| 标题 | 浅议城市地下空间开发建设的综合利用 |
| 范文 | 姚凌峻 肖 辉 摘要：本文根据现阶段我国城市发展建设所面临的诸多问题，即占用大量土地资源、建筑空间拥挤、交通堵塞、环境污染严重等等；同时，列举了适宜地下空间的建设项目并推荐了规划内容。通过借鉴发达国家在解决城市规划建设方面的成功经验和历史教训，提出了地下空间规划的思路和原则，并有效的证明了大力发展和利用地下空间是解决城市发展建设的最有效途径。 关键词：城市建设；规划原则；地下空间利用 1 引言 城市用地的无限制增长，有限的耕地面积并将继续减少的严峻现实，城市人口超饱和、建筑空间拥挤、城市绿化地减少，造成城市生存环境的恶化。扩大城市空间容量，并开拓新的生存空间，寻求合理的解决途径，已成为我国城市安全发展的重大而迫切的问题。因此，准确理解城市发展的内在规律，制定正确的发展战略，是成为促进社会生产力提高和科学、文化进步的推动力。 2 城市发展面临的几个主要问题及其解决途径 2．1 城市发展所面临的问题 城市化的快速发展，正在中国城市中形成“城市综合症”，其表现为以下几个方面： 按照国际标准，城市人口密度大于每平方公里2万人属于拥挤。随着城市经济的发展和房地产开发，城市建筑和通路的大规模建设，使可用于园林绿化的绿地和开敞空间日益减少。据1990年统计，我国城市人均绿地面积只有3．9平方米，与国家制定的人均10平方米卫生标准还有相当大的差距。 交通阻塞，行车速度缓慢已成为许多城市普遍的问题。据统计，近十年北京道路年增长率为3％，而车辆年增长率为15％，车流量则为18％，交通拥挤已成大患，同时停车问题也日益突出。 基础设施得落后，造成城市环境相应恶化。80％以上的城市污水未经处理排入江河，水质超过了3类标准的城市河段已占78％，50％以上的城市地下水受到污染；垃圾围城现象普遍，我国生活垃圾经处理的仅占2．3％左右，其余只能堆存，堆存量高达60多亿吨，占地60多亿平方米。 由生活水平高标准的需要，各种供给设施的建设将会急剧增加，需要改造和增设的管线会越来越多。我国城市地下管线比较混乱，每年管线被破坏事故有上万起，经济损失达7亿多元。各项城市防灾系统达不到现代城市的标准，如每万人中消防队员和消防车辆数，北京与上海仅分别为东京和纽约的1/6，城市总体抗灾防损能力还相当脆弱。 2．2 解决城市建设问题的有效途径 2．2．1 借鉴发达国家的经验和教训 当今发达国家城市中心区经济效益高，而以房地产业集中于城市中心区高层建筑得大量兴建。为了解决人流、车流过分集中问题，兴建高架道路、高层建筑、高架道路的过度发展，使城市环境迅速恶化，城市中心区逐渐失去吸引力，于是出现居民迁出，商业衰退的“逆城市化”现象。 面对交通困难问题，发达国家纷纷修建地下铁道，利用轨道交通来解决了交通阻塞问题，同时其能耗小，噪音低，从而使其沿线地价升值，带动了城市中心区的复苏。20世纪六、七十年代以来，发达国家，如日本的东京、名古屋，美国的费城，加拿大的蒙特利尔、多伦多，法国的巴黎，德国的汉堡、法兰克福、慕尼黑、斯图加特，以及北欧的斯德哥尔摩、奥斯陆、赫尔辛基等地以地铁修建为龙头，对城市中心区进行了立体化再开发。以日本为例，城市地下空间的利用范围相当广泛，包括人员活动、物品储存、交通运输、供给处理等。其主要开发和利用形式有：地下室、地下步行道、地下街、地下铁道、地下停车场、多功能的铁道站前地下广场及复合型的地下市政设施等。 城市中开发利用的地下空间资源一般是城市的总面积乘以开发深度的40％。1991年在东京召开的城市地下空间利用国际学术会议上通过了《东京宣言》，提出21世纪是人类地下空间开发利用的世纪。1998年在莫斯科召开了以“地下城市”为主题的地下空间国际会议。广泛合理地利用地下空间成为21世纪城市发展的主题之一。 随着城市空间容量不足的日益加剧，一些有经济实力的城市开始了以城市交通改造为主的城市再开发。大规模建设地铁，伦敦最早有地铁后，巴黎、柏林、纽约、东京、莫斯科等城市也相继建设地铁。有些城市开始实行地下空间大规模的整体开发，即地面红线以内相对应的地下空间全部加以开发，在地下建立动、静态交通体系，并将各种城市公用设施归人多功能公用隧道，即“城市共同沟”，使地面上保持安静、优良的环境。例如北京市的中关村西区和东部的中心商务区(CBD)都采取了这种再开发的方式。 而大型地下车库，地下涵洞，地下商城等也是利用地下空间不可缺少的主要方面。如美国的芝加哥、挪威的奥斯陆、瑞典的斯德哥尔摩以及日本的一些城市，在地下空间建立了下水道和污水收集与处理的统一系统以及垃圾分类、收集和处理的统一设施。由于地下空间的封闭性，就可以把污水、垃圾的污染减到最低限度。 3 地下空间规划原则 国际隧协于1990年在中国成都召开的第十六届年会上提出以下有关法规方面的政策宣言草案，并于1991年在英国伦敦第十七届年会上正式通过，宣言如下： 地下空间与土地及矿产资源一样，也是人类的一种宝贵的自然资源，它的开发利用也应认真规划，以确保这种资源不被破坏和浪费； 地下空间的利用是不可逆的，一旦形成，土地将不可能回到原来的状态，它的存在也势必影响将来邻近地区的使用，这些特点就要求对地下空间的规划格外重视； 为了决定地下空间的优先使用权，为了更好地处理可能发生的使用上的矛盾，为了给将来更重要的利用提供预留空间，国家、地区应该制定有关的准则、标准及分类。 3．1 地下空间开发建设的建议 地下空间开发前，应作好详细调查与测算，慎重决策，作好规划，全面调研，才能进一步利用地下空间。 把过去已建的地下人防工事、地下室或其他地下空间鉴定分类，可用或可经过改造利用且又符合总体规划的应尽快使用，不能利用的予以报废。 结合民用建筑修建平战两用的防空地下室，一方面弥补地面防灾空间的不足，另一方面对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、暴风等提供较强的防御能力，同时还可在地面上受到严重破坏后保存部分城市功能。 明确地下空间利用的重点是以地下交通建设为中心，其次是人员地下活动空间的开发以及地下供给处理设施的扩充和改造。在近期规划同时，还应长远考虑，对将来可能转入地下的大型重要工程设施进行规划预测，为其预留位置，避免任意占用造成的地下空间重复改造。 城市规划必须统筹地面和地下规划，地下空间规划必须服从城市规划，规划中必须充分注意取长补短，去弊存利。同时，由于地下设施较多，也应从使用上、地质条件、技术条件上以及对能源的消耗等方面深入研究。在这方面，一定要作好地下空间的立法，以达到可持续利用地下空间的目的。 结束语： 在城市化水平日益提高，空间资源日益紧缺的今天，大规模开发利用地下空间已势在必行。在寻求和开发地下空间资源时，科学、合理、高效、有序地利用这宝贵的资源，要系统、长远的规划，对城市地下空间的合理开发与综合利用将起到重要的指导作用，以提高城市用地效率，减少城市灾害损失，实现城市的安全可持续发展。 参考文献 [1]王文卿编著：《城市地下空间规划与设计》，东南大学出版社，南京，2000. [2]俞明健，地下空间开发利用与城市交通[J].地下空间与工程学报，2006，(11):1227-1230. [3]陈志龙、王玉北，城市地下空间规划[M].南京，东南大学出版社，2005. [4]钱七虎，关于加强城市地下空间开发利用综合管理的提案[J].科学中国人，2007. [5]童林旭，我国城市地下空间发展的新阶段[J].城市发展研究，2002,9(1)，18-21. 作者简介：姚凌峻（1976），女，建筑师，1995.9～1999.7年毕业于哈尔滨工业大学，建筑工程系；1999.7～2008.10 黑龙江省建筑设计研究院，建筑设计；2008.10～至今，哈尔滨市轨道交通办公室，设计部。 |
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