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“智慧旅游”背景下众创人才能力评价体系构建探讨

范文

刘丽群+何海

文章从顶层设计中关于“互联网+”、创新创业等政策文件入手，再结合湖南省层面关于旅游业发展、众创发展、人才培养等方面的发展现状和需求，从湖南省开展“智慧旅游”创新创业人才评价的重要性出发，从湖南省开展“智慧旅游”创新创业人才评价的重要性出发，首先从湖南省当前智慧旅游人才创新创业能力评价存在的现状为起点，研究目前发展状况，分别从创新创业素质、创业能力、科技应用以及成果产出率评价等进行分析；其次根据现状分析当前评价所存在的发展困境，分别从创业素质、创业能力、科技应用和市场接受度等入手分析并探讨原因；最后，文章根据当前所存在的困境，构建相应的智慧旅游人才创新创业评价的指标体系。

引言

“智慧旅游”创新创业是当前我国经济深化发展、产业深度融合的资源整合产物和经济发展基础。湖南省开展“智慧旅游”人才创新创业能力评价，对推进整个行业的合理有序发展具有重要意义。

2015年，中央下发的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）中指出，要“鼓励科技人员和大学生创业”等，顶层设计中关于促进创新创业的政策支持为湖南省各项产业的创新创业提供了条件。在省级层面，湖南省通过出台《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（湘发﹝2015﹞7号）等文件从宏观、中观、微观层面为湖南省各行业开展众创提供各方面的政策支持，鼓励各类人才和各类劳动者在旅游行业进行创新创业，凸显了“智慧旅游”人才评价指标研究的重要性。基于此，文章从模型体系构建所存在的困境、模型构建的重要性、模型体系构建探讨等方面开展研究，为湖南省“智慧旅游”众创人才的评价研究提出具有参考性的意见，也为决策部门和地方政府提供政策参考。

一、湖南省当前旅游业发展所存在的困境

一是“智慧旅游”创新创业人才的能力不足。目前湖南省智慧旅游人才的创新创业能力所存在的问题主要包括以下方面：一是相当一部分众创人或众创团队的知识水平不高，导致学习新知识新技能的动力不足、能力不强。二是内部刺激动力不够，导致众创人或团队无法形成学习典型，也无法形成赶超效应。三是对智慧旅游业的知识不了解，如：决策把控能力、管理能力、全局协调能力、智能技术能力，这些需要进行系统学习和掌握的能力，在土生土长起来搞旅游的人或团队来说，并无短期的实质效益，因此无法形成驱动力。

二是旅游行业的科技应用水平不高。“智慧旅游”科技应用能力包括智能设施（备）装备能力（即财力）、维修检护能力、智能设施（备）政府补贴获取能力和科技投融资获取能力。其中，智能设施（备）装备能力需要从装备规模、装备完备度以及装备可持续性等进行分析，目前湖南省具备这种能力的只有少部分国家级旅游景点管委会和大型国有旅游企业，要形成众创规模的智慧旅游业发展，就需要从全民、普惠的角度考虑，为其小微旅游业企业提供更多更全的设备设施。政府补贴获取能力和科技投融资获取能力同样也与众创人才或团队自身的能力发展形成相关，因此，从根本上来说，要实现这一领域的完善提升，还是需要从人员的能力提升着手。

三是旅游行业的创新创业成果产出率问题。由于旅游业目前的科技应用水平较低，成果产出率低也就是自然而然的事了。当前来看，需要做的事从知识吸收能力、知识转化实践能力、企业创办能力以及企业的资源吸收能力等方面着手。知识吸收能力上，着重提升旅游业企业内部的吸收能力、企业外部的传播能力；知识转化实践能力提升上，从企业发展成熟度、技术应用前景及价值、知识转化时间、转化数量、预期销售额、可估计营业额等方面予以入手；企业创办能力方面，需要从企业规模、企业科技含量、期望盈利水平以及企业员工人数着手；企业资源吸收能力提升上，企业的资金获取能力、经济贡献度、市场洞察力、产学研合作能力等方面，采取相机抉择手段。

二、“智慧旅游”人才众创能力评价模型构建思路

（一）创业素质测评模型

说明：本图1受罗晨等《创业教育中的重要环节：建立创业能力评价体系——以旅游行业创业能力评价体系为例》（发表于《继续教育》2013年第7期第16-18页）一文的测评体系图所启发，故形成本文智慧旅游人才创新创业能力评价研究测评体系模型，有借鉴但非抄袭，下图2、3、4同理。

如上圖1所示，创业素质测评模型包括知识技能素质、抗压素质及法律素质三大指标评价，在未进行层次分析法评价前，运用优秀（5分）、良好（4分）、合格（3分）、差（2分）、糟糕（1分）五个标准进行评价。知识技能素质包括理论水平、操作水平和技能水平。抗压素质包括个性特质、意志力、注意力和韧性等。法律素质包括法律知识水平（主要是指旅游业法律知识认知及掌握水平）、创新创业型企业法律知识、金融类法律知识水平以及财税类法律知识水平。

创业素质是“智慧旅游”人才创新创业能力中最重要的能力，它最能全面反映出创新创业人才在搭建起企业后未来的走向是何方、是否走得稳妥、盈利能力如何。

（二）创业能力测评模型

如上图2所示，创业能力测评模型是在不同发生环境下的体系评价，客观分析创业人才的能力就需要适时适地。其主要包括决策把控能力、管理能力、全局协调能力、智能技术能力。一是决策把控能力，它是众创人根据旅游业发展情况制定短中长期计划，从而形成科学决策。二是管理能力，是指众创人才对企业的发展方向、不同阶段目标、治理结构进行方案实施的能力。三是全局协调能力，它既包括众创人或团队对企业内的人力资源进行管理组织的能力，又包括众创人或团队对外部竞争型企业或上下游企业的合作与竞争能力。四是智能技术能力，这主要是指众创人或团队自身对智慧旅游所要求的各类智能化技术的使用操控能力，同时也包括对企业员工的智能技术教授能力，对客户的解释能力和带动能力。同样的，使用五级层次赋分进行评价。

（三）科技应用测评模型

如上图3所示，“智慧旅游”科技应用测评体系包括智能设施（备）装备情况、维修检护情况、智能设施（备）政府补贴和科技投融资进行评价。智能设施（备）装备情况分为装备规模、装备完备度以及装备可持续性等，在进行层次分析法之前，通过运用优秀（5分）、较好（4分）、合格（3分）、差（2分）和糟糕（1分）五级层次进行评价。维护检修情况包括设施（备）维护情况、检修情况以及后续持续能力。政府补贴情况包括对科技人员的补贴、对智能设施（备）的补贴、对科技投入的减免税。科技投融资包括获得投资水平、融资能力和自身研发情况。

科技应用测评模型并不是简单的将科技设施设备与旅游业的相加即可，而是需要在长期条件下对科技设施设备的应用、摸索，长期对懂得科技的人才的引进和重用，更重要的是人才引进后的使用问题，这是智慧旅游人才的重中之重。

（四）创新创业知识转化能力评价模型

如上图4所示，创新创业知识转化能力测评模型包括知识吸收能力、知识转化实践能力、企业创办能力以及企业的资源吸收能力，然后使用五级层次赋分法进行赋分。根据上图，四方面的能力分别从以下方面分析：一是知识吸收能力。其一，它是指众创人或众创团队对智慧旅游相关的专业知识、长期经验和相关技能的传播、获取乃至应用能力，從而为创造性实践领域中的问题提供指引，此为其一；其二众创人或众创团队能够对投资人、客户乃至主管部门解释清楚，让后者从这之中吸取营养，帮助智慧旅游这一行业获得发展机会。二是知识转化实践能力。它包括以下几个评价指标：知识成熟度、知识应用前景及价值、知识完成转化时间、知识（主要是科技专利等）可转化数量、可估计的销售额和营利额。知识转化实践能力分为企业自身的转化和校企合作间的转化。三是企业创办能力。企业创办能力主要包括以下方面：企业创办规模、企业创办科技含量、期望盈利水平以及企业员工人数。四是企业的资源吸收能力。包括4项指标：资金获取能力、经济贡献度、市场需求洞察力和产学研合作能力。企业通过获取大量的能够促进旅游业发展的资金，形成智慧旅游业发展的雏形；市场洞察力则决定了企业在建立之后所能走多远了的问题，洞察力高明与否，是企业在未来发展中生死成败的关键；经济贡献度则表明智慧旅游业不仅是一个“烧钱”的行业，还需要对当地经济、对整个行业发展要有贡献度，这样才能说明这是一个新兴行业，是一个朝阳行业；产学研合作能力表明企业的成功与否需要最终落脚到文章的研究归宿——人才评价，只有产学研合作，才能保证智慧旅游人才源源不断地供给到这个企业、这个行业。

（五）根据测评分析大学生创业能力

把创业素质、创业能力、科技应用能力和创新创业知识转化能力模型的分值叠加，再根据相关公式计算，就可以分析出“智慧旅游”人才创新创业能力的评价分数：

总分数=创业素质得分/100+创业能力得分/100+科技应用测评得分/100+创新创业知识转化能力得分/100

根据以上评价公式可知，再结合理论认知和实践发展，文章认为，“智慧旅游”人才创新创业能力测评分数需在平均分6.0以上方为合格；同时，分数高于8.0的创新创业人才的能力评价应为优秀；再则，评分为9.0以上的，其创新创业能力应可作为宣传和学习典型。分数定量完成之后，主管部门或培养机构可进入“智慧旅游”人才创新创业能力的培养环节，即可对众创人才开展分类培训、分类教育，以提高众创人才在旅游业方面的智能化、现代化创新创业能力。

（作者单位：1.湖南工业职业技术学院；2.湖南广播电视大学）

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