| 标题 | 公务员选拔的素质测评方法研究 |
| 范文 | 周建军 摘 要：本文选取公务员录用考试中的素质测评方法为研究对象，以我国公务员的素质构成为基础，以完善公务员选拔的素质测评方法为出发点，借鉴人才测评的相关理论与实践，提出了由资格审查、公共科目笔试、专业素质测评、面试、评价中心五个环节构成的分类素质测评方法。 关键词：素质测评 公务员 选拔 分类测评 我国公务员法把公务员划分为专业技术类、行政执法类和综合管理类。 目前，我国公务员选拔素质测评往往只是看“KSA”组合，也就是该人员的知识和技能等外显特征，而不是根据核心动机和个性品质等内在特性。笔者在此提出基于胜任力的分类测评方法的设计构思。 一、报名条件的规范化 “公开、平等、竞争、择优”是我国公务员选拔录用的基本原则，具有报考资格是进入公务员队伍的前提，必须按照对专业技术类、行政执法类和综合管理类公务员的不同的素质要求设置不同的报名条件，确保报名条件的规范化。报考资格的公平公正能使一大批德才兼备的优秀人员进入政府部门，能为我国公务员队伍注入新鲜的血液。这一部分不设置人数上限，具备报名资格的均可进入下一个环节：公共科目考试。 二、公共科目考试：必备素质的测评 公共科目考试为三类公务员通用的测试方法，在这个环节中不需要区分职位类别施测。行测在命题上，要从知识性考察向实践性考察转变。这包括公共基础知识考试的回归且命题着重放在应用上而非知识本身；适时增减或调整试题内容，加大法律、计算机、经济贸易及外语能力在公共科目中的比重。《申论》应能全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜在能力，要重点测试考生通过对大量资料进行科学分析的基础上，透过纷繁的外在现象看到问题本质的能力。 公共科目考试的目的是测评公务员必备知识和能力素质，也就是冰山露出海面的部分。公共科目考试结束之后，把每位考生两部分测试成绩相加得到总成绩，按照专业技术类、行政执法类和综合管理类各自录用人数的1：8进入下一个环节：专业知识考试。 三、专业知识考试 专业科目试题可请专家设计，针对行政执法类、专业技术类和综合管理类岗位的不同胜任力要求设计不同的题目。重点考查行政执法类考生工商行政知识、公安行政知识、药品监管知识等。重点考察专业技术类考生国家安全知识、工程技术知识和计算机应用能力等岗位深层胜任力。重点考查综合管理类考生秘书学、行政管理学、档案学、政治学等方面的知识。 这一环节的测试结束后对报考不同职位类别公务员的考生得分分别按三个类别进行排名。严格按照各自拟录用人数的1：5进入面试。 四、面试的科学运用 与其它素质测评方法相比，面试更为直观、灵活，可以有效的考察考生的仪表举止、语言表达能力、应变能力、思维能力、综合分析能力、人际沟通能力等。依据笔者的构思，面试可以做为公务员选拔的第四个环节。面试试题的设计要基于面试的测评要素，要重点考察三类考生的自我定位、个性品质、深层驱动力和三类职位所要求的深层次胜任力。 最后对面试成绩进行排名，严格按照三类职位拟录用人数的1：2进入最后一个环节：评价中心。 五、评价中心技术的科学运用 评价中心技术是一种用于甄别应聘者和工作候选人未来潜能的评价过程。比较经典的评价中心技术有案例分析技术、角色扮演、事实判断、无领导小组讨论和公文筐测试。一个完整的评价中心测评技术应包括工作分析、行为分类、测评技术、多样化评价、情景模拟、测评师、测评师培训、行为记录、行为观察报告、资料整合等十项要素。 专业技术类考生应采用案例分析技术。在这种测评方式中，应为报考专业技术类的考生提供几个与职位实际工作密切相关的案例，要求被试者拟做为专业技术类公务员在限定的时间内，通过解答案例中的问题并写出案例分析报告。案例分析技术可以用来对专业技术类公务员施测，用以考查其担任专业技术类职位所必须具备的一般能力素质和创新能力、思维能力等专业能力，同时考查其合作性、严谨性、客观性等个性心理特征。 行政执法类公务员应采用事实判断技术。测试时，被试者只能看到少量的关于某一问题的信息资料，然后被试者可以通过询问测评师一些问题来获得其它的信息。如果被试者能提出比较切中问题要害的问题，那么他就会得到一些有利于问题解决的有价值的信息；如果被试者提出的是一些与问题解决无关的问题，那么他就不会得到与问题解决相关的有价值信息。事实判断非常适合测评行政执法类考生搜集信息的能力，尤其适合于测评其如何从那些不愿意或不能够提供全部信息的人那里获得信息并最后把握事实的能力。它可以测评出行政执法类公务员分析问题的能力、判断能力、社会知觉能力、决策能力等必备的职位胜任力。 综合管理类考生按照有无经验分别施测。对于无工作经验的考生宜采用无领导小组讨论，对于有工作经验的考生宜采用公文筐测试。 无领导小组讨论题目的设计要遵循题目难度的适宜性、题目设计的具体性、题目的可辩性等原则。面试官要在旁边观测考生的组织协调、沟通、团队协作、领导决策等各方面的能力和素质水平，以此来判断考生的优劣以及是否符合拟聘用岗位的要求。 公文筐测验是对实际工作中管理人员掌握和分析资料，处理各种信息，以及作出决策等工作活动的一种模拟。它对有工作经验的综合管理类考生自身综合素质状况、专业知识和相关知识的系统整合情况与娴熟应用程度的考查效果最为突出，能很好的测评出考生从事公务员工作所必须具有的一般能力和人际沟通能力、计划执行能力、组织协调能力等岗位深层胜任力。 经评价中心测试之后，对考生成绩分类进行排名，各淘汰掉50%，余下的经体检、政审后予以录用。◆ 参考文献： [1]丰雷.我国公务员考试制度研究[D].中国海洋大学硕士学位论文，2009 [2]曹岚.人才的试金石——评价中心测评技术[J].江苏企业管理，2009(09) [3]佩如.无领导小组讨论的试题应怎样设计[J].劳动保障世界，2009(04) |
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