| 标题 | “一带一路”背景下中俄新型的战略关系 |
| 范文 | 张家瑜+朱星宇+惠颖 [摘 要]中俄双方在“一带一路”倡议下形成了新型的战略关系，一方面双方进行了更为深层次的合作，互惠互利，各自得到飛速发展；另一方面双方在亚欧地区也存在利益重合区域，在这一地区的博弈也成为两国发展的关键部分。在既有利益又有冲突的矛盾地区，中俄将如何抓住机遇，更好地促进双边交流与合作，成为现阶段“一带一路”倡议中中俄面临的关键问题。 [关键词]“一带一路”；中俄；战略关系 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.27.014 中国与俄罗斯是历史性友好国家，存在着诸多合作。近年来，乌克兰危机造成俄罗斯与西方国家关系降温，中俄更是出现了冷战结束以来双边关系最好的阶段。“一带一路”倡议提出以来，俄罗斯积极响应，大力支持，推动两国关系在新时期更好地发展。 1 中国的“一带一路”倡议及其实施 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”简称为“一带一路“，是中国在新时期的对外倡议，它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，促进沿线国家的经济发展。 2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧、亚、非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环，具有重要的战略意义。[1]“一带一路”倡议提出以来，各方都在为这个战略的顺利实施积极行动。首先是中国政府的高层引领。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议、中国—东盟博览会、博鳌亚洲论坛、APEC会议等，就地区发展等问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成广泛共识。其次是签署合作框架，与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。在此过程中加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、资源开发、金融合作、人文交流、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。 中国还为“一带一路”的建设成立亚洲基础设施投资银行，成员包括G20大部分成员、联合国安理会大部分成员、七国集团大部分成员、金砖国家全部成员等57个正式成员国。重点支持基础设施建设，旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。这一有利于全球经济复苏的措施，为“一带一路”的建设提供了强大的支持。 至今为止，在中国的高层引领和各国的支持与参与下，“一带一路”倡议取得了阶段性的成功，已初具规模，初见成效。完善了基础设施建设，特别是积极开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚、中亚、南亚及东南亚国家开通公路13条、铁路8条。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设也取得了重要成果；中蒙共建蒙古国首条高速公路—乌兰巴托至贺西格新国际机场高速公路开始施工；中蒙俄“草原之路”战略推动中蒙俄全面战略伙伴关系发展取得更多成果；中国推动巴基斯坦公路等基础设施建设取得飞跃性发展；新亚欧大陆桥经济走廊、孟中印缅经济走廊等建设稳步向前推进，以中心城市带动，实现显著发展；中远海运入股希腊最大港口比雷埃夫斯港将进一步推动中希在基建、贸易、海运、旅游等各领域的互利合作；中泰铁路项目、中国印尼不锈钢产业项目、老挝水电站项目等东南亚项目蓬勃发展；故宫博物院藏品赴欧展览、首届丝绸之路（敦煌）国际文博会的召开使文化交流如火如荼地展开。中俄双方更是在能源、农业、金融、航空、航天等方面进行了更为深层次的合作，俄中投资合作委员会2016年批准了66个合作项目，投资总额约为900亿美元，部分项目已进入落实阶段。“西伯利亚力量”天然气管道正在按计划施工，预计2018年开始向中国供气。在火箭发动机、深空探测等方面的合作也已经启动，远程宽体客机和重型直升机等合作正在进行中。在投资合作领域，中国国家开发银行、进出口银行与俄储蓄银行、外经银行等签署合作协议，共同支持中俄经贸合作项目及俄远东地区发展。双方在交通基础设施领域的合作持续进行。此外，中俄在北极地区的合作，也可成为“一带一路”框架下合作的新亮点。 2 中国的“一带一路”倡议与俄罗斯所提出的欧亚经济联盟存在利益重合区域 中国与俄罗斯是亚欧大陆上的两个关键性大国，俄罗斯在“一带一路”中的作用与态度将直接影响“一带一路”倡议的实施情况，中国与俄罗斯现阶段进行着密切的合作，双方在对外表态中均提到现阶段是中俄关系的历史最好阶段，但也有很多方面的因素显示，中俄虽然在制度层面、政策层面有很多的合作，但落在实际的却寥寥无几，中俄双边贸易虽然一直在逐年增长，但实际双边贸易额也始终未能突破一千亿美元的大关，双方在实际领域的合作还存在明显的忌惮。那么问题的关键是什么呢？特别是在“一带一路”倡议里，俄罗斯始终不会深度参与融合，这又是有什么原因呢？ 2011年，俄罗斯总统普京第一次提出了欧亚经济联盟的构想，期待实现亚欧大陆上的区域集团化的经济发展，该组织于2014年在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳正式签署条约，并计划于2015年正式启动。现有五个成员国，分别是俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦。欧亚经济联盟是一个类似于经济自贸区的经济组织，官方强调不涉及任何政治因素，其最大的优势莫过于成员国之间贸易的零关税，这使得这一组织最大程度上实现了经济发展的区域集团化。2016年6月25日，俄罗斯总统对中国进行了国事访问，并倡议中国加入欧亚经济联盟，进行该组织的范围力量扩大化。 作为当今世界比较具有发展活力的地区，中亚已经成为大国进行影響力扩张的地区之一，拥有众多苏联加盟国的中亚地区同俄罗斯贸易原本就十分密切，双方在未来继续加强合作似乎是一个不争的事实。但近年来，随着中国经济实力的不断增强，特别是“一带一路”和亚投行战略的相继提出，中国与中亚的经济往来也在不断增强，交流越来越密切，中国与中亚国家之间的合作更多的已经是来自双方国家内在的需求。近些年中国并没有在中亚地区进行多范围、多层次的合作，很大程度上也是为了避免触碰到俄罗斯在这一地区的利益。俄罗斯一方面也想参与到“一带一路”这样的有利战略中，拉动现阶段并不景气的经济发展；另一方面，又不敢深度参与，以免影响到欧亚经济联盟的发展，这种矛盾的心理使得俄罗斯在这两个战略之间摇摆不定。所以说，大国之间的角力便在这两个战略、一个地区之间展开了。 3 中俄双边在“一带一路”中的发展前景 中俄虽然在欧亚地区拥有众多利益重合区，但双方在此地区的合作似乎已经成了不争的事实，特别是“一带一路”倡议提出以来，发展机遇更是在这一地区更多地显现出来，中俄双边在“一带一路”中的发展也呈现出良好的前景。 （1）得天独厚的地缘优势。中俄互为重要邻国，有漫长的边界，对俄贸易口岸达20多个。中俄毗邻地区贸易占双边贸易的1/3左右，中俄边境贸易已成为中俄边境城市的重要经济发展支柱。近年来中俄更是在黑龙江等地举办众多经济发展论坛以及企业交流论坛。除此之外，中俄油气管道也因为绵长的边境线而更为便利，较为有利的地缘条件已经成为中俄发展的一大关键因素。 （2）经济互补性。俄罗斯是资源大国，其油气储存量以及其他重要资源都在世界资源储量中占有巨大比例，也是世界上唯一一个可以实现所有资源自给的国家。在雄厚的资源优势下，俄罗斯继承了苏联以来的以重工业的发展体系，在航空、航天、核能、电力等方面有良好的基础。而中国近年来发展迅速，人口众多和基础建设方面的持续发展，对于资源的需求量较大。中国的移动科技、食品、手工制品等在俄罗斯有较好的市场，双方在资源以及轻重工业方面的合作，对于双方的发展具有良好的影响。 （3）中俄合作取得历史性突破。2014年5月，俄罗斯总统普京对中国进行国事访问，两国政府签订《中俄东线天然气合作项目备忘录》，实现了中俄天然气资源方面的合作。另外，乌克兰危机使西方对俄罗斯制裁加剧，以美国为首的西方国家对俄罗斯的制裁手段由政治领域向经济领域深入，给俄罗斯经济带来极大负面影响。在此形势下，俄罗斯寄希望于亚洲市场，加大与中国在各领域的合作，中俄双边关系上升到了历史性的新高度。2]中俄是坚定的合作伙伴，近两年发展势头更是大好，中国俄语人才自20世纪就开始储备，有较好的基础，俄罗斯是“一带一路”上的关键点，是重中之重，双方在双赢面前都希望能够加强合作，共同发展。 因此，长远看来，中俄双边在“一带一路”中的发展呈现良好势头，前景广阔。 4 结 论 新时期，中俄双方积极参与“一带一路”倡议建设，积极对接“一带一路”倡议项目，互惠互利，促进了相互的发展。面对区域性利益重合，两个大国需要在积极的交流与合作中尽量不触碰对方利益的同时，谋求双方利益的最大化。未来，双方积极进行交流与合作，实现这一地区的繁荣发展，实现合作双赢，前景可期。 参考文献： [1]王义桅.中欧在海上丝绸之路合作的分析[J].国际援助，2015（2）：6-13. [2]安玉书，王明亮，高殿辉.“一带一路”战略下中俄贸易关系展望[N].金融时报，2015-08-10. [3]王义桅.“一带一路”机遇与挑战[M].北京：人民出版社，2015. |
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