| 标题 | 浅谈建设单位成本控制 |
| 范文 | 鲁斐 摘要： 建设速度快，工期紧，建筑行业逐渐成熟的特点给给投资者带来了高风险，把控好成本避免各项不必要的支出已成为一个重要环节，本文将从建设单位在招标阶段、施工及竣工结算等不同时期在成本控制中存在一些问题和控制措施进行了分析探讨，指出了成本控制一些措施及影响因素。 Abstract： The characteristics of fast construction， tight construction period and gradual maturity of the construction industry bring high risks to investors. Controlling costs and avoiding unnecessary expenditures has become an important link. This article analyzes and discusses some problems and control measures in the cost control at the different stages of construction units， and points out some measures and influencing factors of cost control. 关键词： 建设单位；成本控制；影响因素；控制措施 Key words： construction unit；cost control；influencing factors；control measures 中圖分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）19-0096-02 0 引言 国家级新区开发建设速度快，工期紧，而目前建筑行业已逐渐成熟，同时也给投资者带来了高风险，如何把控好成本，避免各项不必要的支出已成为一个重要环节，笔者根据自己多年的施工及在开发区近一年的工作经验立足建设单位从招标阶段、施工及竣工结算等不同时期在成本控制中存在一些问题和控制措施进行浅析。 1 招标阶段 1.1 提高工程拦标价编制质量 目前大多数项目由于工程着急开工，时间紧，急于要招标结果，工程量清单和限价编制质量不高，影响因素有以下几点：①工程量因素；现阶段，为了确保项目及时交付给客户使用，通常是在施工蓝图还不完全或者仅提供电子版图纸的情况下就要求开始招标，导致工程量计算有误，而在实施过程中，施工蓝图和招标图纸出入很大，出现清单缺项或是变更部分，导致工程造价失控，从而由建设单位承担风险。例如西部云谷一期1#楼机电安装改造工程，前期招标时图纸还不够完善，此项目为改造工程，许多与其他专业交叉作业部分未考虑到位，因此后期施工图纸和前期不够完善的图纸变化较大，导致清单工程量计算有误。②价格因素；招标中的大量主材信息价里没有指导价的，要以市场询价结果为准。但是往往因为时间紧，通常以暂定材形式进入拦标价，这就给施工过程中认价工作带来一定的困难，工程造价不可控。③编制人员因素；入库造价代理业务水平参差不齐，遇到分歧关键点时，不能拿出专业意见，往往让甲方出面协调解决，其次因为新区项目建设特点，负责项目的代理人员更换频繁，也是影响拦标价编制质量不高的原因之一。 1.2 加强招标工作管理 ①建立良好的沟通，明确公司的招商需求及定位，精准招标。尽量避免因为项目客户需求变化而引起的招标结果变化。例如西部云谷二期高低压配电在图纸不全、客户需求不明确的前提下，因施工压力完成了多层部分招标，后期因为招商需求，引入了“呼叫中心”，对电路进行双回路变更，而高层图纸还迟迟未出的情况下，多层区之前完成的招标清单项目80%以上不适用，而此时中标单位已进场，因招商需求变化引起的工程造价失控也只能由建设单位承担；②重视招标文件编制；招标文件的重要性不言而喻，现在的招标文件制式化，代理公司初审、我方复审，往往施工类项目的招标文件缺乏有现场施工经验的人审核，可以考虑工程部现场参与每个项目的甲方代表复审。招标文件中部分合同条款内容也存在不完整性，给中标单位有机会钻空子，进场后提出各方面索赔的事项。因此，重视招标文件的编制能为建设单位在成本控制中达到最优的目的。 2 施工过程中加强工程变更及材料认质认价的管理 2.1 严格控制工程变更，减少工程签证 一般情况下，工程前更签证越多，工程造价越大。因此，建设单位要严格控制工程变更签证数量。①建立制度。为规范工程变更和签证行为，保证工程质量，进度、投资安全、结合园区建设情况，合同预算部应该出台相应的变更签证管理办法，必须严格执行“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，在非变不可的情况下，要严格执行相关的审批程序；②重视设计阶段方案及施工图设计质量。设计阶段是工程建设的首要环节，据有关数据统计，设计阶段对造价的影响高达70%以上，加强设计深度，提高设计质量，减少后期的变更签证能够有效控制成本。西部云谷二期1#号楼前期设计为酒店，后期因为招商客户及整体园区发展，将酒店变更为办公楼，业态发生巨大变化，后期土建、装修、安装工程进行了大量的改造，发生了大量的变更签证，1#楼成本大大提高，远高于园区其他楼幢。 2.2 加强材料认质认价 ①严格执行2017年公司出台的《认质认价办法》，遵循质量第一，价格事宜的原则。询价方式多样化，厂家报价有一定的参考下但也要考虑市场价格的影响，进行市场调研，深入研究，在一定的氛围内，同等质量力求价廉，同等价格下选择优质产品。②材料设备的品牌在招标前最好确定，过程中再确定会出现扯皮讨价还价现象发生。例如西部云谷二期总包招标时因为时间紧，急于开工，主材包括外墙涂料、幕墙、电缆、风机、配电箱等全部以暂定价形式招标，实际施工过程中，因为此部分设计金额金额大，按照新出台的认价办法需重新招标后再进行认价，双方为此产生许多意见分歧，一方面影响了工期，另一方面也增加了投资成本。③预算人员掌握材料设备价格熟悉度不够。材料占建安成本的50%以上，施工单位的利润大部分来源于材料方面，如何管好材料，现阶段因为公司没有材料设备部门，认价工作在合同预算部，作为一名造价人员，对材料熟悉度不够，认价工作存在局限性。 3 做好竣工结算 实事求是 建设单位与施工单位办理结算时往往存在许多通用问题。此时应严格遵循结算办理的程序，明确各部分职责分工。①成立以合同预算部为首的竣工结算审核小组。组成成员主要有合同预算部成员、工程部成员、其他相关成员，根据项目不同情况进行动态调整。②做好审前的调查基础工作。合同预算部人员在在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作， 才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。③加强施工单位上报结算资料完善性。应仔细审核报审资料是否完整齐全，有无打印或书写模糊之处，蓋章是否清楚无误，报审签证、图纸等技术性文件内容是否真实有效，是否与现场实际施工相符，如果出现合同内容与现场施工内容有出入，且手续仅限于以施工单位发起的各项工程量的核定结算为依据，往往这时候会存在工程量弄虚作假或故意扩大等问题，其合规性明显要若于设计变更单和我方签认签证单，此时要求施工单位将所有不符合要求的地方全部要求补齐资料。④审核人员需深入工地，全面掌握工程实际情况。由于建设单位从事预决算人员，对现场不是十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此须深入工地现场核对、记录才能确保结算审核工作准确无误。结算工作事关建设单位的整体利益，必须按照事实实事求是，充分保证建设单位利益不受损。 4 非工程类采购 ①全体员工认真学习《非工程建设项目采购管理办法》，对所涉及的采购方式、限额标准及采购流程都应清楚掌握。尤其是不超过10万元的经办部门自行完成的采购，对供应商选择、竞价应具备基本的知识储备。 ②重视供求关系。为追求总成本最低，应该改变传统的和供应商之间的简单的买卖关系，转而建立一种合作伙伴的关系所有部门采购按照经常合作的供应商可以根据信誉价格等多方面重新建立入库，已经建立入库的，合作好、价格优的，其余可以淘汰，考虑注入新鲜血液。 建设单位在工程建设中，往往关心工程成本，但是在决策时，成本往往却不是第一考虑因素，因此我方必须在各个阶段科学合理的控制工程造价，本着实事求是的原则，力争花最少的钱干出最优质的工程。 参考文献： [1]叶铭贵.试论建设单位的工程成本全过程控制[J].中华民居（下旬刊），2014（04）. [2]张宋瑶.浅谈建设方对绿化工程质量管理的影响[J].江苏建筑，2015（S1）. [3]倪明荣.浅谈建设单位代表如何把好工程质量关[J].福建质量管理，2002（06）. [4]武云霞.市场经济条件下高校建设单位如何降低建设成本[J].科技情报开发与经济，2000（04）. [5]郭杰，赵斌正.咸阳市规划局向建设单位征求意见[J].城市规划通讯，1999（07）. [6]陈涛.建设单位不可擅自变更设计[J].建筑工人，1994（09）. [7]李毅强.建设单位设计阶段工程造价控制管理[J].民营科技，2014（05）. [8]建设单位专业化工程管理制度研究[J].《建设单位专业化工程管理制度研究》课题组.建筑，2011（21）. [9]吴茂珍.浅谈建设单位施工阶段工程造价的控制[J].大众科技，2008（09）. [10]董学成.也谈建设单位驻工地代表职责[J].建筑，1996（06）. |
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