| 标题 | 形成有效的“不敢腐、不能腐、不想腐”机制问题研究 |
| 范文 | 孙政 [摘要]党的十八届四中全会提出“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。”本文结合工作实际，分析了易滋生腐败的主要风险点、滋生腐败的原因，并对如何形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制问题进行一些探讨。 [关键词]反腐败；自律意识；有效机制 党的十八届四中全会提出“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。”这就要求我们在新常态下，科学构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效预防机制，把对权力的制约贯穿于人、财、物、权各个方面，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，从源头上预防腐败的发生。下面就如何形成有效的“不敢腐、不能腐、不想腐”机制问题进行一些探讨。 一、易滋生腐败的主要风险点 当前，反腐败形势依然严峻复杂，反腐败力度空前。 2015年12月8日检察日报刊文指出“一把手、身边人、党组织失职、公务接待、会所、圈子、兼职、小金库、婚宴、特定关系人、礼尚往来”等11个易发腐败的风险点，并列举了大量案例。“有腐败的危险”加上“有腐败的条件”，再加上“不得已腐败”的推波助澜，使塌方式的、系统性的腐败一再出现，触目惊心的情节不断地挑战人们的神经。 从最近市纪委、监察局通报的8起发生在群众身边腐败案件看，强的腐败动机和低的腐败成本是腐败发生最直接原因。8起基层组织负责人受贿、职务侵占、违反财经纪律、失职渎职、违反廉洁自律等典型案例，客观地反映了个别基层组织负责人没有严格要求自已，没能以身作则；有些组织法纪意识淡薄，相互之间的监督制约形同虚设，甚至出现上下同心、配合默契，使本来不可能发生的事变为可能；个别地方出现“一锅端”的现象，严重影响了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。 作为司法行政机关，在装备保障、公务接待、公车使用、资金管理方面是否有不规范现象？在社区矫正工作方面是否有不作为、乱作为、执法不公、执法不严现象？在公共法律服务方面是否有乱收费、私自收费、违反职业纪律和职业道德现象？在矛盾纠纷调处方面是否有不公平、不公正现象？在履职过程中是否有“吃、拿、卡、要”现象？等等。这些廉政风险点排查出来，不一定都会出现腐败现象，但应当引起高度重视，以形成普遍的纪律意识、规矩意识。 二、滋生腐败的原因 1、“两个责任”不力。一个地方、部门或系统腐败案件频发、不正之风长期得不到有效解决，根源是党委主体责任落实不到位。同时，纪检监察组织执纪监督不严、查办案件力度不够，致使一些腐败分子侥幸逃过打击，容易造成“不腐白不腐，腐了也白腐”的现象，滋生新的腐败。 2、体制机制缺陷。当前，我国经济社会正处在全面深化改革的过程中，一些制度规范也处于建立、健全和完善的阶段，一些掌握了一定政治、经济、社会资源权力的腐败者正是利用体制缝隙和漏洞，通过各种手段侵吞、占有、攫取国家和集体乃至他人的财富。 3、自律意识不强。随着改革开放和经济发展，部分党员领导干部受社会不良风气的影响，诸如拜金主义、享乐主义、个人主义等思想的侵蚀，一些意志薄弱的党员领导干部心理渐渐失去平衡，廉洁自律、拒腐防变的心理底线开始松动，最终导致一步步走向腐败深渊。 三、形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制 1、坚持有腐必惩、有贪必肃，形成“不敢腐”的强大震慑。执纪执法机关要紧盯“四风”新形式、新动向，强化执纪问责，持之以恒纠正“四风”；要严肃查处侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处损害群众利益的突出问题，特别是新形势下仍不收敛不收手、顶风违纪、群众反映强烈的问题；要坚持有案必查、违纪必究，对典型案件加大通报曝光力度，使违纪违法者在政治、经济、精神等方面付出应有的代价。同时要进一步加大治理和预防腐败的力度，增加腐败行为的成本，使抱有侥幸心理的人对搞腐败望而生畏，使各种轻微违纪者收手收敛。 2、坚持用制度管权、管事、管人，扎牢“不能腐”的制度笼子。要全面构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，真正让权力接受监督和制约，确保权力在阳光下运行。强化日常管理和监督，围绕权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，进一步全面排查管理漏洞，进一步明确廉政风险点，制定切实有效的廉政风险防控措施，从源头上防止腐败分子乱用手中权力，保证把人民赋予的权力用于为人民谋利益。 3、坚持理想信念教育，营造“不想腐”的氛围。强化“守纪律、讲规矩”教育，开展党员干部理想信念、宗旨意识和党性党风党纪教育，开展职业纪律、职业道德和法制纪律教育，努力营造守纪律、讲规矩的氛围；深入开展专题廉政谈话，对存在的苗头性问题做到早发现、早提醒，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态；深入开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，增强教育的针对性和说服力，努力达到“查办一案，教育一片”的效果。 |
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