| 标题 | 缅甸联邦共和国与中国的建交过程探讨 |
| 范文 | deputy staff officer 丹莎敏 摘要：缅甸作为中国的邻邦，自古以来两国就交往密切，在新中国成立后，缅甸在同年12月就向新中国发出外交照会，承认新中国的政权，是最早向新中国发出外交照会的国家之一，但是缅甸与新中国正式建交却是在次年6月，并且其中经历了比较艰难的交涉。本文将结合已公开的史料具体探讨缅甸联邦共和国与中华人民共和国的建交过程探讨。 关键词：缅甸 建交 中国 背景 要研究缅甸联邦共和国与中华人民共和国的建交过程，必然需要了解中缅双方交流的背景以及国际形势，这对于分析双方的建交过程具有重要意义。本文主要分三部分研究缅甸联邦共和国与中华人民共和国的建交过程，即缅甸独立以前中缅双方的关系，缅甸独立后与中国的关系以及新中国成立后中缅双方的关系，结合相关史料，从中缅双方的立场分析中缅建交的过程。 一、缅甸独立前中缅双方的关系 缅甸与我国西南部毗邻，自古以来双方的交往就比较密切，中国历朝历代都将缅甸视为朝贡国，直至1886年，清朝统治者与英国签署《缅甸条约》，中国才丧失了宗主权。对于缅甸而言，由于中缅双方毗邻，边境地区缅族与汉族混居，双方贸易往来频繁，建立了密切的关系，但是由于中国历代封建王朝强大的军事实力，缅甸同时又面临着一定的威胁，因此中缅双方的关系比较复杂。 1937年，缅甸从英属印当中开始分离出来，英国对其长达半世纪的统治。1939年缅甸共产党成立，但是其与印度共产党保持着密切的关系，往前追溯，我们可以发现缅甸共产党事实上是印度共产党支部之一，因此，双方的关系不难理解，而这也是中国共产党无法扩大影响的主要原因之一。 此外，作为缅甸的主要政党之一的德钦党，其与当时的中华民国之间关系也比较薄弱，从公开的史料来看，由德钦党主导的访问团曾于1939年12月至1940年1月对中国西南地区进行了访问，并且蒋介石接见了作为德钦党主要成员的吴努，其在缅甸独立后就任总理。但是从史料记载来看，双方对此并未详细记录，由此可以推测，双方的关系在此期间并未出现实质性的变化。 二、缅甸独立后中缅双方的关系 在第二次世界大战期间，缅甸曾长期被日本占领，1945年日本战败投降，缅甸开始与英国进行交涉，最终独立，并于1948年正式成立缅甸联邦共和国，由吴努出任首任政府总理。缅甸独立后，为了避免受到当时东西方以及社会主义阵营与非社会主义阵营矛盾激化的影响，宣布保持中立。 中华民国于1937年决定承认缅甸独立，与缅甸建立外交关系，并确定了驻缅大使人选，1948年2月23日驻缅大使馆开馆，缅方在同年2月也向中华民国派遣了大使并递交了国书，双方正式建立外交关系。此时，两国关系看似发展比较顺利，但是事实上受各种外部因素的影响，双方的关系不久之后就中断了，包括两国就边境、领土存在的矛盾，国军越境问题等，关键性的影响是彼时双方国内都在进行内战，无暇顾及[1]。 此阶段，受双方国内局势的影响，中缅双方的关系看似平稳，事实上并未进一步深化，缅甸联邦共和国在建国初期仅仅取得名义上的独立，实际上其统治范围极为有限，并且国内局势动荡，在建国同年下半年就爆发了内乱，联邦政府的统治范围仅局限于首都以及附近地区。而中国境内，解放战争如火如荼，1948年下半年三大战役结束，次年4月渡江战役结束后，全国大部分地区基本解放，国民政府向各驻外使馆发布指令，要求研究不让驻在国承认中共政权的对策，而此时缅甸为应付国内局势，无暇顾及此事。1949年5月缅甸方面向印度提出共同防御的建议，虽然未明确提及中国，但是不难猜测其已将中国视为假想敌国。 三、新中国成立后中缅双方关系 1949年10月1日中华人民共和国成立，此后不久缅甸方面就召回了派遣至国民政府的驻华大使，研究对中国的新政策。缅方“驻华大使”归国后曾与驻美大使交流，言明中国自古以来并未将缅甸视为独立政治实体，并且中国共产党是具有侵略性质的领土扩张主义者。以此来看，缅甸方面处于国家安全层面已经视中国为假想敌。 1949年12月初国民政府云南省主席宣布起义，并与未参与起义的第二十六军、第八军发生武装冲突，由于云南与缅甸毗邻，缅甸方面人民解放军在追击国民党残余军队时进入缅甸境内，威胁缅甸国家安全。出于这方面的考虑，缅甸政府宣布，如果有武装军队越境进入缅甸境内，会立即解除其武装并限制人身自由[2]。虽然没有明确言明针对的是国民党军队还是人民解放军，但是可以猜测这必然是针对国民党军队，如果国民党残余军队未进入缅甸境内，则人民解放军就没有理由进入缅甸追击。 此时，缅甸国内局势紧张，云南境内国共两党军队发生武装冲突对于缅甸方面而言无疑是雪上加霜，因此，為保证国家安全，缅甸方面承认中共政权势在必行，虽然此前缅甸方面与英国达成协议，要延后承认新中国的日期，但是局势动荡迫使缅甸方面不得不宣布承认新中国，缅甸当局于1949年12月16日发出外交照会，表达承认新中国的意愿。12月9日中共发布《关于同缅甸建立外交关系等问题的电报》，对与缅甸建立外交关系的相关问题作出了明确指示，并邀请缅甸政府前往北京进行交涉。1950年4月11日缅甸代表吴辟抵达南京，表达了缅方关于交换大使、边境问题、滇缅公路、通邮、通商等方面的意愿，26日吴辟抵达北京，中缅双方代表就细节问题开始交涉，经过多次谈判，并与6月8日确定正式建交。 结语 综上所述，中缅双方建交过程虽然看似顺利，但是双方关系却跌宕起伏，这主要是由于双方存在诸多矛盾，比如边境问题、缅共的影响、国民党反动派残余等，双方无法相互信任，同时缅甸方面与新中国建立外交关系也主要是出于国家安全的考虑，因此中缅双方关系比较薄弱。 参考文献： [1]戴永红， 王俭平. 缅甸民主改革后的外交走向及影响因素[J]. 和平与发展， 2015（6）：101-113. [2]陈洪运. 缅甸国家档案馆冷战时期英文外交档案评介[J]. 近现代国际关系史研究， 2017（1）：207-240. |
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