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标题	智慧城市建设中的信息技术选择
范文	马龙 威海以政府主导、政企共建模式，利用有线电视终端操作简单、业务体验效果好、更利于老人使用的优势建设智慧社区工程，将市区、街道办、社区和广电网络公司有机串联在一起，共同参与运营。 提到智慧城市建设中应采用的信息技术，业界一般都会提及云计算（Cloud computing）、物联网（Internet of things）、大数据（Big data）、移动互联网（Mobile Internet），乃至VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、AI（人工智能）、Blockchain（区块链）等。 这些技术按其使用方向可分为两类，一类是后台技术，是支撑智慧城市建设的，如云计算；另一类是前端技术，是展现智慧城市应用的，如移动互联网。 后台技术是专业人员掌握的，而前端技术则是每个市民都可能熟悉的。 这两类技术因使用方向不同，关注的人群也就有所不同，这就是为什么许多智慧城市宣传中当讲到云计算中心时，市民如坠雾中、不知所云，而当讲到公交查询APP，市民则眉飞色舞、尽夸其好了。 既然如此，那我们就大量选择如移动互联网这样的技术，为市民提供服务，市民势必就会满意？ 而现实却是，目前大部分的智慧城市建设还是政府和企业在推动，市民基本没有参与其中。 为什么政府和企业投入了大量的人力、物力和财力，采用了如此多的先进信息技术，希望通过智慧城市建设为市民提供更多、更好的服务，而市民反应却平平呢？ 出现这种情况的原因有很多，其中之一就是我们对信息技术的选择与市民掌握能力之间存在差距。 下表是中国人口学会公布的国人对互联网使用的现状，其中40岁以上的人群一半以上对互联网无法很好掌握，50岁以上绝大多数人群更是基本不能操控。 这也就是为什么许多希望通过诸如智能终端、移动互联网等提供智慧养老的项目无法取得突破的原因了。 放眼信息技术的发展史，以电话为代表的通信技术和以电视为代表的广播电视技术，和以电脑为代表的信息技术，都是技术进步在不同时期的产物。 而电话、电视发展时间更长，市民对其的应用更为充分和熟练。 正是基于以上实际情况，威海在推进智慧城市建设中，根据不同项目和不同服务人群，充分发挥电话、电视和电脑（泛指本文开头的各种技术）的不同优势，为市民提供摸得着、用得上、玩得转的服务，受到了广大市民的认同和赞赏。 电话在智慧威海中的应用 威海12349居家服务呼叫中心，按照政府主导、社会组织主办、企业支撑、市场化运作模式，本着民有所呼、我有所应，民有所需、我有所助的理念。 它整合公共、公益及与居民生活相关的政务咨询、家庭保洁、家电维修、家政疏通、邮政快递、医疗保健、养老服务、法律服务、教育机构、生鲜配送、车辆维保、居家购物、旅游咨询、宠物保养、婚庆礼仪、美容美发、餐饮休闲、金融保险、殡葬服务、中介服务等24大类1024项公共、79项公益、200余项有偿服务资源，提供24小时全天候、全方位、全过程社会化服务。 通過免费向老人及弱势群体发放无线终端，实现对所有有需要的人群提供免费服务。老人终端分两种模式，一是家庭救助无线固定电话，适用所有人群；二是用于陪护老人所有活动范围的移动救助终端，当老人突发紧急情况时，只要摁一下话机上的SOS键，就可以直接联通呼叫平台。 老人向中心发送急救指令时，系统会自动向其亲属发送急救短信。此时老人与中心、120及老人亲属可实现四方通话，老人亲属可现场监听老人情况，120可指挥老人如何自救，中心可及时向120传递老人病史、过敏史及老人家庭住址、联系方式等信息，多渠道保障老人急救信息通畅。 老人健康资料在第一时间发送到指定医疗机构，提前做好抢救准备工作，及时挽救生命。 中心不向服务企业收取加盟费，对市民也不收取服务费。申请者是60岁以上老人，每月还将由政府给予10元话费补贴。 由于终端的发放是实名制，当老人出现意外时，通过12349施以援助比120还要及时、准确，由此获得了居民特别是老人及其子女的广泛赞誉。 去年，呼叫总量87.21万次、入网居民31万人（老人18.4万）、加盟服务企业3216家、上门服务8.2万次、救助367人、成功挽救了300余名居民的生命，登记志愿者9802人、社会组织299家，每月为1926户特殊人群提供8万小时服务，居民满意率达99%。 威海12349居家服务呼叫中心被国家老龄委授予第一届全国“敬老文明号”，被中共中央宣传部授予第五届全国服务农民、服务基层文化建设“先进集体”，入选中国智慧城市养老服务领域优秀单位。 威海12349居家服务呼叫中心作为国家级服务业标准化试点单位，主持修订《社会组织社区便民服务热线服务规范》地方标准已正式发布。 电视在智慧威海中的应用 威海以政府主导、政企共建模式，利用有线电视终端操作简单、业务体验效果好、更利于老人使用的优势建设智慧社区工程，将市区、街道办、社区和广电网络公司有机串联在一起，共同参与运营。 通过电视给辖区市民打造政务和民生服务平台，主要包括政府各类办事指南以及医疗、热电、水电等社会便民公共资源介绍，以及公共信息发布、应急通知、周边服务、社区文化活动交流推广等。 为市民提供便捷的公共事业信息查询服务，包括有线电视费、水费、电费、公积金、社保金等查询。 将智能公交引入电视，市民在家可查询附近的公交线路，为克服遥控器操作的不便，对通过小区的公交线路进行定制，只保留经停小区的线路。目前，72个社区划分为412个网格自助式健康小屋，为5万多名市民建立健康档案，在30个小区示范推广，覆盖近8万用户，威海被山东广电确定为省内首家广电系统智慧试点。 电脑在智慧威海中的应用 2013年威海以市民对政务和公共信息消费为核心，依托云计算、移动互联，采用云服务聚合政务、公共和便民服务资源，通过PC、手机、平板、数字电视等7种渠道融合服务体系，采用市民个人主页主动推送个性化信息产品和消费内容，建设了市民网。 市民网采用企业投资建设运营，政府购买服务模式，以我为中心，包含三大板块。 我的声音含微观、咨询和调查；我的空间含信息、足迹和资料库；我的服务包括账单、户政、教育、就业、社保、住房、婚育、行车、医疗、出行、旅游、文体、居家养老等众多主题。 到2016年底，上线服务达2100项，其中600余项在线办事服务，15类生活账单查询缴费，GIS地图类服务22项，提供路况快照实时视频查询和交通指数实时发布功能，建设7个融合场景。 去年，为市民办理疑难3800余件，办结率100%。处理市民各类建议、反馈16000人次，好评率98%以上。访问量突破430万人次，注册用户11.6万人。入选中央网信办“中国在线服务”最佳实践案例、中共中央党校“互联网+政务服务”培训案例。 总之，智慧城市的智慧既来源于技术，更来源于选择技术的人。
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