| 标题 | 城郊农村信访工作现状与解决措施 |
| 范文 | 孙玮 中图分类号：D632.8 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-192-01 摘 要 信访工作作为联系党和国家与人民的“纽带”、“桥梁”，始终被高度重视。本文以天津市X镇作为典型案例，分析研究了该镇自2008年至2014年的信访工作情况，总结归纳出该镇信访工作存在的问题，并提出解决问题的建议及对策。 关键词 信访工作 城郊农村 社会稳定 一、城郊农村信访工作现状分析 （一）信访工作中的机制问题 （1）基层组织工作作风、效率问题。基层组织力量，尤其是基层领导力量相对薄弱，已经成为影响化解信访问题越来越突出的重要原因，这其中既有基层组织战斗力不强，领导能力有限，又有当前相关法律法规不完善、不健全的原因存在等等。 （2）信访部门无权导致信访工作的“无力”。农村基层信访部门作为处理信访问题的第一道防线，承受着来自上级部门以及本地区维稳的双重压力，虽然肩负重任却缺少相应的“权力”。当职能部门完成调查处理的工作后，他们的“责任”也就到此为止，如果信访人对调查处理结果不满意，那么该问题就将完全转化为信访问题，成为由信访办全权处理的问题，相关部门也不再参与解决。 （3）基层信访工作对村民自治管理的“无能”。信访办鉴于“村民自治”等村规民约规定，对于一些问题无法做出相应的解决举措，只能按照“村规民约”向信访人解释，或是建议其走司法途径。 （二）信访工作人员工作能力及业务素质问题 （1）镇级信访工作人员。信访作为一项综合性较强的工作，本应该对专职的工作人员要求相对较高。信访问题通常都涉及到各方各面的问题，大到国家政策，小至邻里纠纷，这些都需要信访工作人员具备相应的综合素质。作为基层信访工作人员应对当地的风土人情有所了解，避免走出信访办的门两眼一抹黑，看不清问题，调解起矛盾纠纷摸不到头脑。 （2）村民自治组织工作人员。一些看到村中资源有利可图的人为了达到自己的经济利益，向村民拉拢选票，再借助“血缘”、“姻缘”的关系，让村民将选票交予他自己。同时一些村民对村中的选举并不关心，将手中的选票随意交予他人，让他人“看着选！”，这种现象在选举过程中时有发生。 （三）信访人自身存在的问题 （1）农民自身的利益追求。由于农村地区的居住方式往往因血缘聚居，村民过多地介入彼此的生活，“不患寡而患不均”的观念便容易在人与人之间的交往中默默地产生，这样的生活方式更容易造成一种攀比心理。 （2）农民对基层信访工作的误解。在接待的许多上访者中发现大多数人对“镇政府”还抱有封建时期“衙门”的观念，认为镇政府无所不能，所有大事小情全部都管。而一些问题往往可以通过镇政府相关职能部门进行协调化解的，也非要“弄出点动静”影响社会稳定才认为能够快速解决，认为只有将问题转变为影响社会稳定的“信访问题”才能最快、最有效、以群众最满意的形式解决。 二、改进城郊农村信访工作的对策建议 （一）完善信访工作机制 （1）打造高素质的干部队伍。首先要加强信访干部的政治素养，改进工作作风和方法，提高协调化解信访问题的工作能力，定期举办培训班，从各个方面提高基层信访干部的素质。另外，确实保证信访干部队伍的人员稳定性。由于信访事件的发生具有连续性，信访干部队伍的稳定有利于对信访问题的全面了解与分析，能够保证信访问题的有效化解。 （2）完善信访协调机制。强调发挥党政一把手负总责的工作意识，强化干部队伍的组织性与协调性利用一切能利用的社会资源使基层政府从领导到一般干部凝聚成一股力量，实现，“上下联动，左右协调，高效运转，综合施治”。 （3）进一步健全完善矛盾排查化解工作机制，将对信访问题发生后的处理转变成对信访苗头的排查、消灭，做到了及時发现，及时化解，及时控制，及时处理。 （二）提升信访问题的预防和化解能力 （1）注重源头预防。“发展就是解决一切问题的根本源头”这一原理四海皆准。目前乡镇中出现的信访问题大多与经济发展相关联。群众的物质文化需求在不断地提高，只有大力发展经济才能满足群众的需求，没有经济的发展做保障，必然会影响社会的稳定； （2）注重保障群众的民主权利。一要尊重群众的民主权利。二是干部要正确对待群众监督。村民依法监督村中大小事务是国家赋予的权力，所以村民有权关心村中的大事小情，特别是一些重大的、与村民利益息息相关的决策，村民有权力表达自己的观点和意见； （3）注重矛盾排查化解工作。坚持矛盾排查报告制度，将以往被动接访转变为主动下访，包村领导定期深入各村调查了解村情、民情，掌握群众需要解决的问题和影响稳定的苗头，提出解决办法以及应对措施； （4）认真解决实际问题，要认真分析群众反映的问题，凡是应该解决又能够解决的要及时解决，不能拖延，只有这样才能做到既能把握主动权又让群众看到了政府的诚意，看到了政府的工作结果。 （三）切实加强城郊农村基层组织建设 （1）加强对农民法制宣传教育，将法制宣传教育活动以丰富多彩的形式组织起来。加强对农村基层干部的法制教育，提高其法律意识，以实现在工作中依法干事、依法办事，同时要教育广大群众学会利用法律手段维护自身合法权益； （2）完善农民自身组织建设。 三、结语 综上所述，各级政府或部门对于群众的信访问题应该高度重视，能够及时有效的进行协调解决，避免信访问题转化为“群体事件”。积极处理好涉及群众切身利益的信访问题才能保障社会良好稳定的秩序，为经济建设保驾护航。 参考文献： [1]徐新娥.浅谈新时期做好信访工作的要点[J].华人时刊（下旬刊），2013（01）. |
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