| 标题 | 关于强化铁路企业工资管理工作的一点思考 |
| 范文 | 摘 要 本文分析了在铁路企业实际工作中，将工资总额预算管理的思路融入工资挂钩考核的重要性、实施中存在的问题，并就完善铁路企业工资分配工作提出两点建议。将工资总额预算管理思路融入工资挂钩考核，可以进一步强化铁路企业工资管理工作，增强劳资部门对工资总额的整体调控能力，并对提高企业全成本管理能力、长远规划和发展起到积极的促进作用。 关键词 工资总额预算管理 工资分配 2010年，国务院国有资产监督管理委员会印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》（国资发分配〔2010〕72号）（以下简称《办法》）。《办法》指出，为进一步加强中央企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，决定在央企全面推行全面预算管理。自《办法》实施以来，北京局集团有限公司根据国资委、铁路总公司相关要求，将工资总额挂钩考核与工资预算管理有效结合，用预算管理有关精神和要求指导日常工资挂钩考核，既保证了按劳分配、多劳多得，又做到了量入为出，确保企业获得稳定、长远发展。 一、将工资总额预算管理思路融入工资挂钩考核的重要性 第一，《办法》指出：“中央企业根据经济效益状况、人工成本投入产出水平和职工工资水平等情况，分别适用工资增长调控线上线、中线和下线。企业处于特殊发展阶段或者受国家政策等因素影響，适用的工资增长调控线范围可以适当浮动。”北京局集团公司是铁路总公司直接管理的企业，所属单位众多，行业、地域分布广。受单位性质影响，一是挂钩考核指标各异，二是创效、盈利能力存在较大差距。因此，根据铁路运输生产联动性和调度指挥统一性特点，结合集团公司生产经营目标完成情况和总公司工资总额宏观调控目标，对单位清算工资总额实行分档调控，将鼓励先进和适度调控有效结合，能够协调所属各单位之间以及不同地域、行业间的收入差别，构建集团公司更为合理、有序的分配秩序。 第二，《办法》提到：“工资效益联动机制包括经济效益指标选取及预算目标值的确定、工资增长与经济效益状况相适应的联动办法等内容。经济效益指标的选取以利润总额和经济增加值为主。”北京局集团公司在确定工资总额挂钩考核指标时，选取了非运输利润指标，并在设置共性、个性挂钩考核指标时充分考虑了经济增加值因素，强化了工资总额增长与经济效益增长之间的联动性，增强了“工资随经济效益情况同步增减”的理念，营造了人人关注企业发展、企业发展与职工收益相适应的良性氛围。 第三，将工资总额预算管理思路融入工资挂钩考核，通过对工资总额预算的年初制定、年中调整，对工资挂钩考核实行按月清算，实现了对工资总额的全过程精细化管理。这不仅增强了劳资部门对工资总额的整体把握、调控能力，还对提高集团公司全成本管理能力、企业长远规划和发展起到积极的促进作用。 二、实施中存在的问题 第一，工资总额预算编制过程中，由于某些政策和经济环境的不可预测性、指标数据完成的不可控性、基础数据的不完整性等，预算编制的实际作用和效果打了折扣，出现了与按工资挂钩考核办法清算结果不同步、不匹配的情况。 第二，工资总额预算中，工资增长调控线是根据上级单位要求及年初对集团公司全年工资盘子预期进行的刚性设置，而在实际工资总额挂钩考核中，常会出现挂钩考核结果优于预期值的情况，此时若遵循年初设置的工资增长调控高线，会极大地影响员工的工作积极性，不利于企业的长远发展。 三、完善铁路企业工资管理工作的建议 第一，加强对工资预算政策和重要性的理解。认识到工资预算管理能力的提升是增强企业战略管理能力、抗风险能力的重要一环，及其对进一步加强企业收入分配调控、深化企业收入分配制度改革、推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发展所起到的积极作用。 第二，通过使用信息化手段，提高工资总额预算的准确性。与业务、财务等系统紧密集成，结合经济形势、政策变化、人员增减、工作量变化、运输生产组织方式调整等因素，建立数据模型，在年初下达工资预算数据的基础上，通过设置变量（如工作量调整变量、生产组织调整变量），对预算进行适时、不定期调整，对模型进行全程监控，一旦发现偏离正常值，在分析其中合理因素和特殊因素的基础上，及时修正工资预算，使预算具备科学性。经过数年的系统优化和数据积累，工资预算系统的效能和价值必将大大提升，成为与工资总额挂钩考核机制相配套和适应的有效管理手段。 第三，从铁路企业实际出发，通过科学有效的工资管理机制撬动和理顺企业内部各层级、各工种的收入分配关系，在制定工资总额预算和实施工资挂钩考核的过程中，坚持价值导向、效益导向，鼓励员工创造价值，促进铁路企业转型升级，提高企业可持续发展的能力和水平。 （作者单位为中国铁路北京局集团有限公司劳动工资处） [作者简介：李玮（1983—），女，山西太原人，硕士研究生，高级经济师，研究方向：工资管理。] 参考文献 [1] 国资委.中央企业工资总额预算管理暂行办法（国资发分配〔2010〕72号文件）[Z]. [2] 赵雷.央企工资总额预算管理制度存在的问题及建议[J].财会月刊，2016（1）. [3] 刘颖.论央企工资总额预算管理制度中的问题及对策[J].人力资源管理，2016（06）. |
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