| 标题 | 健康产业背景下中医药人才需求与分析 |
| 范文 | 王芳 雷晓盛 摘要：随着生物、心理、社会医学模式的逐步发展，人们对健康的认识不断深入，逐渐提高的健康需求也催生了健康产业的发展，其中人才是产业发展的关键。中医药健康理念和方法在健康产业中发挥着独特的作用与优势，健康产业需要中医药人才作支撑。本文通过健康产业的发展现状，对中医药健康产业进行SWOT分析，并基于健康产业对中医药人才的需求进行探索分析与对策研究。 关键词：健康产业 中医药 人才需求 对策研究 中图分类号：C962；R 197.1 文献标识码：A 随着社会经济的快速发展，人们对健康有了更深刻的认识，寻求更为健康的生活方式；另外由于我国人口众多，人口老龄化和慢性疾病的增加，人们对疾病预防保健、医疗卫生服务的需求不断增长，使得健康产业的发展有着广阔的市场。针对“健康”这一主题，2012年发布的《“健康中国 2020”战略研究报告》共提出了10个具体的战略目标[1]，其中包括“继承创新中医药，发挥中医药等我国传统医学在保障国民健康中的作用”和“发展健康产业，满足多层次、多样化卫生服务需求”。2013年国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》指出，到2020年我国健康产业产值将占国内生产总值的6.5%，健康服务业规模将达到8万亿，据调查统计， 2016 年我国健康产业规模是3.2万亿；2016年中国人民政治协商会议第十二届全国委员会上中国工程院院士吴以岭就如何发挥中医药优势促进健康服务产业发展向两会提交提案；2017年《中医药法》以法理的高度明确了中医药的发展。由此可见，健康产业在今后一段时期将成为我国重要支柱性产业，而中医药作为我国独特的卫生资源，在这一领域也会有新的、更广阔的发展空间。传承中医药，充分发挥中医药在健康产业中的优势具有重要意义，健康产业发展中人才开发和培养则是关键。 1 我国健康产业的发展现状 随着人们对健康的认识不断深化，随着医学模式由单纯的生物医学模式向生物—心理—社会医学模式转变，健康的内涵不断丰富延伸，基于健康需求的健康产业蓬勃发展起来。健康产业是以促进和维持健康为目的的相关生产制造业和服务业的总和，涉及医疗卫生服务、医药保健产品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理与咨询等多个领域[2]。 美国经济学家保罗·皮尔泽指出：继IT 产业之后，健康产业将成为全球的“财富第五波”，是一种战略性新兴产业。与发达国家相比，我国健康产业的起步相对较晚，但发展迅速。我国人口众多，人口老龄化进程加快、健康养老产业呈现新动力，疾病谱的变化所带来的慢性疾病的增加，工作压力导致的亚健康状态，人们对养生保健的注重，使健康产业呈现出庞大的刚性需求。国家政策对健康产业的大力支持、国家财政对医疗卫生领域的倾斜、政府对民众健康的高度关注等培育了良好的市场环境。 另一方面，我国健康产业的发展也面临一些问题：城乡、区域发展不平衡，资源分布不均，人们对健康的关注程度及健康资源的可及性方面均存在差距。健康产业相关从业人员数量多，但人力资源存在能力水平良莠不齐的问题，专业人才队伍缺口大，健康服务质量难以保障，国民健康素养不高与需求得不到满足并存。自主创新能力不足，尤其在医药、医疗器械等行业，科技转化为成果的力量薄弱，产品市场竞争力不足，而外资控制率、技术控制率不断提升，对外依存度高。 2 中医药健康产业发展的SWOT分析 中医药健康产业是健康产业的重要组成部门，包括中医药医疗卫生服务、中医药产业、中医药保健品和健康管理服务产业等一系列内容，采用中医的理念与方法促进和保持人们健康。 2.1 优势分析（Strength） 中医药是世界医学的重要组成部分，在健康产业中有着独特的作用与优势，可以极大程度地促进和维持健康。 独特的中医药知识理论体系。现代健康观更加注重未病先防、养生保健以及个性化医疗服务等内容，这正是中医的特点和优势，中医的整体观、辨证施治和中医“治未病”等理念正与这一要求不谋而合。知识的独特性是产业竞争力的保证，我国博大精深的中医药文化是中医药健康产业发展的竞争优势。 资源优势。中医药是我国独特的卫生资源，不仅有丰富的疾病诊治经验的积淀，还有得天独厚的“道地药材”生态资源，将在疾病预防、诊断、治疗和康复各环节发挥价值，为我国健康产业的发展更添一抹特色与魅力。 2.2 劣势分析（Weakness） 虽然中医药在健康产业中有独特的优势，但仍存在一些不足，主要有以下三个方面： 中医药文化的淡薄。传统的中医药文化在发展传承中受到西方现代医学的冲击，药材资源由于现代工农业的影响难以保证质量，给中医药的传承与创新带来了阻力。 没有形成良性产业链。中医药优势没有充分挖掘和开发，中医药科学研究相对散乱，没有建立良性的产、学、研相结合的发展机制。 中醫药人才缺乏，综合素质有待加强。中医药健康产业是知识密集型产业，人才是发展关键。中医药人才不仅要具备深厚的中医药基础专业知识，还要有管理、营销等多学科知识素养，有对市场经济敏锐的观察力与洞察力去发挥中医药元素在健康产业中的经济价值。 2.3 机会分析（Opportunity） 随着人们健康意识的增强，国家政策对中医药的支持以及民众对中医药信心的重拾，中医药健康产业面临着难得的发展机遇。 强烈的市场需求。大健康观的影响下人们的健康意识逐渐提升；社会压力导致的亚健康人群比例偏高、疾病谱变化所带来的慢性疾病的威胁、疾病得不到充分治疗和人口老龄化背景下，供需比较刚性，中医药养生保健和诊疗大有作为。 国家政策的支持。党和政府高度重视中医药的发展，十八大明确提出“中西医并重”“扶持中医药和民族医药事业发展”的方针，2012年《“健康中国2020”战略研究报告》2015年《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》等一系列文件都明确提出加快中医药健康服务业的发展，《中医药法》更是从法理的高度明确了中医药的地位，中医药健康产业有着良好的政策环境，前景广阔。 2.4 威胁分析（Threat） 有些西医对中医心理认同感较低。近年来，西医以其科学的理论体系和立竿见影的疗效强势立足，而中医药一定程度上存在见效慢、标准化程度低等劣势，影响了人们对中医药治疗的认同度，也影响了中医药健康产业的发展。 3 健康产业中的中医药人才需求分析 3.1 中医药人才需求类型分析 随着健康产业的不断发展，中医药人才的需求面临新形势。根据《中医药人才发展“十三五”规划》和产业发展需求，主要的人才需求类型有[3-4]： 3.1.1中医药科研与特色技术人才 主要包括中医药诊疗技术、中药、医疗器械与医用材料等的研发人才，及中药材培植、炮制、检测、生产加工等方面人才，具备专业医药知识、市场调研、产品研发等能力与素质。 中医药健康服务人才。主要指提供中医医疗卫生服务的專业人员，如医护人员、医技人员、药剂师等，具备专业的临床医学知识与诊治能力；还包括中医健康管理与促进方面的技术技能型人才，包括中医技师、康复师、健康管理咨询师、针灸推拿师、养生保健指导师等，掌握相关医药知识与专业技能。 3.1.2健康产业的管理决策人才 对于健康产业中产品的研发与生产、销售以及健康服务的提供，都需要科学的管理与规划来实施计划、组织、领导与控制，需要具备卓越管理能力与敏锐市场洞察力，并具有医药相关知识背景的管理决策人才提升专业化管理水平和管理内涵。 3.1.3中医药产品营销人才 不仅要具备市场营销技能与专业素养，还要具备中医药相关知识，适应专业化营销需求。 3.1.4中医药国际化人才 随着中医药“一带一路”的发展，需要一批中医药国际标准化建设与对外交流合作的外向型人才，以及中医基本功扎实、熟练使用外国语言、通晓国际规则的中医药复合型人才，推动中医药健康产业与国际接轨，加强中医药文化传播。一是中医药健康服务人才属于紧缺人才，要着力填补中医养生保健、康复护理、针灸推拿、健康管理等领域的技术技能型人才缺口；二是中药材种植与炮制人才缺乏，要实现中药材生产各环节人才全覆盖，以促进中药材产业链的发展；随着中医药国际传播进程加快，中医药国际标准化建设人才、中医药国际传播人才已然成为稀缺人才，不能满足发展需求。 3.2 当前中医药人才需求中存在的主要问题分析 3.2.1 中医药人才的结构与层次问题 在能级结构层面，我国健康产业的中医药人才总体上初级人才较多，高级人才较少，但或多或少存在结构比例失调的问题。最为理想的是构建“金字塔型”人才结构，人才比例从高级到低级数量依次递增，既要培养高层次骨干人才队伍，又要有中低层次人才涌现。 在地区分布结构上，中医药人才地区分布不平衡。由于地区经济发展水平、健康认识等方面的差异，在经济发达的东部地区和大城市，中医药人才分布密集；而在经济较落后的西部地区和乡镇地区，中医药人才短缺，素质偏低，服务可及性较差。 在知识结构层面，受传统教学模式的影响及教学资源的局限性，部分中医药学生对专业知识外的学科知识掌握不够，临床实践经验不足；而部分营销管理类学生对医药相关知识掌握不够，整体知识结构单一，不利于培养实践能力强、高素质、复合型的中医药人才[5]。 3.2.2 中医药人才数量问题 近几年，从事医疗卫生的中医药人才数量不断增长，但总体上仍不能满足不断增长的医疗卫生服务需求。主要表现在以下方面：一是基层医疗卫生机构中医药人才缺口大，人才集中在县级以上医疗机构；二是高层次中医药人才资源不足，名家中医日渐减少，缺乏学科带头人与行业领军人物来带动中医药事业的发展与创新，中医药优势无从体现。对于医疗产业外的中医药健康产业，随着健康服务需求的多元化、多层次，对各类型中医药人才也呈现巨大需求。一方面，在中医药健康服务领域，需要大量中医养生保健、康复护理、针灸推拿、健康管理等技术技能型初中级中医药人才；另一方面，在生产经营领域，则需要大量具备中医药背景知识的研发生产与营销管理类人才，挖掘和开拓中医药巨大的经济价值[6]。 3.2.3 中医药人才质量问题 中医药健康产业从业人员整体素质参差不齐，人才队伍发展不平衡，少数中医根基不深厚，对中医药理论精髓的掌握与承袭不足；人才老化带来的中医独特诊疗技法的流失；临床实践能力较差，实验室培养出来的“人才”与社会需求不协调；知识结构单一、流于表面，复合型、外向型人才缺乏；中医药人才整体质量亟待提升。 4 基于产业需求的中医药人才对策研究 随着健康产业的发展以及民众健康需求进一步提升，为中医药健康产业输送智力和人才资源，探寻中医药人才的培养迫在眉睫。 4.1 优化中医药人才培养教育，培养多类型中医药人才 中医药人才的培养要以岗位胜任力和产业需求为导向，高等中医药院校要调整专业结构与方向，有针对性地培养各种类型的中医药人才。开展中医药行业特有工种职业技能培训，注重中医康复护理、针灸推拿、健康管理等技术技能型人才培养，加大中医药国际化人才等紧缺人才和中医药健康服务类人才的培养力度，不断满足产业发展需求。 4.2 加强政府宏观调控，促进中医药人才的流动 健康产业市场环境比较特殊，具有一定福利性，要加强政府宏观调控。中医药人才配置不均衡，经济较落后的西部地区和基层对人才的吸引力不强，人才缺乏与流失的情况并存，要着重发展基层中医药人才，构建人才引进与激励机制，实施人才援助计划，鼓励人才向西部与基层流动，促进中医药人才的合理配置；政策上向中医药短缺人才的培养上倾斜，保障各类型人才的输出。 4.3 拓宽人才培养渠道，加大中医药人才的供给，提升人才整体素质 根据市场经济发展规律，产业发展程度越高，对人才的需求量越大、对人才的综合素质要求越高[7]。 针对人才成长的规律与特殊性，中医药人才的输出是一个长期沉淀的过程。一方面要制定人才发展长期规划与总体规划，加大培养规模与力度，促进中医药人力资源向人才资源的充分转化，且重点规划紧缺人才的培养，加强中医药各类人才的开发与储备。另一方面要构建中医药院校教育与毕業后教育、继续教育相衔接，与师承教育相结合的人才培养模式，不断创新人才培养途径，完善终身教育体系[8]，注重对人才生命全周期的培养；加强“名老中医传承工作室”建设，促进中医独特诊疗技法的承袭；丰富中医药人才的知识结构，提升整体综合素质，培养道德素养高、知识结构全面、业务技能强的复合型中医药人才队伍；加强创新型人才、学科带头人、高级经营管理人才与科研人才等高质量的人才的培养[9]；全方位提升人才质量与创造活力。 4.4 加强对中医药人才的资质审核，构建准入协调机制 健康产业市场由于监管不力，从业人员良莠不齐、健康事故时有发生。要建立健全中医药健康服务职业技能鉴定评审机制，加强人才培养、资质审核、执业准入与职称评定等标准的评定与监管，保障中医药人才的质量。 参考文献： [1] “健康中国2020”战略研究报告编委会.“健康中国 2020”战略研究报告[M].北京：人民卫生出版社，2012. [2] 宫洁丽，王志红，翟俊霞等.国内外健康产业发展现状及趋势[J].河北医药，2011 （14）：2210- 2212. [3] 薛琦，蔡少华.健康产业发展对中医药人才的需求分析[J].江西中医药大学学报，2017，4（2）：94- 97. [4] 张建斌，董勤.基于健康产业的中医药人才需求分析[J].江苏科技信息，2013（11）：17- 19. [5] 高思华，翟双庆，罗祥云.适应新医改需求 培养高水平中医药人才[J].中医教育，2013（1）：1- 3. [6] 王先菊.中医药健康服务人才培养体系构建研究[J].中医药导报，2015，21（15）：3- 6. [7] 郑昭瀛，苏泽琦，胡镜清，路志正.当代中医教育方法新探索[J].世界中西医结合杂志，2015，10（6）：863- 865. [8] 黄建波，毛盈颖，张文恺.健康大产业背景下健康服务业中医药人才培养探讨[J].中医药管理杂志，2017，6（11）：12- 14. [9] 李兆伟，黄钢.健康人才创新性培养助力健康产业提升[J].医学教育管理，2016，2（6）：724-728. |
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