| 标题 | 中英高校大学生实习制度的比较与启示 |
| 范文 | 徐国正+张坤+曹璐 摘要： 实习教育是高校培养学生创新能力和实践能力的重要环节。英国政府、高校和企业都高度重视大学生实习工作，从2009年开始推行的“国家实习计划”，具有薪资不受国家最低工资标准限制、得到政府和知名校企的大力支持、影响力大、效果显著等特点。比较中英大学生实习制度特点，分析两者在实习制度目标、实习时间、高校角色、实习评定考核体系等方面的差异可知，我国大学生实习制度存在着目标不够具体、时间较短、高校角色被动、考评方式片面等不足，应有针对性地制定明确的实习教育目标；合理安排教学计划，延长实习时间；增强校企及校政合作意识；建立科学合理的实习考核体系。 关键词：实习制度；实习教育；实习计划；中英对比；大学生实习 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2017）06-0106-05 收稿日期：2017- 07-25 基金项目：2015年湖南省辅导员团队建设项目“树人以德，育人以情——大学生心灵成长辅导团队”（15F03）。 作者简介：徐国正（1970-），男，湖南永州人，法学博士，湖南大学副教授，英国里丁大学（Reading）访问学者，主要从事大学生思想政治教育研究；张坤，湖南大学讲师，美国加州大学圣地亚戈分校（UCSD）访问学者；曹璐，湖南大学助教。 实习教育是高校培养大学生创新能力、实践能力的重要环节，英国政府、高校和企业都高度重视大学生实习工作并取得了显著成效。了解英国高校实习制度的基本情况及特点，对中英高校学生实习制度进行比较并汲取其优点，对我国高校学生实习工作的改进和人才培养质量的提高都具有非常重要的意义。 一、英国高校大学生实习制度及其特点 英国高校大学生实习，指的是大学生在修读学位课程期间，为某一雇主进行有偿或无偿工作。其主体是学生和高校，主要负责方是学校，学生需要向校方递交其工作评估报告。英国政府一直注重高校大学生的实习制度建设，1997年Dearing Report建议所有接受高等教育的学生都应在毕业前具备一定的工作经验。2003年，英国政府推出了“知识转移伙伴计划”（Knowledge Transfer Partnerships， KTP）。2009年，受国际金融危机影响，英国政府针对高校毕业生就业形势严峻的情况，开始推行“国家实习计划”（National Internship Scheme），将其作为英国高等教育的必修课程。该计划通过政府的资金和政策支持，鼓励企业和公共机构为大学毕业生提供带薪实习的机会，参与国家实习计划的毕业生可获得三个月带薪工作机会，学生的工作月薪可以低于国家最低工资标准，但仍然略高于政府给予学生的助学金和助学贷款的总和。具体来说，英国国家实习制度具有以下几个特点： 1.实习薪资一般不受国家最低工资标准限制。英国雇员的最低工资受其法律限制，但英国政府允许参与国家实习计划的企业给实习期间的毕业生提供低于国家最低工资标准的薪资。此外，企业的实习岗位还可以享受政府就业补贴，但享受了政府就业补贴的实习岗位，其薪资最低标准要受国家法律限制。国家实习计划提供的灵活且低成本的劳动力，对企业和公共机构具有很大的吸引力。企业通过该实习计划可以提前培养和选拔适合本公司的人才，并且还能通过实习岗位的发布及公司招募，改善公司形象，增强其在招聘市场的竞争力。 2.实施中得到了英国政府的大力支持。在英国国家实习计划的实施过程中，政府的支持作用至关重要。该计划由英国创新、大学与技能部（DIUS）负责起草并在全国推广实施。其实施过程得到英国政府的密切关注。政府委托专业的咨询公司Oakleigh Consulting Limited对该计划的实施进行第三方调查，考察该计划的优缺点和对学生就业以及成长的影响。2012年的高等教育白皮书也陈述了实习计划的益处，表达了政府希望更多企业为年轻人，尤其是应届毕业生提供实习机会的愿景。 3.有利于提升大学生的就业能力和就业率。国家实习计划有利于充分发挥和利用企业及公共机构的资源，通过提供适合的岗位或者实习机会，锻炼大学生的技能，使学生获得相关工作经验，提高大学生的实践能力和就业技能。曼彻斯特大学和曼彻斯特理工大学的调查显示：参与实习计划的公司中，有80%的雇主招募了在本公司或机构实习的大学生。类似调查显示，参与实习计划的学生毕业半年后的就业率（78%）高于其他应届毕业生（71%），失业率（8%）低于其他应届毕业生（9%）。以工程设计毕业生为例，参与实习计划的学生的就业率为74.6%，而其他应届毕业生的就业率仅为67.8%。 4.有利于促进高校与知名企业的深度合作与共赢。英国政府推出的国家实习计划的示范效应产生了积极的影响，众多知名高校通过交替课程和实习项目，与当地企业开展了深度的校企合作，帮助其学生学以致用，积累工作经验。如Bristol大学的中小型企业和非营利组织实习计划；UWE Bristol大学的暑期学生实习计划、绿色实习计划和企业实习计划等。康迪泰克公司与Newcastle大学则合作开设领导管理学位课程，与公司的“接班人计划”对接，该项目学生“结课率”达100%。英国大学每年均有大量毕业生通过各式各样的实习计划找到工作，凸显了实习计划的重要作用。 但是，尽管英国政府推行的“国家实习计划”有诸多优点，其普及率仍然不高。英国工业联合会的研究表明，英国参与实习的大学生人数比例仅有29%，远低于欧洲55%的平均水平。同时，实习期间大学生的期望与现实情况仍然存在落差，由于缺乏工作经验及正确的引导，部分大学生在实习时发现其在校所学的理论知识与实际工作不符，从而因人职不匹配、工作不适应等问题对工作產生排斥，这在一定程度上妨碍了大学生毕业后对相关职业领域的追求。 二、中国高校大学生实习制度及其特点 在计划经济时代，中国大部分高校都没有组织学生到工厂实习的制度。改革开放之后，我国由计划经济体制逐渐向市场经济体制转变，企业由于理念、管理、经济成本、工作效益等原因一般不愿接受实习生，实习制度执行得不尽如人意。近年来，随着中国高校毕业生人数猛增，就业形势日益严峻（根据教育部发布的数据显示，2017届全国普通高校毕业生达795万人，再创历史新高）。2015年10月，教育部、国家发展和改革委员会、财政部三部门联合发文，明确指出要“创新应用型技术技能型人才培养模式，实训实习的课时占专业教学总课时的比例达到30%以上，建立实训实习质量保障机制”。正是在这样的背景下，具有中国特色的实习制度应运而生。 目前，国内大学生实习包括校内实习和就业实习两部分，校内实习主要是在高校内部的实习实训基地开展，通过教育实习与教学相结合来提高学生的实践能力；就业实习则通过学校搭建平台，学生与企业双向选择的方式完成。就业实习的主体是学生，学生对实习企业负责，学校虽然支持和鼓励学生实习，但对学生的实习过程和结果缺乏有效的考核。具体来说，中国高校的大学生实习制度呈现以下几个特点： 1.实习参与者精英化，实习成为企业争夺人才的手段。企业招募实习生主要面向准应届毕业生，如大三、研二的学生，因为通常能够提前招募到大学生中的佼佼者。因此，面向在校优秀大学生招募实习生逐渐成为各大企业抢夺优质人才的第二条战线，一些知名跨国公司均在华推出了各具特色的实习生计划，如IBM的“蓝色之路计划”、微软的“预苗计划”、雀巢的“雏英成长计划”等。 2.实习制度规范化，纳入学校人才培养的教学体系。随着就业形势的日趋严峻，大学生就业能力的提升成为了高校人才培养面临的重要课题。鉴于实习实训的重要意义，各高校也纷纷出台相应的管理制度。如湖南大学自2001年起就将实习教学纳入本科生实践教学环节必修课程，并在2009年进一步丰富了实习教学的内涵，将实习教学分为认识实习（社会调查）、生产实习、毕业实习、金工和电工电子实习等多种类型，采取集中与分散、校内与校外等多种组织形式进行。其目的在于，通过实习教育，鼓励学生理论联系实际，增强对于社会、国情和专业背景的了解；引导学生巩固和运用理论知识，培养其分析问题、解决问题的能力和创新能力；增强学生的劳动观念，使其树立敬业、创业的精神。同时，该校以实习教育为抓手，积极探索实习教学与“产、学、研”一体化相结合的新途径、新办法，提高人才培养质量。 3.实习时间灵活化，实现学生就业与企业遴选人才“双赢”。国内大学生参加企业的“实习生计划”，一般是利用寒暑假或者其他课余时间进行。这样，学生既可以提前进入企业实训锻炼，获得一定的收入，又不会影响正常的学业。而从企业遴选优秀毕业生的角度来看，企业招聘应届毕业生，以往只能局限在特定的一段时间内（通常每年只能集中开展一次），通过“实习生计划”物色人才则可以突破上述时间限制，能够灵活开展，为企业的人力资源管理提供了方便。 三、中英高校大学生实习制度的差异 中、英大学生实习制度的产生都是社会经济形势和就业形势发展的必然结果，其产生背景具有一定的共性，都对两国的大学毕业生、企业和雇主以及高校本身发展产生了较大的益处。但两国的实习制度在具体操作上仍有较大差异，主要包括以下几个方面： 1.实习制度目标存在差异。中国高校实习制度的目标不够具体，主要是为了加强学生对社会工作的感性认识，使学生更好地走向就业岗位。因此，在实习安排上，往往容易浮于表面，未能让学生真正深入企业一线，从而导致实习效果较差。英国注重结合社会调查结果制定实习工作目标，力求通过实习锻炼学生的综合素质，提高学生的就业技能。如英国工业联合会开展的调查显示：82%的雇主将“提高学生的就业技能”视作大学的首要任务，因此曼彻斯特大学和曼彻斯特理工大学以如何在实习过程中帮助学生提高自身就业技能为核心，制定了有步骤、有计划的实习安排。与英国相比，中国高校实习教育目标过于笼统，未能充分考虑实习单位对学生实习教育的期待。因此，实习生在缺乏学校引导的情况下，很难真正了解实习的意义并把握实习的宝贵时间，使得实习教育无法有的放矢，从而流于形式。 2.实习时间安排存在差异。目前，我国高校本科生的实习安排一般在第7或第8学期，为期8周左右；专科生实习一般安排在第5学期，实习时间仅为3～6周——不但实习时间安排不够充分，并且这一时间段恰逢招聘、考研及出国、毕业论文及设计准备等时间节点，在各类客观因素影响下，学生往往精力分散，无法全身心投入实习，甚至个别学生不得不伪造实习经历而应付了事。而在英国，以埃克斯特大学教育实习时间安排为例：该大学四年制学位课程的实习时间安排分为3阶段，第一阶段为10周（第2学期进行），第二阶段为每周12小时（第6学期进行），第三阶段为每周15小时（第10学期进行①），共计约32周。可见，英国高校将大学生实习计划作为高等教育课程必要的组成部分，贯穿于大学教育的全过程，学生实习时间安排较为合理。而中国高校实习安排相对过于集中，时间较短，导致部分学生对实习持应付态度，无法得到充分锻炼。 3.高校角色定位存在差异。在中国高校的实习制度中，学校承担的主要工作是为企业提供招募实习生的平台，实习的主要参与方是企业与学生。各大企业执行的实习计划旨在抢夺拔尖人才。然而，随着高校扩招后大学生人数的增多，学生实习需求不断扩大，高校主动拓展实习市场的能力有限，而企业主动提供的实习岗位相对不足，导致大部分学生无法获得实习机会。而英国高校实习制度中，学校是主要负责方，承担着主动与企业深度合作的责任。众多知名大学通过制定工学交替课程和实习项目、主动与当地企业合作等方式，创造更多的实习机会，以帮助其学生学以致用，积累工作经验。如肯特大学制定的就业积分计划：该计划为积极参加兼职工作、企业活动或社团活动的同学提供积分奖励，这些积分可被用于申请参加提高就业能力的活动，如见习、培训及暑期带薪实习等。这些实习机会由校方的合作企业提供，覆盖当地企业、政府部门、跨国公司等。2011年，該项计划成功地使1 932名同学参与了86所公司的活动；2012年，该项计划为学生提供了275个面向不同领域的工作机会。 相较而言，中国高校在实习教育中扮演的角色较为被动，在设立实习基地、吸纳社会资源方面意识较为欠缺，缺乏与企业、政府合作的主动性。 4.实习考核体系存在差异。中国大学生实习由于时间较短，实习结果考核评定往往较为片面，将关注点放在最终结果的评定上，仅在实习活动的最后阶段对实习生的情况进行评价。由于缺乏对过程的监督和与企业的深度沟通，实习考评往往流于形式。而英国高校的实习评价则更加注重过程考核，着眼于如何帮助实习生在实习过程中最大程度地获得专业上的知识。如纽卡斯尔大学和康迪泰克公司的领导管理学位项目，学生在完成学习后如果选择继续参加实习项目，康迪泰克公司将保证100%的保留率，但要求学生必须基于实践经验，就发展新型市场策略、应对石油产业剧变等内容提交课题研究报告，从而进一步提升学生对于实习的思考，也为实习过程评价提供考核依据。此外，实习评价的主体多样，实习生、学校、实习单位在实习过程中会进行多次讨论交流，一方面能让实习生更加关注整个实习过程中自身专业技能的提升，另一方面也能最终形成一个全面、动态和发展性的评价。相比较而言，中国的实习考评较为片面，容易流于形式，导致实习效果缺乏监督，良莠不齐。 四、中国高校实习制度的改进策略 通过与英国高校实习制度的比较，结合中国高校实习制度实际情况，本文对中国高校实习制度提出如下改进策略。 1.制定明确的实习教育目标。中国高校学生实习教育目标过于笼统，未能与学校人才培养目标、学科特点以及社会需求紧密结合，未能给学生提供具有现实意义的指导意见。对此，我们可以吸取英国高校在实习教育目标制定上的经验，通过实际调查，结合专业特点和社会需求，设计出科学合理且有针对性的实习教育目标。在制定目标时，不仅要考虑实习的最终成果，更要制定详细的、可操作的、循序渐进的具体要求，从而实现实习目的具体化、明确化、层次化。通过对目标层次性的区分，帮助学生从较为浅显简单的目标入手，逐步完成高阶目标，从而提高自身的能力水平。 2.合理安排教学计划，延长实习时间。针对中国高校实习时间过于集中，且实习时间较短，效果良莠不齐的问题，我们可以借鉴英国高校的分散实习模式，合理安排教学计划，采取集中实习和分散实习相结合的方式，将实习时间贯穿在大学各个阶段，并鼓励学生在大二、大三时就参与实习，提前了解职业世界。通过延长实习时间、阶段性地分散实习，一是可以给学生提供充足的实践锻炼时间，提高专业技能的运用能力，二是可以通过实习实践反促课堂专业技能的学习，进一步深入理解与巩固理论知识；三是有利于帮助学生通过循序渐进的实习实践，分层次达成阶段性实习目标，从而提高实习效果。 3.增强校企、校政合作意识，扩展实习基地。英国众多知名大学通过制定工学交替课程和实习项目，同当地企业合作、寻求政府支持等方式，创建了更多实习基地以帮助其学生学以致用，积累工作经验。中国高校也可借鉴其经验，以培养符合国家、社会需求的人才为导向，积极主动寻求与政府、企业的合作，充分吸纳社会资源：一方面能够创造更多实习岗位，为学生提供长时间、宽领域、多层次的实习的机会，使其实践能力不断提升；另一方面也能建立以产业对接为背景的人才培养新模式，促进学校产、学、研一体化发展，为企业和社会培养更多符合其需求的人才。 4.扩大评价主体，科学合理地进行实习评价。借鉴英国全面化、过程化、多样化的实习评定方式，中国高校可以尝试改变简单、片面的实习结果评定模式，制定科学合理的实习评定体系，加强与实习单位的沟通与联系，全面了解学生实习情况，将重点放在如何帮助学生在实习过程中最大程度地获得自我提升上。科学合理的实习评价体系应当注重对学生实习成果的多层次、多维度、动态化、全程化考察。要扩大评价主体，让实习单位与高校、实习生之間彼此交流、回顾、总结实习的成果与不足；要注重自我考评，帮助学生养成自我反思、自我督查、自我提升的习惯；要注重过程评价，使实习生更关注实习中的学习和成长，以动态的、发展的眼光看待自身实习情况，最终促进实习效果的提升。 参考文献 [1] BIS.Evaluation of the Graduate Talent Pool Internships Scheme[R].London， England：BIS， 2011：3-12. 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Abstract： Internship education is an essential part of colleges and universities in cultivating students creativity and practical ability. Great importance is attached to it by the British government， enterprises and higher educational institutes. In 2009， the UK government carried out an efficient and influential program called the National Internship Program， which was free from the Fair Minimum Wage Act and has been greatly supported by both the government and well-known colleges and enterprises. Comparing the Chinese and British internship systems in higher education， this essay analyzes their differences in terms of objectives， time span， the role of the colleges and universities as well as the assessment system. It points out that the system in our country has many shortcomings， such as unspecific purposes， short time span， passive role of colleges and universities， and imperfect assessment systems. Lastly this paper puts forward some pieces of advice for improvement， including setting a clear purpose， formulating a reasonable teaching plan to extend the internship time， enhancing cooperation among the government， enterprises and the higher educational institutes， and constructing a scientific and reasonable internship assessment system. Keywords： internship system； internship education； internship program； comparison between China and Britain； internship for university and college students （責任编辑 黄建新） |
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