| 标题 | 人口负担转为人力资源优势 |
| 范文 | 张 琳 摘要本文通过全面分析我国农村人力资源的现状,提出我国农村人力资源开发与合理配置等问题的相关建议。 关键词农村人力资源 开发 对策 中图分类号:F253.4文献标识码:A 在全面建设小康社会,加快社会主义新农村建设的历史进程中,促进农业的持续稳定发展,是一项最基本的重大战略方针。而实施科教兴农战略,大力开发农村人力资源,是其中最关键和根本的一环。农村人力资源发展是将农村人口压力转化为人力资源优势的根本途径,开发并合理配置好农村人力资源是中国农村发展的必由之路。 一、我国农村人力资源的现状 (一)总量分析。 1.我国农村人力资源的基数大。 我国是世界上最大的发展中国家,人口居世界第一,并且大部分人口居住在农村。据《2007年中国农业统计报告》显示,2006年我国总人口为13.08亿,农村人口约为9.49亿,占总人口的72.6%,其中农村劳动力为5.04亿,占农村人口的53.1%,占全国总人口的38.5%。可见,农村劳动力资源基数之大。 2.我国农村人力资源增长快。 我国乡村人口与乡村劳动力不仅基数大且一直处于递增的趋势,现阶段我国人口仍然以每年1300万的速度增长,并且绝大多数在农村,随着人口的增长和农业现代化的推进,今后我国每年净增600一一700万的剩余劳动力,也多是在农村。 3.我国农村剩余劳动力多。 目前,由于农村人口基数多、增长快和近几年来乡镇企业吸纳农村劳动力数量的减少,导致农村人力资源就业压力加大,极大的增加了农村的剩余劳动力。目前,我国农村劳动力适龄人口4亿多, 其中有近2亿为剩余劳动力。 (二)素质分析。 1.我国农村人力资源的身体素质偏低。 由于农村经济发展水平较低,医疗卫生条件较差, 且农民饮食观念陈旧、营养意识淡薄、卫生知识贫乏, 农村劳动者的身体素质普遍较低。据调查,目前农民营养水平只相当于中国30年代的水平。 2.我国农村人力资源的文化素质偏低。 据有关资料显示,我国农村住户从业人员受过高中以上教育的仅为5.8%,小学文化程度的为42.15%,初中文化程度的为38.04%。根据国家统计局2006年公布的调查数据,2005年全国农村劳动力文盲率为6.9%,小学和初中文化程度的农村从业人员占79.5%,高中以上文化程度所占比重仅为13.7%。我国农村人力资源受教育和培训程度低,已经严重影响了农村人力资源的开发和农民素质的提高。 3.我国农村人力资源的科技素质不高。 据统计,我国53万个乡镇,平均每个乡镇有农业技术人员约为0.6人,全国平均2000多个农业劳动力中只有1名农业技术推广人员,而发达国家平均不足400人就有1名。[5]而由于科技素质的欠缺,使60%—70%的农业技术得不到推广,已推广应用的广度和深度也不够。因使用不当,我国化肥的使用效率仅为30%。 4.我国农村人力资源的法律意识不强。 农村经济作为市场经济的组成部分,也影响和带动着法制经济的发展。农民只有懂法、知法和用法才能更好的发展农村经济。然而,由于农村文化生活贫乏,农民的政治思想水平低等原因,农民的法制观念仍然薄弱,缺乏依法保护自己合法权益的能力。近年来,农民工跳楼讨工资、绑架讨欠款等事件更是凸显了加强农民的法制教育的重要性。 (三)结构分析。 从农村人力资源结构角度来看,近年农村女性劳动力呈现上升趋势,农村人口年龄趋于老龄化,从事第一产业的农村劳动力占很大比重但呈现下降趋势,第二、三产业劳动力缓步上升。 二、农村人力资源开发的措施与途径 (一)夯实基础,完善制度建设。 进一步加强农村计划生育政策的实施,控制农村人口数量,提高人口素质,优化人口结构,稳定低生育水平。同时,通过建立城乡统一的户籍制度和城乡统一的劳动力市场,促进农村剩余劳动力转移。 (二)立足根本,发展农村教育。 第一,加大力度普及九年义务教育,把基础教育为主的办学方向逐步调整到基础教育与技术相结合上来。第二,发展农村成人教育。通过村级、镇级、社会三个层次的教育来提高成人农民的整体素质。第三,完善农民科技教育培训和推广体系。 (三)抓住关键,转移剩余劳动力。 发展劳动密集型产业,吸收农村剩余劳动力。劳动密集型产业是对智力要求最小、吸收劳动力最快的一种产业,也是最适合我国当前农村人力资源特点的产业。加快发展劳动密集型的第二、三产业,降低第一产业的份额,整体提升农村人力资本的含量,实现农村人力资源的结构性升级。 (四)设立保障,大力增加投资。 增加投资是农村人力资源开发的保障,加大农业投入,改善农业条件,加大农村医疗卫生保健事业和教育事业的投入,保障农民的基本生活和基础福利。另外,要广开渠道筹措资金,不能仅仅依靠国家,要实现投资主体的多元化。 (作者单位:华中农业大学经管—土管学院) 参考文献: [1]毛德智.中国农村人力资源开发问题研究.2006,6. [2]何龙安,我国农村人力资源开发与合理配置的研究,2007.10. [3]张艳,我国农村人力资源现状与对策,沈阳农业大学学报(社会科学版),2003.12. [4]张立,中国农村人力资源开发研究,2007.7. [5]罗军保,当代中国农民贫困问题的现状及对策研究一一农民自组织路径透视[J],广西大学,2006.6. [6]刘德宽,我国农村人力资源开发对策研究,2008.9. |
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