| 标题 | 江苏省常熟市休闲城市发展对策研究 |
| 范文 | 徐秀平?徐竞 常熟休闲城市的发展已经具备了一定的优势和机会，但仍存在着一定的劣势和威胁。常熟应从加强政府主导地位、开发休闲产品、完善节庆活动、加强休闲品牌宣传、完善城市休闲设施、发展休闲教育等方面着手推动常熟休闲城市的发展，以促进常熟旅游经济的大发展。 党的十八大提出了“加快建设生态文明，努力建设美丽中国”宏伟目标，为新时期休闲旅游业发展指明了方向，提供了重大发展机遇。2013年国务院颁发的《国民旅游休闲纲要》中明确指出要保障国民休闲时间。作为我国区域特色休闲城市，常熟城市休闲生态环境优良，休闲资源丰富。2013年常熟被评为中国十大休闲小城之一，作为县级市获得了创建中国休闲城市综合标准示范市的资格。但是，目前常熟休闲城市发展与发达地区和城市相差甚远。本文通过对常熟休闲产业发展现状的深入调查，结合实际情况提出了一些建议。 一、常熟休闲城市发展的SWOT分析 （一）优势 1、政策优势 常熟市旅游业发展迅速，各项经济指标排名在全国县级城市的前列，这一切成就都离不开常熟市政府以及相关部门的政策法规的支持保障。从建设旅游景区到建设休闲度假区，从优秀旅游城市向休闲城市转型，常熟市旅游发展的思路一直很清晰。近几年，常熟市重视休闲产业的发展，努力构建休闲名城，政府积极引导大众的旅游理念，明确城市定位，凸显休闲功能，这都为建设休闲城市夯实基础。 2、区位优势 常熟位于长江三角洲地区，处于中国经济最活跃的上海经济圈，与苏州、无锡、张家港等城市相邻，区位优越。常熟水网密布，多条河流直通长江，长江黄金水道和纵横交错的河流网络使得内河运输十分发达便捷，内河航道可直通上海、苏州、无锡等地。 3、经济优势 一个城市发展休闲业必须要有一定的经济基础来支撑。常熟是中国实力强劲的百强县级市，经济水平一直走在全国县级城市的前列，全市共拥有5个重点开发区。休闲产业以第三产业为主，常熟近年来第三产业经济呈逐渐增长的趋势。据统计，在过去的一年中，常熟市服务业的增加值达到891.52亿元，比上年增长6.5%，全市的经济增长量几乎有一半要归功于服务业，服务业增加值占地区生产总值的比例为45%，比上年增长了0.3%。 4、资源优势 从自然资源来看，常熟拥有以虞山公园、尚湖休闲度假旅游区以及沙家浜景区为首的众多风景名胜区。从文化资源来看，常熟是著名的文化之邦，境内有崧泽、良渚等多处文化遗址，现有超过一百家文物保护单位。常熟人杰地灵，位于孔门十哲之一的孔子唯一的南方弟子言晏、天文学家巫贤、两朝帝师翁同龢等名人都出自常熟。常熟的茶文化也是流传至今的休闲传统，很多老年人一大早便来到兴福寺吃早茶，很多游客也专门为这里的蕈油面而来，一天的休闲生活从此开始。常熟悠久的历史文化为建设休闲城市打下基础。从接待设施看，常熟拥有6家5星级酒店，5家四星级酒店，还有多家低星级酒店以及快捷连锁酒店，住宿条件优越，干净舒适。从物产资源看，常熟特色产品种类齐全，包括虞山绿茶、王四叫花鸡、桂花酒等美食和常熟花边和红木等工艺品。 （二）劣势分析 1、休闲产品开发缓慢，缺乏特色 常熟旅游目前还处在以看为主的阶段，主要顾客群是外地游客，并且常熟还未成为区域游客游览的首选目的地及重复到访地。休闲城市应该是游客愿意多次访问并且乐意暂住、常住的城市。虽然尚湖、沙家浜风景区都是休闲度假区，但是尚湖这种类型的风景区缺乏突出的地域特色。总体来看，常熟的休闲产品开发缺乏创新与特色，无法凸显出自身优势。 2、地域限制较大，认知度较低 虽然常熟在县级城市中是佼佼者，但是毕竟只是县级市，其旅游资源种类相对集中，开发余地较小。省和地市的资源在选择开发时余地较大，而县级市限制较大。虽然拥有丰富的旅游资源，但全国各地旅游业之间的竞争激烈，中小型城市无法很好地推广营销。抽样调查发现，省内城市中有近50%的人没有听说过常熟，50%以上的人没有去常熟游玩过。在省内城市尚且如此，更何况省外游客以及国际游客。 3、产业链不健全，配备设施不完善 休闲产业是一个产业群，涉及面广。这些产业关系紧密，互相依靠，互相作用，产生规模经济。目前，常熟部分旅游景点和休闲项目的主要收益来自于门票收入，没有产生娱乐、购物等产业附加值。另外，旅游集散中心是各大城市的旅游基础设施，担负着打造城市形象的重要责任。而目前常熟的旅游集散中心还没有完全发挥作用。 （三）机遇分析 1、常熟被评为标准化试点休闲城市，同时步入5A时代 2013年中国十大休闲小城评选常熟榜上有名。由此可见，常熟目前正处在从优秀旅游城市到休闲名城的转型中，获此殊荣证明常熟近几年休闲产业发展的效果明显。只要常熟积极把握机会，再接再厉，一定会取得长足进步。 2、休闲市场潜力巨大 我国休闲市场发展迅速，人们拥有较高的可支配收入与时间来进行休闲消费。休闲经济将主导全球，在城市发展进程中休闲的意义越发重大，如何更好的构建休闲城市成为突出问题。虽然国内有以杭州、成都为代表的城市率先进行休闲城市建设，但总体来讲这一市场还是一个新兴待开发的市场。常熟应该充分利用自身优势，开发休闲资源，力争早日成为休闲 名城。 （四）威胁分析 虽然常熟有相对丰富的特色旅游资源，但由于和周边地区地貌相似、风俗相近，减弱了常熟风光的吸引力；游客在长三角一带游览时，常常选择游览太湖风景区、周庄古镇等知名度更高的景区，没有兴趣再去游览其它差别不大的景区。为了避免这种情况，必须开发独具特色的旅游产品。近年来，休闲之都争夺战竞争激烈，各大城市都用休闲来定位城市形象。上海、无锡等城市也在打造休闲城市，跟这些大市相比，常熟就显得势单力薄。如何在重重包围下突出重围是一个很大的 挑战。 二、常熟休闲城市发展对策 常熟休闲产业的发展刚刚起步，休闲城市建设也是近几年才提上日程，如何助推常熟更好更快地发展休闲城市是本文研究的重点。 （一）加强政府主导地位，推行系统化政策 休闲产业综合性很强，涉及面很广，政府作为公共服务最大的提供平台，要加强对休闲产业的宏观调控。虽然常熟市政府已经开始重视休闲业在常熟的发展，但是无论从力度还是效果来看都不够。本文认为常熟市政府应该推行一套系统的政策法规来规范休闲业的发展目标和方向，从经济政策、文化政策等各个方面支持休闲业的发展。 （二）加强休闲品牌宣传，营造休闲氛围 营造休闲氛围是打造休闲城市的重点课题。休闲氛围的营造离不开常熟本地市民的支持，休闲理应成为大众的普遍行为。政府应该积极引导市民的休闲消费，激发市民的休闲热情，普及大众的休闲意识。 拥有良好的休闲氛围，品牌宣传也很重要。例如，杭州的口号是“休闲之都，品质之城”。常熟旅游宣传标语是“江南福地.常来常熟”，本文认为常熟还应打出一张休闲城市名片，将休闲品牌推广出去，如“江南小城，休闲好去处”。 （三）创新休闲产品，推进节庆活动建设 休闲城市意味着作为旅游产业综合体的旅游度假区应该具备更加丰富的旅游产品和更加高质量的旅游服务。常熟应该加快景区转型，大力推进5A级旅游度假区的开发，推出一些休闲项目让游客参与其中，提升常熟休闲度假旅游的整体竞争力。同时应该注重弘扬常熟地方特色文化，开发文化游路线，复兴西泾岸等历史街区，修缮铁琴铜剑楼等古迹，展现传统风貌。 品牌节庆活动是提高城市知名度的重要手段。比如吐鲁番的葡萄节，潍坊的风筝节都是深受人们喜爱的知名节庆品牌，节庆活动期间不仅产生了巨大的节庆消费，而且提高了城市的知名度。休闲城市为了突出自身特色推出品牌节庆是必然的选择。常熟是中国十大节庆城市之一，多个项目获得荣誉。 （四）完善城市休闲设施，优化休闲环境 打造休闲之都，常熟应完善包括交通、饭店、公园、会展中心、步行街在内的基础设施，进一步优化城市休闲环境。交通是否通畅，路标是否清晰，卫生状况是否合格等一系列细节都是衡量休闲城市的标准。首先常熟的道路经常堵车，缓解市中心交通压力，增加目的地的可进入性刻不容缓；其次加强公共休闲区域建设，注重区域绿化，加大对健身场所的投入，让人们在选择休闲场所时有更大的余地。 （五）发展休闲教育，培养专业人才 休闲产业的发展如此迅速，对专业人才的需求也随之增加，然而，国内的休闲教育现状堪忧，对休闲教育认知不足、高等院校休闲教育落后、社会培训机构管理无序等都是亟待解决的问题。相关部门可以鼓励本地区的常熟理工学院和常熟职业学校开设休闲专业或是在原来旅游管理专业的基础上开设休闲课程，培养专业人才。同时营造良好的创业环境，吸引国内外休闲管理人才来常熟，与国内外组织交流合作，建立专业的休闲研究机构。 （作者单位：常熟理工学院） |
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