、基层党支部的“三基建设”考核等重要内容体现不够。 1.3考核结果运用不到位 考核结果的运用是考核工作落地的关键环节。在AH公司以往的党建工作考核过程中确实存在过“雷声大，雨点小”的情况。一方面对考核工作的宣传做得不到位，很多基层党组织对于考核内容不熟悉，另一方面自身工作主动性也不够强。检查考核之后除了发文通报，没有其他实质性的奖惩措施。 2AH公司基层党组织考核评价工作中存在的问题 2.1考核指标缺乏针对性 AH公司在以往考核指标设置过程中，对基层党组织、基层党组织负责人、专兼职党务干部的考核没有进行差异化区分考核，导致对不同责任主体履职情况难以做到客观的考核界定。所有基层党组织共用一个考核标准，忽视了基层党组织的个体特殊性，没有做到精确考核，考核结果在一定程度上失真，未体现出考核的公平与公正。 2.2基层党建履职意识不足 施工企业生产任务重，工作节奏快，部分基层党组织确实存在重生产轻党建，基层党建工作履职不到位的现象。甚至存在工作忙没有时间开展党建工作的说辞。错误的思想观念和业绩观，导致管党治党意识在基层的缺失，造成对“三会一课”等党内基本制度的敷衍应付，削弱了党组织的核心作用。 2.3党建工作督导问责不够 部署工作而不抓落实，是党建工作考核结果运用不到位的主要原因。一是未建立科学全面的考核制度，各项考核工作随意性大，考核结果执行缺乏依据，形成了有考核无问责的局面;二是党建工作监督职能缺失，造成管理缺位。对日常部署工作没有进行及时检查，没有主动监管意识，全年按季度对各基层党组织实施检查，过程帮扶不够，存在“以检代管”的现象。 2.4专职党务干部素质不高 AH公司目前的专职党务干部人数仅占员工总人数的1%，专职党务干部人数不足20人。目前AH公司在建项目50多个，党务干部的人数满足不了实际需要，主要是通过专业技术人员兼职的形式来补充。这部分人员没有经过专业培训，政治素质及理论素养都跟不上。部分人员抱着“兼职心态”，党务工作开展质量和效果难以保证。专职党务干部队伍人员素质参差不齐，经验丰富的成熟党务人员更是缺乏。 3AH公司基层党组织考核评价体系设计的思考 根据彼得德鲁克的SMART原则，考核指标的设定要具备具体性、可衡量性、可达性、相关性、有明确截止期限等五个方面的特点。在设立基层党组织考核指标时也应同时具备以上五个特征，这是我们制定基层党组织考核指标须遵从的基本原则。 为推进基层党组织的考核，AH公司党委制定基层党组织考核评价管理办法，构建基层党组织考核评价体系。将对基层党组织考评内容细分为党的政治建设、党组织基础工作、党员队伍建设、创建学习型党组织建设、党的意识形态工作、创优争先工作开展、主题实践活动开展、党的廉政建设、人才队伍建设、群团工作开展以及加分项共计11项一级考核指标，42项二级考核指标。强化制度约束力，切实改变有考核无问责的问题。AH公司设计基层党组织考核指标主要考虑了以下几个方面要求。 3.1把握“共性+個性”的要求 所有考核指标制定必须满足“量身定制”的要求，这需要认真分析工作中的实际情况，把握共性与个性的要求。 对于国企而言，党建工作的共性在于：一是坚持价值导向，维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，做到全面从严治党和全面从严治企，“讲政治、树正气、务正业、守正道”，不断提升党建引领力和文化软实力，大力营造奋发有为、积极向上的创新、创效、创业氛围;二是坚持效益导向。企业存续和发展壮大是检验党建工作有效性的试金石。坚持不断提高企业管理水平，培育公司的核心竞争力，促进公司效益最大化，注重公司长期、健康、高质量、可持续的发展。 个性指标的设计要做到：一是坚持问题导向。根据公司现阶段面临的共性问题和基层工作中的薄弱环节设置考核指标，推动各层级党组织确定目标，解决问题;二是坚持业绩导向。找准党建工作和生产经营的结合点，防止出现党建工作与生产经营“两张皮”的现象。有效配置和合理使用党建资源、组织资源、制度资源等，全面提高营销品质、提升履约水平、加大创效力度、加快结算效率、完善人才培养、落实安全发展、优化发展结构;三是坚持基层导向。根植基层，将基层作为党建各项工作实施推广的沃土，抓住涉及基层和员工切身利益的问题，找到与员工利益需求的对接点，让各项工作契合基层和员工的实际需求。 3.2用好“分解+分类”的组合 在设计基层党组织党建工作考核指标时：一是做好考核对象的分解，首先是纵向分解，即对公司党委、分公司党总支、项目基层党支部三个层级在落实党建工作责任制中的责任进行具体分解，厘清责任。其次是横向分解，明确基层党组织负责人、基层党务工作者、项目经理的责任，做到考核主体明确，考核内容界定明晰，考核指标细化;二是根据基层的实际情况，把握不同项目载体特点和生产经营重难点，设置差异化考核指标，防止出现一刀切和考核指标脱离实际工作的情况。 3.3突出“定性+定量”的原则 在考核体系中定性指标与定量指标的搭配必不可少，但党建工作考核中定性指标过多将增加考核工作的难度。作为党建工作的考核指标，应尽量考虑定性指标和定量指标均衡搭配，这样考核指标更加科学客观，被考核者也能更好地执行考核内容，同时增强考核工作针对性。在具体操作过程中，要注意以下问题：一是考核主体权重必须量化;二是考核工作具体内容以定量考核为主，定性考核为辅;三是量化指标要充分反映考核重点，不必面面俱到，要紧密结合考核导向;四是量化指标相互之间要注重关联性和一致性，不能相互矛盾;五是考核结果体现量化; 3.4丰富创新考核方式 一是利用“过程督查+专项检查+季度检查”的形式，做到“过程考核”与“结果考核”并重，倒逼基层党组织夯实基础工作，将功夫下在日常，摒弃应付检查搞突击的做法。落实动态化管理，及时发现解决问题;二是使用群众评议考核法，通过匿名网上问卷调查、座谈等方式，将党建工作群众认可不认可、满意不满意作为考核基层党组织工作的一种有效措施，实现“上级党组织考核标准”与“群众认可标准”的有机结合;三是搭建技能比武平台以赛促检。将生产经营中出现的重点、难点、卡点问题，结合党建工作中存在的薄弱环节，通过形式多样的竞赛或分享等形式，对工作亮点和短板进行全面总结，比赛结果纳入当期党建工作考核成绩，引导基层党组织在工作中主动复盘，不断提升党建工作水平。 3.5强化考核结果执行落地 为确保党建考核结果执行落地，AH公司在明确考核周期的基础上，将现场考评、党建工作检查小组评议得分以及汇报自评得分按照70%：20%：10%的权重加权得出初评分，形成初评意见。由党委会最终审定初评意见。党建工作检查小组向受检基层党组织反馈考评结果，各受检党组织须限期对照考评结果，制定整改措施，进行全面整改。为防止党建工作和生产经营的两层皮，突出党建引领作用，生产经营业绩排名未进入前30%的基层党组织，当次考核不得评为优秀。考核结果与基层党组织负责人、项目经理、党务干部当次考核期内的薪酬调整、提拔任免、创优争先等直接挂钩，对于考核评价较差的基层党组织负责人，将被严肃问責，并做降职处理。 4结束语 把党建考核作为检视问题、补齐短板、提升基层管理水平有效手段，科学推进基层党组织考核评价，形成管理闭环，发挥考核最大功效，推进三基建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织的考核指标制定不是一劳永逸的事情，需要不断修改创新完善，适应时代发展之需和党中央的工作要求，持续优化基层党组织考核评价，我们将一直会在路上。 |
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