| 标题 | 中国南海旅游发展条件分析及其发展模式构想 |
| 范文 | 贾丽 赵志忠 南海的旅游资源极富特色，并且呈现出海岛与海洋资源组合优势凸显、文化体育旅游资源吸引力强、新兴服务业与旅游融合度高等特点，吸引着越来越多的游客前来休闲度假。本文通过对南海旅游的区位优势、气候环境特征、旅游资源以及政策和市场需求的分析，总结南海旅游发展的限制因素，并给出规划建设的发展模式构想，对未来南海旅游的开发具有十分重要的意义。 引言 南海位于中国海域的最南端，地处南北回归线之间，热带雨林、热带季雨林气候特征显著，是中国唯一一个热带海域。南海北靠海南岛和台湾岛，濒临珠江三角洲，面向东南亚，可便捷的服务国际和国内两个旅游市场。另外，南海中分布着许许多多的珊瑚礁和珊瑚岛，称南海诸岛。南海诸岛北起珠江口的北卫滩，西起万安滩，东至黄岩岛，南至曾母暗沙，自北而南又可分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四大群岛。 21世纪海上丝绸之路通过南海，将我国港口与太平洋、印度洋、乃至欧洲连接在一起，这充分体现了南海在海上大通道中承前启后，不可或缺的位置。2010年1月4日，海南省建设国际旅游岛的战略举措正式获得国务院批准，并于2012年6月21日，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。三沙市的设立为南海旅游开发搭建了良好的发展平台并推动南海旅游迅速发展。 一、南海旅游发展条件分析 （一）区位因素 从地理区位看，南海位于中国的最南端，依托海南岛，近傍香港，遥望台湾，内靠珠江三角洲，是国内唯一的热带海域，拥有广阔的旅游市场；从经济区位来说，南海处于海上丝绸之路的要塞，面向东南亚，内引外联，经济腹地宽广，可高效便捷的服务国内和国际两个市场，有潜力打造成为换南海旅游经济圈的综合服务平台；就交通区位而言，南海位于国际海运要道，是连接太平洋与印度洋之间的重要通道，也是扼守祖国南大门的重要海上要塞，无论是经济上，还是国防上，南海旅游的开发都具有重要的意义。 （二）气候环境特征 南海海域中的西沙、中沙、南沙群岛均远离大陆，至今尚未对大众开放，岛上人口稀少、无工业，环境没有受到任何污染，依然保持着原生态。一年四季气候适宜、植被茂盛，空气质量极佳，且空气中富含负氧离子，具有康体作用。海岛上白沙如银、绿树如茵、鸟语林间，完美体现了和谐自然，吸引着无数国内外游客前来休闲度假，是中外游客回归大自然、享受大自然的理想选择。尤其每年11月至来年4月为旅游最佳季节，在时间上与我国大部分地区形成互补，独具优势。2005年，《中国国家地理》评选出的“中国十大最美海岛”，西沙群岛和南沙群岛名列前茅。 （三）旅游资源 南海海域是中国唯一的热带海区，拥有独特的旅游资源，在全域旅游视角下，南海旅游资源可分为十大主题类型，包括海湾港口、生态岛屿、热带雨林、水域风光、黎苗文化、红色记忆、城镇风情、乡村田园、水果王国、国际赛事以及其他类型，并且呈现出海岛于海洋资源组合优势凸显，文化体育旅游资源吸引力强，热带雨林资源独一无二，乡村旅游资源优势明显，新兴服务业与旅游融合度高等特点。 首先，南海群岛的海岸带景观优美，地质、地貌独一无二，是我国海岸带最具观赏性的地域。漫步其中你可以感受到形态各异的岛礁景观，领略潮汐和浪花的海域风光。其次，在这里你可以充分领略南海水域风光及丰富的3S资源（阳光、沙滩、海水），温暖的阳光、湛蓝的海水、洁白的沙滩，缤纷的珊瑚礁群，宛如进入梦幻般的海洋王国的世界。另外，南海生物资源丰富。这里气候适宜，雨量充沛，饵料丰富，吸引着无数的动植物在这里安家落户，可以感受人与自然和谐相处的魅力。最后南海拥有独特的文化资源，南海位于中国与东南亚，西亚，南亚等地交汇处，是国际人口交流频繁的文化交汇地区。 除此之外，随着对南海诸岛的开发与建设，越来越多的文化活动在南海诸岛上如举行。如具有较大的国际影响的博鳌亚洲论坛会议、南山长寿文化节等；另外还具有独特的军事与主权色彩的人文景观，如西沙海洋博物馆、西沙精神纪念墙（永兴岛）、二战日军炮楼（永兴岛）等景点，可以充分领略红色记忆带来的精神熏陶。 （四）政策支撑及市场需求 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确指出推进海南全域发展，南海旅游开发也以此为契机，大力发展起来。并且三沙市的设立更使得南海与有机遇难得，前景广阔。随着大众旅游时代的到来，全球和国内旅游市场保持快速稳定增长，旅游市场发展呈现多元化和个性化等特征，自由行和私人订制逐渐成为主流，线上消费保持速增长，南海旅游的潜在市场需求巨大。 二、南海旅游现状及其制约条件分析 （一）南海旅游现状 随着旅游业的飞速发展，海洋旅游已经成为我国重要旅游资源类型。海洋旅游是指在一定社会经济条件下，以海洋为依托，以阳光、沙滩、海水为主要内容，以满足人们的精神和物质需求为目的而进行的海洋游览、娱乐、体育活动和疗养活动等所产生的现象和关系的总和。南海又因其独特的海域风光，体验式旅游项目成為现代旅游者向往的地区。但南海旅游目前开发程度相对较小，与世界海岛旅游圣地还有一定的差距，远未达到打造世界一流旅游目的地的要求。 2012年7月24日，国务院对外宣布三沙市政府正式成立，管辖西沙、中沙、南沙群岛及其海域。三沙市政府的成立，拉开了南海大发展的序幕，为南海旅游的开放与开发提供了便利。发展三沙旅游不仅可以带来三沙经济的飞速增长，还可提高南海各个岛屿作为中国海岛旅游目的地的知名度，对维护南海地区的稳定发展有着重要的战略意义。 （二）南海旅游制约条件 交通航运制约。由于南海及其海岛的独特地理区位，出入岛的方式较为单一，并只有“椰香公主号”一艘邮轮获得资格，每月2个航次，每次接受游客200人左右，入岛人数受到严格控制。旅游车辆的自由调度也受到相当大的限制，不能满足快速增长的国内外有课的需求。 基础设施建设有待完善。南海海域大多还未进行统一开发，与其它国家热带海洋旅游相比，还具有一定的差距。目前南海各个岛屿中，只有西沙群岛进行了小规模开发，对外开放了包括永兴岛在内的三个岛屿供游客参观游览，但也严格限制人数。除了西沙的永兴岛，其余岛礁均不具备旅游接待条件，旅游接待设施的配置几乎为零。总体来说，南海旅游开发层次低，开发面积小，开发程度浅。 生态环境脆弱。南海的陆地资源十分有限，岛屿面积只有13km2，一切旅游设施及景区都要以陆地为依托，紧缺的陆地资源为南海的开发带来了重重阻力。另外，南海由于远离陆地，人迹罕至，生态环境相对脆弱，而旅游资源的开发势必会给该区域带来污染，这也为开发南海带来重大的挑战。 三、南海旅游发展的战略构想 （一）指导思想 抢抓大众旅游时代机遇，大力推进全域旅游，将南海各个岛屿建设成为世界一流海洋旅游度假目的地，是落实习近平总书记“以国际旅游岛建设为总抓手”殷切嘱托的具体行动。建设南海全域旅游，要始终贯彻十八大提出建设海洋强国的总体要求，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在保证人与海洋和諧的同时进行适度开发，以达到经济社会的可持续发展，为整个中国海洋旅游改革开放探路。 （二）开发原则 生态保护原则。南海海域对大多数人而言还是相对神秘的地区，基本保持原有的生态环境，这也是是吸引游客的重要因素。由于海岛地区的面积小，生态环境十分脆弱，自我恢复能力低，一旦遭到破坏将很难恢复。在开发中必须首先把生态环境保护放在首位，遵循生态保护的原则。各种旅游开发要与海岛的生态环境相适应，尽可能减少开发造成的环境污染，保持环境的原生态。在发展旅游业的同时，充分考虑南海的旅游环境容量和承载力，使得生态经济与社会经济间达到均衡化发展，最终实现南海旅游的可持续发展。 创新驱动性原则。南海海域远离内陆，拥有独一无二的旅游资源，开发南海海岛旅游的过程中，应充分挖掘当地的资源特色，创新性地打造独具特色的“椰岛王国”。充分利用岛屿与海域资源组合优势凸显，文化体育旅游资源吸引力强的特点，尽可能创新性发展海岛旅游项目，打造自己的品牌旅游产业，提高竞争力。 区域合作共同发展原则。南海各岛屿的陆地面积较小，资源有限，发展空间相对狭小，因此应坚持区域合作，共同发展的开发原则。南海作为海岛与周围其他地区相比还具有一定的差距，但南海的潜在客源市场十分充足，尤其是海口、三亚地区国内外游客众多，在国际旅游岛的战略目标下，南海更应加大与海南岛各个城市之间的合作，进而提升整个南海的旅游竞争力。 共建共享原则。由于南海海岛远离内陆，开发旅游具有风险高、投资大、收益周期长的特点。因此南海海岛旅游开发应遵循全面共建共享原则。对南海诸岛进行科学合理的旅游规划，完善旅游开发管理机制，建设社会与民间资本参与公共服务设施建设的机制。在政府的指导下，合理开发，积极调动人人参与的积极性，维护好海岛生态环境，并提供资金进行交通、通信等旅游基础建设，以保证南海旅游发展合理而持久。 国际合作互利共赢原则。由于南海独特的地缘位置，南海的旅游业的发展势必要有一个安定稳定的国际环境。我们应该在坚守主权在我的大原则下，加强国际合作，在发展南海旅游业的同时，带动其他国家一起发展，争取互利共赢。另外，加之我国海洋旅游发展起步较晚，与世界知名的海岛旅游胜地还具有一定的差距，在海岛开发过程中，更应充分引进国外先进的技术和管理经验，积极倡导国际合作，只有这样才能保证南海旅游稳步发展。 （三）南海旅游开发的“新模式”构想 全局优化旅游交通线建设升级。重点改善对外基础交通设施的互联互通，不断加大机场建设、公路建设及邮轮航线。争取增加至北京、上海、东南亚等国内外主要客源输出城市的国内外航线，鼓励开展旅游包机业务。在三沙实施永兴机场改扩建工程，为未来高端航空定制三沙旅游做准备。建设一批快行漫游的主要旅游交通干线风景道和自驾车、自行车自助游服务体系，着力打造国际水准的“椰树海岸”自驾旅游景观道。大力发展旅游航运，尽可能增加限制南海旅游的人数，发展邮轮游艇旅游，打破仅官方一条旅游航线通往南海岛屿，增强交通便捷服务，大大提升南海旅游的承载力。 以国际标准提升南海旅游配套服务水平。实现旅游服务要素的升级，旅游接待服务设施建设标准应达到国际标准，不断优化“吃、住、行、游、购、娱”的要素；提升旅游经营企业服务规范和旅游服务设施建设标准规范。塑造“阳光南海，度假天堂”旅游形象，增强南海旅游整体形象策划宣传，进一步拓展旅游市场。 旅游产品创新升级。明确创新发展重点，推动南海旅游产品创新升级，重点构建邮轮游艇、主题住宿、房车露营、低空飞行、潜水观光、特色岛礁、海湾垂钓、自驾环海游、红色记忆等新型文体活动旅游，增强游客内心体验，满足消费者需求。 加强生态资源和环境保护。通过划定生态保护红线，严格管控旅游活动，在旅游城市、景点、度假区周边规划生态区，限制旅游项目无节制开发，保护原生态景观。政府和参与组织，积极营造可持续发展的社会氛围，比如通过各地设置标识牌，罚款限制旅游行为等方式，引领游客及本地居民绿色消费。 四、结语 本文比较系统地分析了南海旅游开发的基础条件，并提出旅游开发模式构想，弥补了对南海旅游开发基础研究的不足。但由于受限于南海特殊地位，无法登岛实际考察与取证，基础研究缺乏，基础资料和数据比较匮乏，加之个人水平所限，本文研究以及相关模式的提出尚有待于进一步的深入和完善。 （作者单位：海南师范大学） |
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