| 标题 | 基层公共文化服务体系建设研究 |
| 范文 | 黄国便 摘要：基层公共文化服务作为公共服务中的一项重要内容，也是我国社会主义现代化建设的重要环节。基层公共文化服务体系建设，已经成为公共事业发展的奠基，成为衡量社会和谐、文明进步的重要指标。本文阐述了当前基层公共文化服务体系建设的理论研究及建设现状，并提出有效解决方案，以期为公共文化服务体系建设提供参考。 关键词：基层；公共文化服务体系；建设 公共文化服务体系建设的重心和着力点在基层，加强基础公共文化服务体系建设是实现和谐社会建设的必要途径。当前，我国基层公共文化服务政策、基础设施、服务能力不断完善，但仍然面临着基层公共文化基础设施落后且发展不平衡、文化人才队伍缺乏且结构不合理、公共文化供给等困难和问题，因此如何提升基层公共文化服务体系建设显得十分重要。 一、基层公共文化服务体系建设的理论研究 （一）公共文化服务体系理论 根据国内外研究文献发现，在许多研究文献中还没有正式产生“公共文化服务体系”专业的词语。结合实践研究发现，当前在我国盛行的公共文化服务体系主要是以政府为主体单位，为了达到现代化社会公眾的文化需求，必须不断提升文化服务功能，满足社会公民的基层文化权利，这样才能推动和谐社会建设发展，提升社会文明程度。在我国的公共文化服务体系中，能够不断为社会公众提供公共文化服务产品，文化服务工作具有公益性特征。 同时，公共文化服务体系属于非营利性组织，通过建设社会公共文化服务体系，能够满足广泛的社会效益。社会公共文化服务体系主要包含了市县文化馆、图书馆、艺术表演、报纸、多媒体、互联网与广播电视等领域，能够为社会公众提供全面的公共文化服务产品，有效促进中国特色社会主义文化建设。 （二）现代公共文化服务体系理论研究 自中共中央召开十八届三中全会以来，我国党中央提出了建设现代公共文化服务体系的政策，在《中共中央关于全面深化改革若干中路那个大问题的决定》中对如何建设现代化社会公共文化服务体系进行了具体论述。在新时期的背景下，只有加快现代公共文化服务体系的建设，才能顺应时代的发展趋势，满足现代化社会的创新性要求。 随着现代化社会文明发展水平不断提升，人们的文化精神需求逐渐提高，只有加快现代化公共文化服务体系建设，才能促进传统公共文化服务转型发展，目前，我国的现代公共文化服务体系建设主要有这样几种创新性特征：首先，基本文化理念创新，公共文化服务体系在坚持非营利性、公益性的基础上，使现代化文化发展能够与社会公民共享成果，更好地满足社会公民的文化诉求，扩大文化权益。其次，在现代公共文化服务的制度建设过程中，通过构建完善的法治框架，能够充分发挥市场机制的优势，促进社会参与公共文化服务体系的建设工作。再次，在现代公共文化服务体系中引入了现代化信息技术，实现了公共文化服务体系的数字化网络建设，实现了公共文化信息共享，能够更好地为公民提供现代化公共文化服务。 二、当前基层公共文化服务体系的建设现状 虽然基层公共文化服务体系建设的成绩有目共睹，但是总体而言，文化的发展与经济社会的发展并不是同步的，在诸多领域，文化的发展尚不能适应我国经济社会的发展要求，与人民群众的期望仍有一定差距。 以某城市为例，城区发展实现了大跨越，全面开通“BRT”，基础交通设施在不断完善，城市建筑面貌也在不断改善。在这一时期内，公共文化服务体系建设速度也在不断加快，投入了大量资金支持，促进公共文化服务体系建设，在城市各大基层文化服务站，相继投入了大批高档次、高规格的现代化公共文化设施，城乡基层文化服务站的文化服务工作模式也在不断优化调整与创新，为社会公众提供公益性、人性化服务，逐渐形成了独特的特色，使某市公共文化服务体系建设事业发展动力十足。但是从实际发展情况来看，该市基层公共文化服务体系建设中仍然存在以下几点问题： （一）街道与各社区的文化服务专岗设置不完善 通过对街道文化站进行实际调查发现，这些街道文化站的办公场地大多在街道办事处内部，只有图书室、办公室、文体活动室以及排练厅等几个重要工作场地，硬件设施有所不足。同时，街道文化站经费依赖于街道单位以及当地政府，经费来源比较狭窄。此外，街道文化站的职能单位没有设置完善的工作人员，街道文化站的日常工作主要由综合办工作人员代理，没有健全人力资源组织，人员编制混乱，不利于文化服务工作的正常开展。 （二）街道部门占据着强势的组织者地位 在建设基层公共文化服务体系时，必须明确划分街道文化站以及社会文化中心的职能。其中，街道基层文化站需要对整个街道的公共文化活动进行综合管理，组织街道和社区开展日常文化活动。但是社区文化中心需要积极组织社区文化活动的正常开展，为社区打造独特的公共文化活动品牌。 根据调查发现，在这几个主要街道文化站的日常活动中，非常重视公共文化活动的作用，但是在实际开展社区公共文化服务活动中，街道部门仍然占据着强势的组织者地位。 三、基层公共文化服务体系的建设策略 （一）放宽社区权利，提升社区公共文化服务水平 在基层公共文化服务体系建设的过程中，必须给予社区更多的权利，防止街道文化站影响了社区文化中心的工作，这样才能提升社区公共文化服务水平。具体可以从这样几方面入手： 第一，在各大街道文化站设置专人专岗，确保街道文化站的地位和职能得到保障。 第二，必须构建完善的文化补贴资金，这样才能满足社区日常开展文化活动的资金需求。 第三，街道文化站对于社区组织文化活动要加强指导，并给予相应的自主权利。 （二）全面推动基层公共文化服务基础设施建设 在公共文化服务体系建设的过程中，文化服务基础设施是重要的物质基础，所以必须加强文化服务的基础设施建设。具体而言： 首先，对城市的基层文化公共设施进行整体布局规划，确保基层文化服务公共设施能够满足社会公众的需求，使公众能够合理开展文化活动。 其次，大力建设基层文化馆，在建设基层文化馆中，必须及时更新基础设施设备，使基层文化馆的功能能够充分正常实行。 再次，必须构建完善的公共图书馆服务体系，以此来满足公众的文化需求，改善城市民风。 四、结语 基层公共文化服务体系的建设有助于满足人民的精神文化需求，有助于繁荣基层群众文化，有助于促进我国社会主义和谐社会建设。因此，政府、文化部门等相关的组织机构要加大力度予以改进，采取有效措施，放宽社区权利，提升社区公共文化服务水平，全面推动基层公共文化服务基础设施建设，从而促进社会主义文化繁荣。 |
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