| 标题 | 试论如何加强县级行政事业单位政府采购预算管理 |
| 范文 | 成利钦 本篇文章围绕县级行政事业单位政府采购预算管理工作展开，先是对加强县级行政事业单位政府采购预算管理的必要性以及重要意义加以阐述，之后对县级行政事业单位政府采购预算管理工作中存在的一些问题进行了列举和分析，在此基础上提出了提高县级行政事业单位政府采购预算管理水平和能力的应对举措，分别是正确认识政府采购预算管理工作，增强政府采购预算管理意识、建立健全完善且行之有效的采购预算编制以及严格按照规范制度办事，做好采购全过程的监督和管理工作三方面，其目的是为县级行政事业单位的预算管理工作奠定坚实的基础，不断优化县级行政事业单位采购工作的各项管理能力。 一、加强县级行政事业单位政府采购预算管理的必要性以及重要意义 随着社会经济的快速发展，各个行业都在发生着翻天覆地的变化，县级行政事业单位近些年来也发展了很多，但是仍然存在很多问题，特别是在采购工作中，因此越来越多的县级行政事业单位开始注重采购预算管理工作。总的来说，在县级行政事业单位加强政府采购预算管理工作能够为预算管理工作奠定非常坚实的基础，减少很多错误和损失的产生。 另一方面也能够优化县级行政事业单位采购工作的每一项的管理职能和水平。行政事业单位由于它的特殊性，其大部分资金是由国家进行拨款，因此行政事业单位的发展与国家的经济资产直接挂钩，如果在采购环节中，不能够做好采购预算管理工作，就会带来一些问题，严重情况下还会造成公共资源的浪费和国有资产的流失。党的十八届五中全会对各行各业的发展提出了总的发展要求，即“共享、开放、协调、绿色、创新”五大新的发展理念，对各行各业提出了更高的要求，因此为了贯彻落实国家的相关法律法规，使整个行业的发展更加具有合理化和规范化，必须要做好政府采购预算管理工作。 二、县级行政事业单位政府采购预算管理工作中存在的一些问题 （一）县级行政事业单位对政府采购预算管理工作没有特别清晰的认知 从目前了解到情况来看，许多县级行政事业单位都存在着这样一个问题，即对政府采购预算管理工作没有特别清晰的认知，也不重视政府采购预算管理工作。具体来说，一方面，许多县级行政事业单位在采购方面并没有独立且完整的内部控制制度，甚至在政府采购预算管理工作进行落实时，也没有可以参照的方法和规则，再加上缺乏完善的编制，使得许多县级行政事业单位在进行采购时没有可以遵循的规范，对采购计划进行随意的执行，整个采购工作不能够统一的安排和管理。 另一方面，由于缺乏正确的认识，许多县级行政事业单位的领导或者管理者认为所谓政府采购预算工作就是简单地将地方和政府的采购活动简单的进行填报和编制，具体落实的时候也不考虑单位的实际情况，这样就造成下一年的实际采购物品或者服务的数量与实际需要有出入，为后续的工作带来很大的难题。如果不能够有效的解决这些问题，那么对县级行政事业单位的政府采购预算编制工作的落实和进行将会产生十分恶劣的负面影响。 （二）县级行政事业单位缺乏完善的采购预算编制 前文已经提到过，许多县级事业行政单位对政府采购预算管理工作不重视，因此在县级行政事业单位中还存在这样的问题，即缺乏完善的采购预算编制。具体来说，在县级行政事业单位没有一套比较完善且行之有效的预算编制，那么就会使得有些单位钻空子，不能够按照单位规定的要求对编制进行规范，使得编制随意性、不合理性比较严重。 一般情况下，政府采购项目在进行编制之前需要做一系列准备工作，比如像做好充分的市场调研，对项目的科学性、合理性以及合法性進行客观的判断。但是在实际的工作落实中，很多政府采购项目都没有对其进行调研，在进行采购预算金额的判断时，一般都是按照主观想象或者是凭借着自身的经验进行判断，导致采购预算金额不是太高就是太低，不符合实际需求，造成资源的浪费或者是影响其他工作的进行。尤其是比较重要的专项采购项目，这些专项采购项目一般都是比较重要且对时间要求比较高，缺乏完善的政府采购预算编制，会直接影响该项目的实施进度和实施计划，要么采购资金规模太过于庞大，对公共资源和国家资产造成浪费，要么就是会导致资金大量缺乏，影响着专项采购项目的按时进行，造成不必要的损失。从根本上说，缺乏完善的政府采购预算编制，不利于整个工作的安排，对县级行政事业单位的健康发展带来不良的影响。 三、如何提高县级行政事业单位政府采购预算管理水平和能力 （一）正确认识政府采购预算管理工作，增强政府采购预算管理意识 前面笔者已经分析了对政府采购预算管理工作缺乏清晰的认识造成严重的后果，因此要想提高县级行政事业单位政府采购预算管理水平和能力，就必须正确认识政府采购预算管理工作，增强政府采购预算管理意识。具体来说，一方面需要明确政府采购预算管理工作的概念，和目前预算体制下的独立设计、编制并实行的预算模式不同，它作为各个单位预算部门的重要组成部分，更多的指的是包含部门预算表并对政府采购工作要求进行反映的一张表格或者是一些数据，另一方面，要增强政府采购预算管理意识，在县级行政事业单位对政府采购预算管理工作的重要性进行宣传，并督促他们不断地对其进行了解和学习。作为行政事业单位的领导和管理人员，要做好统领工作，把正确的观念牢记于心并不断督促手下的工作人员将此工作高度重视起来，使部门和部门之间能够相互的配合，做好政府采购预算管理工作。 不仅如此，县级行政事业单位的管理层要不断提高管理人员的专业水平和综合素质。一方面，在对管理人员进行聘用时，要提高聘用标准，上岗的工作人员不仅要具有财会方面和管理学的相关知识，还要对县级行政事业单位的特点、文化以及发展有一个比较清晰的了解，同时还要加强对国家法律法规以及行业相关政策的学习，使管理人员具备将丰富的理论知识转化到实际工作中，另一方面，对于在职的管理人员的，要定期对他们进行培训，不断更新管理人员的知识和观念，保证他们不被时代所淘汰，提高他们的专业能力和综合素质，只有这样，工作人员才能够第一时间获取到本行业的第一手的相关信息，做好政府采购预算管理工作。 （二）建立健全完善且行之有效的采购预算编制 如果在县级行政事业单位没有一套完善的采购预算编制，那么在相关工作进行落实的时候将会陷入一片混乱，因此想要提高县级行政事业单位政府采购预算管理水平和能力，就必须要建立健全完善且行之有效的采购预算编制。具体来说，在对政府采购预算进行编制时，必须要全面，即把预算单位中所有采购活动的资金来源都要全部编入预算中，不能够使整个工作随意化。而且，如果没有特别重大的情况或者说没有经过法定的程序，任何个人和团体都不能对政府采购预算进行干预和大范围的调整。 另一方面，很多县级行政事业单位由于对政府采购的相关政策和法律法规了解得少，会造成在具体的工作中，凭借自己的主观想象和自身的经验对其进行判断，认为工程类的项目全都适用于《招投标法》，就会在后续的工作中造成一系列问题。因此在进行编制时，必须做好充分的市场调研，对市场中的情况、信息和数据进行准确把握，只有这样，才能够使政府采购预算编制更加的合理化、规范化，提高县级行政事业单位的预算管理水平和可持续发展能力。 总的来说，县级行政事业单位要想更好更快的朝着规范化、绿色健康的方向发展，就必须要提高县级行政事业单位政府采购预算管理工作。做好预算管理工作需要多方面的努力，不仅要对政府采购预算管理工作有清晰的认知，还要建立健全完善且行之有效的采购预算编制，不仅如此，还要在整个过程中加强监督和管理，不断提高管理人员的专业水平和综合素质，是县级行政事业单位能够更好更快的实现可持续发展的目标，同时也为整个国家的发展贡献自己的一份力量。（作者单位：柳林县机关管理中心） |
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