| 标题 | 学习贯彻五中全会精神 推进镇康乡村全面振兴 |
| 范文 | 高正荟 摘要：2019年2月，镇康县脱贫攻坚高质量通过省级第三方检查评估;同年4月省政府宣布镇康县于2018年正式脱贫摘帽;但脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，只有全面推进乡村振兴战略，下好乡村振兴这盘棋，才能走好镇康的现代化之路。 关键词：全面? 推进? 镇康? 乡村振兴? 战略 中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-16-195 党的十九大以来，习近平总书记就实施乡村战略作出一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，在党的十九届五中全会上进一步强调全面实施乡村振兴战略。对于镇康而言，实施乡村振兴战略，既是重大历史机遇，也是重大时代命题，更是必须完成的新时代答卷。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措实施乡村振兴战略，谱写新时代镇康乡村全面振兴新篇章。 一、镇康全面推进乡村振兴战略的基础 遵循习近平总书记“不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示精神，镇康县委、政府认真落实中央、省委、市委政府领导“建设沿边小康村”和“率先建成最美丽的地方”要求，先行先试，推进乡村振兴“三步走”、构建“三套系统”、实施“五种形态”推进乡村建设，实现了从“边疆、民族、贫困”到“边疆、民族、美丽”的华丽转身。一是减贫事业开创新局面。2014年开展贫困户建档立卡，全县贫困发生率为24.17%;历年累计识别出3个贫困乡镇、38个贫困村，贫困人口9566户38181人。2019年2月，全县脱贫攻坚高质量通过省级第三方检查评估;同年4月省政府宣布镇康县正式脱贫摘帽;同年底，全县贫困乡镇、贫困村、贫困人口全部脱贫退出。2020年8月，全县脱贫攻坚顺利通过国家普查，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略奠定了良好基础。二是农村经济发展突显新势头。农业综合生产能力进一步增强，核桃、茶叶、甘蔗、生物药材等特色产业保持良好发展态势。2020年全年实现农业总产值24.5亿元，增长7.8%;农林牧渔业增加值14.9亿元，增长6.5%。完成粮食播种45.44万亩，产量8.65万吨。三是农村改革取得新突破。农村承包地确权颁证工作基本完成，集体产权制度、集体林权配套及农村其他领域改革取得新进展，农村发展新动能加快成长。四是城乡一体化迈出新步伐。全县总体规划修编、岸城园一体发展规划、村庄规划编制加快推进，海绵城市、县城及园区雨污管网扩建、沿边城镇供排水等项目进入设计施工阶段;农村常住居民人均可支配收入年均增长10.6%，高于城镇居民1.5个百分点，城乡居民收入相对差距缩小，农民收入和生活水平明显提高。五是农村公共服务和社会事业达到新水平。农村水、电、路、广播电视、移动宽带网、互联网基础设施建设全面提速，人居环境整治扎实推进，教育、医疗卫生、文化、科技等社会事业加速发展。六是农村基层组织建设不断强化。近年来，镇康县通过抓支部建设、队伍建设和基层保障，以提升组织力为重点，树立一切工作到支部的鲜明导向，分类推进、分类施策，分领域梳理建立党支部规范化建设标准清单和重点任务清单，各领域党支部规范化创建率达100%。2020年度被省、市命名“规范化建设示范党支部”4个，创建县级“规范化建设示范党支部”18个，探索出了“党建+维稳+服务+旅游+产业”的党建引领乡村振兴五合一模式，为乡村振兴筑牢坚强基层党组织战斗堡垒。 总体来看，镇康“三农”发展站在了新的历史起点上，全面实施乡村振兴战略具备了坚实基础和优势条件。 二、镇康实施乡村振兴战略的重大意义 从历史逻辑看，民族要复兴，乡村必振兴。要实现镇康的十四五规划和2035年远景目标，让镇康的人民在现代化进程中一个也不掉队、赶上来，朝着共同富裕的目标稳步前行，就必须坚持走中国特色社会主义乡村振兴之路。 （一）实施乡村振兴战略，是镇康做好“三农”工作的必然要求。镇康的经济社会发展仍然相对滞后，与全国、全省、全市平均发展水平还存在一定差距，要把镇康建设成為现代化强县，持续缩小发展差距，必须把牢“三农”工作正确方向，把智慧和力量凝聚到全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的部署要求上来，以产业兴旺为根本，不断壮大畜牧养殖、特色种植等农业产业，打好农业产业牌，因地制宜走出一条特色乡村振兴路子。 （二）实施乡村振兴战略，是巩固提升镇康脱贫攻坚成效的关键举措。2019年4月30日下午，云南省政府新闻办在昆明海埂会堂玉兰厅举行云南省2018年33个贫困县（市、区）退出新闻发布会，镇康达到脱贫标准，成功退出贫困系列。但部分脱贫户收入水平仍然不高，脱贫基础比较脆弱，一些边缘户稍遇到点风险变故就可能致贫，我们只有紧紧扭住巩固拓展脱贫攻坚成果不放松，保持现有帮扶政策总体稳定，严格落实脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求 ，更加精准的制定发展思路，主动服务和融入新发展格局，围绕打造“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”世界一流“三张牌”，以创新示范区建设统筹全县经济社会发展全局，推进工业化、城镇化、现代化，发展乡村旅游和综合交通基础设施等重点任务，奋力推进镇康“十四五”开好局、起好步，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 （三）实施乡村振兴战略，是建设美丽镇康的必然要求。近两年，高速路、二级路、乡村路、产业路的不断革新密织，给边陲镇康带来了乡村建设新机遇，极大地提振了乡村产业发展和村民增收致富的信心，勾勒出一幅幅“路通人和，产业发展有特色，乡村振兴有声有色”的宜人画卷，这些宜人画卷是支撑美丽镇康的最重要部分。要实现把镇康建成全域美的现代化强县，只有实施好乡村振兴战略，把镇康作为一个大景区、大花园来谋划，充分挖掘和利用本土的自然环境、乡土文化、地域特色，让每一个乡村都保留自己独特的味道，把镇康建成一个个“生态村”、“花园村”、“文化村”。 三、镇康全面推进乡村振兴战略中的薄弱环节 镇康是集边、山、少穷为一体的边境山区县，山区面积占全县面积的94.7﹪，地理位置偏远，交通不便，农村地区发展普遍滞后，城乡区域发展不平衡。 （一）基层医疗服务体系薄弱和医疗服务能力不足。乡村医务人员严重不足，技术力量薄弱，许多公共卫生项目无法开展，加之农村环境卫生差、群众不文明习惯和不健康习俗，农村地区疟疾、伤寒、肺结核等疾病流行。医疗服务体系和保障制度与总书记说的“基本医疗有保障”还有很大差距，农民因病致贫、因病返贫现象不同程度存在。 （二）县内农业产业发展“小而散”，基地大、数量多、品质参差不齐、质量不高同时存在，部分农产品价格长期低迷，农村经济增长难度大，仍处于三产融合初级阶段，传统产业初加工比重高，新兴产业培育不足，缺乏具有核心竞争力的优势产业。 （三）缺乏本土实用人才。促进乡村内生发展动力的关键在人才，就镇康而言，很多农村年轻人初中高中未毕业就想着外出务工，接触外面的世界加之很多农村没有完善吸引返乡回乡人才激励机制，年轻人在外面即使赚不到钱也不愿意回家。乡村振兴是一本返乡计划书，要有一支“知政策、懂方向、会工作”的队伍，才能更加扎实的全面推进乡村振兴。 四、镇康全面推进乡村振兴战略的对策建议 全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须充分认识乡村振兴的长期性、艰巨性，久久为攻、扎实推进，站在新时代，谋划新篇章。 （一）扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。从脱贫攻坚到乡村振兴的转移，要切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在压倒性位置来抓，全面掌握贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等，确保脱贫结果的真实性和准确性。严格落实 “四个不摘”总体要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，实行最严格的工作考核机制，强化底线思维，落实行业部门主体责任，压实乡村两级责任，督促驻村工作队员发挥作用，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项政策措施落实到位。 （二）立足自然资源禀赋优化农业产业布局。立足镇康县自然资源禀赋，结合主体功能区划，将农业发展区域分为优化发展区、适度发展区、保护发展区，加快形成布局合理、产业集中、优势突出、市场需求与资源稀缺程度相匹配的农业生产力布局。南伞-勐捧-勐堆组团为优化发展区，重点发挥城市经济圈的核心和龙头作用，按照农业现代化的基本要求，充分挖掘资金、技术、人才、信息和市场优势，聚合生产要素，建设农产品加工产业园区、农产品交易集散中心，重点发展糖、茶、菜、烤烟、水果、生猪、肉牛、山地鸡、油菜、休闲农业等产业;木场-忙丙-军寒-凤尾组团为适度发展区，重点发展茶、核桃、烤烟、冬洋芋、中药材、魔芋、牛、羊、山地雞、休闲文化旅游等产业;县城和集镇周围见山面山为保护发展区，实施产业结构调整优化，制定《县城和集镇周围见山面山限制类产业清单》，重点发展以经济林果为主，对生态保护有促进作用的产业，实施退耕还林，保护好生态环境，推进发展庄园经济加快发展，提升休闲旅游产业的品质，奋力开创产业发展新局面。 （三）立足沿边优势全面推动深化对缅开放。镇康的优势在边，出路在边，潜力也在边。习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话，严丝合缝符合镇康实际，特别是对云南的“三个定位”，是镇康发展的根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为纲领和灵魂，主动服务和融入国家发展战略，在横向上建强建好沿边一线的同时，要向纵深突破，全面融入国家“一带一路”战略，深化对缅全面开放。全面推进对缅“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”进程，把口岸、通道串联激活起来，真正把镇康打造成临沧对缅开放的前沿阵地，最终实现高质量发展、跨越发展，全面迈向乡村振兴。 参考文献 [1] 镇康县乡村振兴“十四五”发展规划（2021—2025年） [2]乡村振兴研究中心.以高度政治自觉奋力开创乡村振兴新局面，2021 |
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