| 标题 | 论铁路效益审计存在的问题及对策 |
| 范文 | 王建军 [摘要]铁路效益审计是专业机构依据相关法律法规及审计程序，对铁路企业经营活动和管理活动的经济性、效益性、效率性进行整体审查评价的综合性监督活动，对铁路企业的可持续发展具有积极的意义。文章从铁路企业开展效益审计的必要性出发，着重阐述了铁路效益审计存在的主要问题，并对铁路开展效益审计的主要对策进行了详尽的分析。 [关键词]铁路企业；效益审计；问题；评价；对策 [DOI]1013939/jcnkizgsc201808164 我国铁路开展内部审计史于1998年，其以铁路经营业绩审计、收支审计、经济责任审计、预算审计、资金安全审计等为主体，随着我国经济及铁路“四横四纵”的发展，铁路审计的主体逐步向效益审计转变，这极大地促进了审计范围的扩展和审计职能的改革与创新，同时对铁路审计的目标也提出了更高的要求。基于此，效益审计成为铁路审计工作的重要内容之一，如何有效地从监督型审计向服务型、增值型、资本型审计过渡，已成为时下铁路效益审计亟须解决的核心问题。本文从铁路企业开展效益审计的必要性出发，着重阐述了铁路效益审计存在的主要问题，并对铁路开展效益审计的主要对策进行了详尽的分析。 1铁路企业开展效益审计的必要性 11投资主体多元化 铁路企业是国有独资企业，其管理制度以公司制为主，随着铁路建设的发展跨行业、跨区域、跨国家的兼并和收购项目逐年增多，这极大地体现了铁路企业投资的多元化。现阶段，我国铁路企业以追求利益最大化為目标，在节约投资成本的同时追求最大的经济效益，面对这种发展态势铁路审计部门必须从效益审计的角度出发，进行科学系统的监督与管理，只有这样才能够提高铁路企业的长远效益，避免资源与现实财力不匹配的现象，提高企业经营与决策的精确性。 12资本化经营 早期我国铁道部就提出了铁路企业的多元化经营，要求明确多元化、资本化的企业产权，并规范了核算与审计等相关管理制度，这加快了铁路企业资本化经营的步伐，同时也调整了铁路企业的发展结构。铁路企业在受到市场机制和经济发展主体的影响下，将资本化运作与管理作为企业的发展模式，极力地进行资体扩张，面对资体化的经营方式，铁路审计部门也要结合效益审计来改进财务审计模式、资金审计模式、支出审计模式等，强化审计职能的控制力，以提高铁路企业的经济效益，促进效益资本的积累。 13审计工作重心 铁路企业正处于多元化的发展趋势，其管理结构相对复杂，并且资本和资产的不断增多给时下的审计工作带来了一定的障碍，这就需要从效益审计入手，强化企业效益的真实性，对投资、融资、贷款等内容进行效益审计，促进铁路企业的管理模式向规范化转变，把审计工作从查错查弊中解脱出来，以财务报表、资金效率、资产重组等内容为依托，促进经营管理的效益性。 另外，内部审计也要与效益审计相结合，这可以更好地帮助效益审计开展具体工作，有助于铁路企业完善相应的管理制度。 2铁路效益审计存在的主要问题 21效益审计未开展 现阶段，我国铁路企业的审计工作开展还是以传统的审计方式为基础，审计内容以财务检查和评价为主要模式，而效益审计开展的内容相对较少，有的铁路企业根本没有开展效益审计，造成企业经营审计内容存在漏洞和缺陷，并且在企业核算和预算中资金的使用存在很大的问题，严重地阻碍了铁路企业的健康发展。 22效益审计缺乏效率 铁路企业内部审计的内容多以财务审计为主，在对具体财务资料进行核查时，往往再深入一步就可以查实资金问题产生的主要原因，尤其是在会计信息失真的情况下，如果进行深入的核查就能够很明确地找出企业存在的经济问题或财务管理漏洞，然而铁路企业不采用效益审计模式或在效益审计过程中不利用综合性的核查方法，这就阻碍了效益审计工作的效率，有时也会因程序问题而影响到核查结果的真实性。 23缺乏相关标准及模式 效益审计的评价标准是铁路经营审计过程中的重要问题，如何有效地制定相关标准及模式已成为铁路企业开展效益审计的一大难题。铁路企业因规模、组织结构、人员编制、资产、经营状况等内容的不同，在具体项目中的投资比例、产生资益、资产增值等也不相同，因此没有形成系统的评价标准和评价模式，并且在财务收支审计、经济责任审计、第三方审计中没有对效益审计进行规定，所以效益审计的理论还不成熟，具体模式还停留在讨论和研究的范畴。 3铁路开展效益审计的主要对策 31铁路效益审计的总体评价 审计结果是经济效益的重要体现，因此铁路效益审计的总体评价应具备全面性，笔者认为应包括：利润、成本、收入、产量。 311利润 利润是企业经营活动的综合体现，也是效益审计核查的重要内容，因此要对铁路企业的经营利润、支出差额、经营计划进行科学有效的核查，同时分析铁路企业各项目的利润比例，研究利润计划的完成情况及变化趋势。 312成本 成本是铁路企业各项目的基础性投入，成本支出的多少反映着企业生产经营中的各类支出情况，同时也能反映成本的节约与浪费，因此在效益审计中要注意成本支出的控制度，避免过渡支出或损耗，并分析成本支出的变化趋势。 313收入 收入是铁路企业经营管理过程中已实现的产出值，效益审计中要对收入计划、销售策略、市场环境进行分析，并且要对收入计划的实施情况和年报进行研究，以此来提高铁路企业收入的真实性。 314产量 产量在铁路企业的具体表现主要以：货运量、客运量、车辆班次、行驶里程、工程项目为主，其能够直接反映铁路企业为社会提供的价值，审计过程中要注意从市场的角度来分析产量的变化。 32铁路主营业务的效益审计 321常态化经营活动的审计 铁路企业常态化的经营活动包括：采购、存储、运输、销售等。效益审计中的分析：首先，采购业务要具备计划性和完整性，审计中要对采购成本进行分析，同时对批量采购的内容及方式进行核查，以确保采购内容真实可靠；其次，存储业务主要审计车站、场地、不动产的利用情况，尤其是铁路仓库的管理制度是否完备，材料和货物的存放及台账是否清楚；运输业务的审计主要审查车辆的班次、维护成本、运输费用等，审计过程要对运输成本和运输质量进行客观的分析。 322专项经营活动的审计 铁路企业是运输型企业具有行业的特殊性，因此要对专项经营活动的内容进行效益审计，主要以对外投资、固定资产、新建改建项目、技术革新、销售模式等进行审计。效益审计中要对专项经营内容进行分析，包括：投资决策、投资收益、新建改建项目的规模、销售渠道、销售成本支出、车票价格浮动、市场占有率及技术革新等内容，全面地对专项经营活动进行效益审计，以帮助铁路企业提高整体收益。 33铁路效益审计的程序 铁路效益审计程序应分为四个主要阶段，即效益审计内容的确定、审计项目的准确、审计信息的收集与整理、效益审计的整体评价及跟检。审计过程中要注意审计内容的选择，要能够充分地反映企业经营的时效性和经济性，同时制订好审计计划和审计目标，为效益审计目标奠定基础，强化审计证据的收集与甄别，提高效益审计的准确性，并做好审计报告和具体项目效益高低优劣的客观性评价。 参考文献： [1]蒋韧铁路运输经济效益审计的问题及对策[J].中国内部审计，2009（11） [2]胡玥简析经济效益审计对国有资产的保护和管理[J].行政事业资产与财务，2017（19） [3]陈晓荷论企业经济效益审计的模式和方法[J].全国流通经济，2017（20） |
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