| 标题 | 现代信息系统项目管理应用与造价管理体系的有机整合 |
| 范文 | 岑智丰 摘要：项目管理是一种先进的管理方式，在现代信息系统开发中的应用非常广泛。造价管理体系的构建是为了降低项目成本，以实现经济效益。政府采購是政府部门为满足日常政务活动的开展需要，按照一定的方式，在财政监督下所进行的购买活动。现阶段，政府采购的信息化水平并不高，还需促进信息系统项目管理和造价管理体系有机结合，促使二者共同发挥提升政府采购效率和降低采购成本的作用。 关键词：信息系统 项目管理 造价管理体系 政府采购 中图分类号：F284 文献标识码：A 虽然当前时期项目管理的水平已经有了很大的提升，但是很多项目仍然会出现失败的结果，根本原因在于没有将项目管理和造价管理体系进行有机结合。政府采购是一项必不可少的工作，也是决定政府工作效率和工作成本的关键环节。为了更好地开展这一工作，提升采购项目的效率和质量，必须要在工作中应用政府采购信息系统。而在构建现代信息系统的过程中，需要应用项目管理和造价管理体系，通过整合这两种管理方式，来达到降低政府采购成本，提升采购工作效率的目的。 1 项目管理在现代信息系统中的应用 人类在开展社会活动时，实际上就伴随着项目管理的实践，并且为满足社会的需要，项目管理的水平也逐渐提升。为提高政府采购工作的水平，对信息系统的要求更高，在此过程中，必须更好地应用项目管理。从信息的本质来看，就是对其进行加工和处理之后能够给人们的决策提供参考的资料。而要实现这一过程，也就需要信息系统的参与。并且项目组织的各级和各部门之间需要的是信息而不是消息。在信息系统项目中，参与管理的人员只有在了解项目整体情况和掌握完成工作所需的充分信息的前提下，才能更好地完成工作。 1.1项目管理在构建政府采购信息系统中的应用 首先，在开发信息系统的过程中要应用项目管理，其中生命周期是一种重要的管理方式，能够有效地帮助管理人员对项目制定开发计划，并控制好信息系统，具体包括多个需要完成的开发阶段，比如问题界定和系统分析、设计、开发及测试和系统实施等。 其次，政府采购管理信息系统的构建需要政府采购中心的协助，同时和专业人员合作，共同完成信息系统的开发，以达到应用计算机对政府采购的相关信息进行管理的目的，使得政府的采购活动可以依托采购平台进行，大大提升了该项工作的开展效率。总的来说，政府采购管理信息系统应当包括供应商查询子系统、政府采购法规政策检索系统以及采购业务分析和决策系统等[1]。政府采购信息系统的构建能够帮助政府实现采购业务管理和网上办事的结合，使得采购中心在对信息进行管理时，更加科学化和规范化，以提升采购工作的透明度和效率，为实现规模化采购奠定基础。 1.2在信息系统项目中应用项目管理存在的问题 首先，没有在管理工作开展之前就形成完善的管理计划。在实施项目的过程，不仅没有进行总体的规划，也没有掌握好沟通方法。因此，导致了在项目开展过程中，对项目需求并不明确，大大降低了管理水平，影响了项目工程的进度和质量。其次，项目团队缺乏凝聚力。虽然项目中心和信息系统都有自己的团队，但是实际上二者并没有真正融合到一起，无法形成合力，更加没有做到齐心协力，弱化了团队的创新能力和开发水平，无法达到预期的管理目标。再次，采购中心和信息系统的承建商没有进行良好的沟通，对于信息系统的理解存在分歧，在开发过程中没有形成管理意识，使得开发出来的信息系统功能比较单一，也无法实现预期的目标。最后，承建商项目团队在人员组成方面，采购中心只了解成员的基本情况，并没有深入了解技术人员的背景和团队工作能力等，也无法提出在人员配置方面的意见，使得在开发项目过程中，一些人员缺乏经验和能力不足，导致系统漏洞较大，制约了开发的进度。此外，在实施项目的过程中，还比较容易出现变更实施计划的情况，影响了管理的水平，增大了项目的成本。 2 造价管理体系在信息系统项目中的应用 2.1政府采购工程造价管理的特点 第一，政府采购具有经济性。就采购资金的来源来看，主要是财政拨款，具有公共性。而采购活动的开展也必须要尊重市场经济的发展规律，以取得最大的使用财政资金的效益。并且政府采购活动的开展并不是以盈利为目的，而是为了追求社会公共利益的实现。而政府本身的财力比较有限，尤其是中西部地区，在开展采购活动时，要选择最为合适的而非最好的，也就是要确保经济性。因此，从造价管理的角度来看，政府在构建现代信息系统时，需要领悟经济性的指导思想，以确保经济效益的实现。 第二，政府采购的政策性比较强。政府开展采购活动时要承担起维护公共利益的责任，以促进经济社会的协调发展。同时政府采购也要起到支持民族产业和本地区经济发展的多重作用，也就是政府采购不仅要考虑经济性，还要综合考虑本地区企业发展的需要。因此，在构建政府采购信息系统时，要能够体现出这一管理需求，以供采购管理人员做出最佳决策。 第三，影响政府采购的外部因素比较多。政府在开展采购活动时，不仅要考虑项目本身的技术以及经济方面的问题，还需要考虑其他多个方面的影响。比如市场供求的波动、价格波动以及采购目标企业产品或服务的质量变化等。因此，在构建政府采购信息系统时，还需要综合考虑多方面因素，形成参考决策的子系统，以辅助采购人员决策。 2.2政府采购造价管理的缺陷 第一，设计阶段存在的问题。比如在采购用电工程时，没有进行深入的勘察，使得设计的输电线路缺乏对自然灾害的抵御能力，并且也经常缺乏对地质灾害和拆迁等情况的调研分析，使得原先的设计路线不得不变更或者通过其他方式，大大增加了工程的成本，这一现象也经常发生。因此，设计不合理对于政府采购活动具有非常大的影响，一旦出现差异，后果严重。所以，政府在构建采购信息系统时，要将影响每一类采购活动的因素全都写入系统内，在做出采购决策时，将所有的因素以数据或代码的形式录入系统，由系统给出参考决策，再由管理人员斟酌。 第二，招投标阶段存在的问题。政府采购在招投标阶段经常会遇到各部门主管的干预，围标和串标的现象非常多，财政单位在对控制价进行审核时，也存在非常多的问题。此外，在编制招标文件时，存在许多歧视性的条款或者不合理的要求，将一些投标人拒之门外。在招标文件中，也存在付款方式和价格调整方式不合理的情况。所以，需要量化招投标阶段存在的问题，在系统中要有所体现。 第三，在项目实施过程中存在的问题。在这一阶段，存在的问题比较多，其中包括设计方案的变更和现场签证存在的问题以及虚增或重复计算工程量等，最重要的是采购人员和项目人员还没有形成对造价管理的正确认识。 3 项目管理和造价管理体系在信息系统项目中的整合运用 3.1在设计阶段的应用 设计阶段在很大程度上影响着工程造价和项目的投资效益，对项目投资进行控制最为关键的也是这一阶段。由此可见，设计阶段对于项目工程的重要性。对于政府采购信息系统项目来说，需要建设团队和采购中心团队共同合作，设计阶段的工作更加需要这两个团队相互融合，密切合作。在此过程中，需要利用项目管理控制好设计的质量和进度，以确保整个工程的顺利实施，同时需要利用造价管理体系对设计阶段的成本和根据设计方案实施所需要的成本进行控制，在确保建成的系统能够承担预期设计功能的前提下，尽可能地控制好和降低全过程的成本。这就需要双方团队都能明确设计目标，及时地进行信息的沟通和交流，以做好项目管理和造价管理。同时还需要设计人员深入一线调研，根据调研结果合理确定建设标准，对各个阶段的造价规定一个最高限额，才能更好地达到上述目标。 3.2在招投标阶段的应用 在信息系统开发项目中应用项目管理时，首先要确定招标方式，才能实现对建设单位的管理，促使其按照政府规定，选择最佳的采购方式，同时对政府的其他部门进行监督，防止个别人员利用手中权力对招投标活动进行干扰。在此过程中，要采用造价管理体系对招投标的成本进行严格控制，制定出最为合适的招标文件，确定最佳的采购时机。与此同时，还要充分发挥政府在造价管理中的核心作用，不管采用何种采购方式，都需要政府对控制价进行审核，并规定最高限价，将采购活动带来的风险降到最低[2]。因此，在招投标阶段，需要采购部门合理地应用项目管理和造价管理，使得构建的系统有助于采购成本的降低和管理效率的提升。 3.3在建設阶段的应用 首先，需要防止设计方案的随意变更。这一过程需要利用项目管理对施工的进度和质量进行严格的控制，非特殊情况，严格控制设计方案的变更。因为不管什么原因造成的方案变更，都必然会增加工程的造价。其次，如果必须要变更设计方案必须要对其进行认真的总结和评估，防止出现更大的变更情况。因此，在建设阶段，要想做好工程的造价管理，必须要发挥好项目管理应有的作用。同时项目管理要取得预期的目标也离不开造价管理作用的发挥。 4 结束语 在构建政府信息系统的过程中，需要在全过程进行项目管理和造价管理，以促进各个部门加强合作，尽可能降低工程的成本，确保工程的质量和进度。并且采购信息系统的建成有助于解决好政府采购存在的问题，提升采购工作的水平，同时促使采购项目经济社会效益最大化目标的实现。 参考文献： [1] 徐晖.政府采购信息系统项目的沟通管理研究[D].上海交通大学， 2010. [2] 李亭.江苏省省级行政机关政府采购中心政府采购管理信息系统的设计与实现[D].东南大学， 2015. |
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