| 标题 | 烟草行业在深化党风建设中遇到的问题及对策 |
| 范文 | 张莉 摘要：烟草是一个特殊的行业，既承担保证国家财政收入、满足社会需求的职责，又承担推进履约控烟、维护消费者利益的职责。在当前世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大情况下，加强和改进党的作风建设是新形势、新任务、新情况、新考验的迫切需要。狠抓“四风”是巩固烟草专卖体制、把握行业发展新定位、破解行业改革发展新课题的必然要求。只有把为民务实清廉作为深化作风建设的根本要求，才能以作风建设的新成效转化成凝聚和推动烟草行业改革与发展的强大精神力量。 关键词：烟草;作风建设;问题;纠正“四风” 中图分类号：F270 文献标识码：A 烟草属人财物、产供销、内外贸一条龙的中央垂管企業，作为专卖专营特殊商品，在遵循市场经济规律的同时，又要严格按照国家计划组织生产并由其垄断经营，一直为国家财源提供重要的经济支柱。多年来秉承“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观，以深化党的作风建设为突破口，坚持密切联系群众的工作作风，始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线。但在快速发展中不容回避的是，行业面临着发展空间趋于饱和、发展方式相对滞后、发展基础较为薄弱、发展环境复杂多变等亟待解决的难题。加之烟叶生产规模速度递减、控烟力度的加大、“效率低下、管理粗放”等大企业病相互制约，行业的发展面临巨大的挑战。如何严格规范管理，为行业持续健康发展保驾护航，值得我们深思。笔者认为：只有靠深化党的作风建设，紧紧围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”，实现“全面提升深化改革、科学发展、履约控烟、规范管理、干部队伍形象”五大战略目标的强力引擎、才能努力走出一条质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的烟草内生发展道路。 1行业在深化党的作风建设中遇到的问题 行业兴衰成败，作风至关重要。因为作风建设关系人心向背、关系党的执政基础。多年来烟草系统多措并举大力加强党的作风建设，努力改进领导干部作风，反腐倡廉建设成效显著。但毋庸置疑：当前行业滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。随着内外环境的不断变化，部分党员干部信仰迷茫、精神迷失、思想麻痹、行为松懈，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风愈发凸显。“四风”方面的种种顽疾，不同程度在一些党员干部身上有所体现，有的表现还尤为突出。 1.1形式主义尚存 烟草行业形式主义尚存的问题具体表现为：一是抓学习不真不实。浅尝辄止、自欺欺人，知识结构落后，理论实际脱节。二是抓落实不见结果。有布置无检查、有任务少措施，制度建设与执行往往出现“两张皮”现象。三是抓管理不动真格。以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话不同程度地存在，一些时候意识办事替代了依法依规办事。 1.2官僚主义抬头 烟草行业官僚主义抬头的问题具体表现为：一是对基层调研肤浅，不接地气。有的调研者被调研单位“牵着鼻子走”，形成被调研;有的调研者闭门造车、不见群众，形成假调研;有的调研时蜻蜒点水、走马观花、“坐着车子转、隔着玻璃看、守着饭桌谈”，形成浅调研;二是对领导阿谀奉承，对群众缺乏感情。个别干部存在谋人不谋事，只图领导欢心、不怕群众埋怨;不实事求是反映工作实际，对群众疾苦熟视无睹，对群众需要迫切解决的问题麻木不仁;三是对工作缺乏热情，对责任缺乏担当。汇报工作时报喜藏忧，讲成绩时夸夸其谈，讲问题时躲躲闪闪。是非面前不开口，遇到矛盾绕道走。四是对同志缺乏真诚，老好人思想严重。有的民主生活会上，对上级批评放“礼炮”，对同级批评放“哑炮”，对自己批评放“空炮”。 1.3享乐主义蔓延 烟草行业享乐主义蔓延的问题具体表现为：一是公务开支大手大脚、浪费严重。比阔气、讲排场，反正花的不是自己的钱，可以慷国家之慨为所欲为。二是个人生活盲目攀比、追求豪华。一切向“钱”看成了个别人的生活信条和追求宗旨。三是居功自傲、贪图享受。个别领导缺乏奉献精神，劳动纪律涣散，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚。中央八项规定出台后，个别领导对中央和行业的新规定、新要求不适应，总认为烟草行业对国家贡献那么大，吃点、喝点、玩点那是小菜一碟，丝毫意识不到舌尖上的腐败是广大群众最深恶痛绝的东西，觉得各级的要求那是作秀、是一阵风，有等待观望的心理、出现抵触情绪，甚至还散布一些消极言论。 2问题产生的原因 2.1个别领导思想解放不够、成绩面前滋生自满 有的领导干部对烟草规范改革创新意识不强，缺乏打开新局面的思路、魄力和干劲。有的不重视系统理论的学习，受畸形人生观的诱导，当价值追求与工作导向发生偏差时，必然会造成心浮气躁、急功近利，这是形式主义滋生的主要原因。 2.2个别领导宗旨意识不强、群众观念有所弱化 有的领导群众观点不牢，想问题、办事情偏离群众立场，唯我独尊，长官意志，惰性思想严重、个人主义、名利思想严重，宗旨观念淡薄，贪图享受，追名逐利，以权谋私，置群众冷暖于不顾。在奖惩机制缺位、问责走过场的情况下，造成上级是“山高皇帝远”，监督不到位;同级是“你不管我，我不管你”，互不监督;下级是“怕穿小鞋”，不敢监督。长期以来烟草行业部分单位存在“不患不公，唯患不均”的平均主义思想，导致“多干少干一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样、一切都是领导说了算”的氛围。这是官僚主义滋生的根本原因。 2.3个别领导“官本位”思想残余、艰苦奋斗精神消减 烟草在专卖特殊体制下取得骄人的业绩，有的领导认为是自己领导有方，居功自傲，沾沾自喜，缺乏忧患意识和必要的警觉，这是享乐主义抬头的主观原因。 2.4个别领导贪图安逸、执政本领较弱 有的领导喜欢凡事讲排场，大手大脚、铺张浪费严重;有的交友不慎，与不三不四的人称兄道弟;有的以人划线，任人唯亲，封官许愿，拉帮结派，搞团伙主义有的拉关系、走后门，跑部钱进甚至有的以权谋私、以烟谋私，违法违纪，跌入犯罪深渊。这是奢靡之风蔓延抬头的主观原因。 3纠正问题的对策 3.1坚定理想道德信念、改进学习方式方法 坚定理想道德信念，是每一个共产党员最起码的党性修养。每一个共产党员都要牢记党的宗旨，严守党的纪律，加强廉洁自律意识，努力做到“四自”（自警、自省、自重、自励）、保持“四慎”（慎权、慎欲、慎微、慎独）、树立“三气”（蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气）、恪守“三条底线”（法律底线、责任底线、道德底线）。端学风是转作风的基础。要积极探索在专卖体制下市场配置烟草要素资源的新途径、新举措。 3.2深化群众路线教育、认真做好排查整改 行业在深化群众路线教育活动中，要自觉践行“两个至上”，努力做到“三个始终”，认真贯彻执行中央八项规定和国家局党组“九条要求”，切实维护群众利益。要牢记“两个务必”的深邃思想。我们要做到在学习教育上下足功夫，筑牢思想“防火墙”;在查摆问题上动足脑筋，把“四风”问题找深、找准在整改落实上开足马力，避免屡查屡犯。 3.3强化制度建设执行、努力实现精益管理 要切实把思想教育的“软约束”与制度规范的“硬约束”有机结合起来。用制度之手，破行为之陋习，狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力，让禁令生威。要牢固树立精益管理理念，以价值创造为导向，坚定不移推进“三维一体”精益财务管理，真正把精益思想、精益方法、精益组织、精益流程、精益目标贯穿于“两烟”生产经营全过程。 3.4注重思想作风建设、提高干部队伍素质 抓作风建设，就要返璞归真，固本培元。通过用实招、出重拳，让党风政风如清风扑面，群众满意度显著提高。干部队伍素质的高低是决定行业能否持续发展的基础。着力提升干部队伍的整体素质，是行业义不容辞的责任。要不断加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，努力打造为民务实清廉的高素质领导班子。 3.5落实监督考核机制、提升行业规范形象 要加强对党的路线方针政策、中央重大决策部署和重要决定在行业贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕行业全面推进“卷烟上水平”目标任务，重点加强对开展“两项工作”、执行“六个严禁一个严控”、整治卷烟流通秩序等方面的监督检查，保障各项工作部署落到实处。从规范抓起，规范布局、规范思路、规范创新，向规范要效益，向规范要发展，依托规范，保持行业健康持续发展。 3.6教惩结合标本兼治、坚决查处违法案件 注重从信访举报、巡视检查、专项治理中发现案件线索，提高排查甄别能力。要规范办案程序，提高办案能力，严肃办案纪律，确保办案质量。要坚持惩防并举，对所查办的案件进行总结剖析，研究发案规律，加大预防力度，做到未雨绸缪、提前防范。要注意运用典型案件进行警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度，促进惩治成果更好地向预防成果转化。 4結束语 “河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛;风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号！”行业的改革，离不开严格规范的基础，行业的发展，更离不开风清气正的氛围。作风建设是一种文化建设，讲究的是润物细无声，只有深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，才能坚决把行业的党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。只有把改进党的作风建设与维护广大烟农的利益结合起来，与提高零售客户的盈利水平结合起来，与为广大干部职工办实事结合起来，在烟叶生产基础设施建设、减工降本、专业化服务、增加烟农收入上取得实实在在的进步;在卷烟货源品种的有效组织、访销配送、客户服务和提升客户盈利水平上取得实实在在的进步，烟草行业的改革才能冲破思想观念的障碍、体制机制的痼疾和利益固化的藩篱，在千军万马中夺取新胜利。 |
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