| 标题 | 新时期高校预算管理问题及对策研究 |
| 范文 | 王利芳 张倩 摘要：财务预算与审核制度是财务管理的基础。当今各高校发展趋势迅猛，各种名目繁多的办学方式与资金注入导致高校的财务工作极其繁杂，其中必然会出现很多传统学院时期不曾有过的财务问题，预算审核前后矛盾等财务问题也频繁出现。很多时候，明明在预算时资金十分充沛，但在实际运用过程中却又是捉襟见肘。或者，对于一些先申请资金，但并不是很重要的项目拨款过于宽松，等到一些重要项目需要资金时，却又无能为力。想要结束这种混乱的局面，合理地运用有限地资金，最大限度地发挥其应有的作用，如何正视并合理解决新时期高校财务预算管理中的问题，是所有高校财政人员共同关心的话题。 关键词：新时期；高校；预算管理 一、新时期高校预算管理的重要性 高校因其特殊性，其资金来源与其他行业相比也更显复杂，这其中既有国家、地方上的各种财政补助，也有社会各方面的捐助，还有高校本身附属企业的收入，甚至还有某些合作单位的资金往来。同样，其支出方面也是极为复杂，不仅仅是学校教学资源的扩充、教职员工的开支，还包括各种科研、对附属企业的扶持，学校的基本建设等等。在这样一个资金数目巨大，资金流动繁杂的情况下，没有完善的财务预算管理，其后果可想而知。完善的财务预算管理，可以对高校当年的收入与支出做出合理的统筹安排，从而使高校一年的工作有了明确的规划，不但可以避免资金的浪费，更可以将有限的资源发挥出更大的作用。 二、新时期高校预算管理问题 （一）预算管理意识淡薄 财政预算审核制度是现今最科学的财务管理方法，但是很多企业一直缺乏相应的预算管理，这其中很多都源自历史因素，如以前我国大多数高校的资金来源都是依靠国家财政拔付，各种支出也报国家审批，这就造成了对国家的过度依赖，没有自己的财务观念。还有一些则是人为的因素，某些领导权柄过重，在高校内部完全是一言堂，自然也就不需要这些预算审核的工作。 （二）预算编制不全面 一个完整的财务预算部门，其工作涵盖了全部的收支。对于高校来讲，各部门，包括学校下设的院、系、各附属企业，分院等，各项收入、支出均应纳入统一管理，但是，一方面我们主张各部门相对独立，内部解决自身的财政及其他问题，这样一来就很难做到全盘掌控。另一方面，出于节约人力成本的考虑，很多高校内部各独立部门都有一定范围内的资金掌控权，这样一来，很多时候就无法真正做到资金的全部合理利用，容易出现不必要的浪费。 （三）不能实现预算与决算的统一 高校的教育体制改革，从根本上改变了我们对高等教育的认识，也改变了以往的高校行政管理模式，这必然会带来高校的财政运行方式的改变。但是，直到目前为止，我们在对高校的财务预算审核与决算的统一衔接仍没有一个切实科学的管理方法，只能采用大方向、粗线条的管理。这也是高校财政改革的方向所在。 三、加强高校预算管理的对策 （一）树立预算观念，增强预算的严肃性 财务管理的根本就是对资源的管理。合理利用有限资源，是财务预算的核心。高校的管理层对此要有足够清楚的认识，并加强对财政预算的管理。对此，不但要有真正的专业人员对此严格把关，各级主管部门相关人员的财务培训也应有主够的重视，另外，还应该公开相应的财政预算，做到全员监督，对于超预算外的一切开支都应严格审核，并公开审核结果。这样一来，财务预算才不只是一句空话。 （二）加大高校预算管理的制度建设 因各高校的办学特点及资金收支各不相同，各高校应当根据自己的实际情况建立明确的财政预算管理制度，制度确立之后，在执行期间，应定期不定期地开展相关讨论会议，对于可能出现，或已经出现的问题及时发现及时解决。并且应当依照此制度完善相应的监管机制，其涉及层面要足够广泛，并不仅局限于领导层面，也应用有高校及附属单位的普通员工，从多层面，多渠道对财务相关问题进行监督。 （三）成立跨部門的预算管理机构 使预算的编制、执行、监督相分离。高校可建立由财务、审计、监察、工程专业技术等相关专业人员组成的学校预算管理机构，在校长直接领导下，充分发挥专业人员的智慧，为高校的预算管理决策提供依据，并可以实现。 四、结论 我国高等教育改革迄今已30年，传统高校在经历了并轨、扩招，合并重组，多校区运作等方式改革之后，不断扩大的招生名额与更多方式更多来源的教学经费，使很多的高校在不断地扩大规模的同时，资金管理混乱，预算审核前后矛盾等财务问题也频繁出现。很多时候，明明在预算时资金十分充沛，但在实际运用过程中却又是捉襟见肘。或者，对于一些先申请资金，但并不是很重要的项目拨款过于宽松，等到一些重要项目需要资金时，却又无能为力。想要结束这种混乱的局面，合理地运用有限地资金，最大限度地发挥其应有的作用，这就是财政预算审核管理真正的作用。 参考文献： [1]高等学校财务制度讲座[M].北京：中国人民大学出版社，2017，8. [2]李晋平，预算管理与会计[M].北京：中国物价出版社，2016，27. [3]张春英.浅谈高校预算管理中存在的几个问题[J].事业财会，2016（1）：55. [4]蒋建美.高校预算管理改革初探[J].扬州教育学院学报，2017（2）：76—78. [5]张一传.公办高校预算管理工作的创新[J].黑龙江高教研究，2016（3）：42～43. |
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