| 标题 | 国有施工企业项目绩效考核模式探索 |
| 范文 | 陈斌 摘 要：笔者分析了当前国有施工企业在项目绩效考核中存在的问题以及产生的原因，比较了当前施工企业对项目绩效管理的几种常见模式，提出了模拟股权、高额风险抵押和团队承包经营三种项目绩效考核模式的定义、适用条件和具体做法。 关键词：施工企业 ?绩效考核 ?期薪制 ?高额风险抵押 ?模拟股权 团队承包经营 工程项目部作为施工企业最基本的创效创誉单元，需要不断创新工程项目绩效考核模式，调动项目管理团队的积极性和创造性，为企业的高质量发展筑牢根基。 一、当前项目绩效考核中存在的主要问题 长期以来，国有施工企业对项目绩效考核实行基本薪酬与绩效薪酬相结合的期薪分配制度。期薪制对规范项目考核、调动管理团队积极性起到了一定的积极效应，但随着企业内外环境的变化，这种单一的考核模式已不适应当前管理需要，一些新的项目管理模式缺少新的考核制度安排。主要体现在： 一是基本薪酬固化且标准偏低，没有形成正常增长机制，造成项目班子的基本薪酬水平没有随着社会平均工资和企业规模效益提高而增长;二是年度绩效考核指标过于僵化，没有考虑项目实际情况，造成很多项目达不到考核兑现的条件;三是期末绩效考核兑现条件苛刻，考核兑现周期过长，弱化了绩效考核的时效性;四是项目绩效考核模式单一，没有考虑到特定项目的实际情况等。 之所产生上述问题，笔者认为：一是绩效考核工作自身的复杂性。绩效考核工作是一项系统工程，需要各业务系统的协同联动，考核分配涉及方方面面利益;二是制度滞后限制了基层创新的积极性。特别是国有企业“三项制度”改革的滞后，制约了考核制度的创新。 二、项目绩效考核常见模式 当前施工企业对项目绩效考核的几种常见模式，主要包括：管理层跟投、员工持股、模拟股权、期权激励、承包经营责任制等。 （一）管理层跟投 是指项目层面一定层级的管理人员被强制要求或采用自愿方式参与项目投资，待项目清算后，根据投资比例分享项目成果。跟投是一种员工与公司对投资项目的风险共担机制，有以个人名义跟投、以公司名义跟投、以基金名义跟投、直接认购基金、部分人员代持等多种方式。 （二）员工持股 企业内部员工出资认购本公司部分或全部股权，委托员工持股会作为社团法人托管运作，员工持股会作为社团法人进入董事会参与表决和分红。员工持股根据有无利用信贷杠杆，分为非杠杆型员工持股和杠杆型员工持股。 （三）模拟股权 以项目经理为首的承包团队作为主体，项目员工按照岗位责任缴纳一定份额的风险抵押金作为“模拟股本金”，从而获得与岗位相对应的“模拟股份”，并按照持有的“模拟股份”，享受项目超额利润分红和承担风险。 （四）期权激励 主要是通过附条件给予员工部分股东权益，从而与企业形成利益共同体，促进企业与员工共同成长，实现企业稳定发展的长期目标，是企业为了激励和留住核心人才而推行的一种长期激励机制。 （五）承包经营责任制 按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定责权利关系，使承包者做到自主经营，自负盈亏的经营管理制度。其基本原则是包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。 三、创新项目绩效考核模式 （一）项目模拟股权模式 项目模拟股权是以项目责任成本预算目标利润总额为模拟股本基数，项目承包团队根据约定缴纳“模拟股金”，按照“同股同权”原则，享受项目责任成本预算目标利润及超额利润分红，承担项目管理风险。 对于管理边界清晰、有一定目标利润的工程项目，可以探索项目责任成本模拟股权分配模式。具体做法是：公司合理下达责任成本预算目标后，项目部承包集体按照目标总额的10%—20%进行认缴，项目实现的责任成本目标和超额利润或责任成本预算指标亏损额度按项目承包集体认缴比例与公司进行分配，即项目若完成责任预算指标，则按认购比例对最终实现的利润进行兑现;若出现亏损，亏损部分也按认缴比例承担风险。如某项目总造价2亿元，公司下达的目标利润额为1000万元，项目承包集体认缴20%，即200万元;若项目最终实现1500万利润，则项目承包集体应兑现额为1500×20%=300万，并全额返还认缴的模拟股本;若只实现600万元利润，则项目部应承包（1000-600）×20%=80万元的责任成本预算亏损，最终返还200-80=120万元的模拟股本。 （二）项目高额风险抵押模式 高额风险抵押是指企业以项目目标利润为参考，核定风险抵押金基数，承包团队交纳一定数额风险抵押金，享有超额利润分配权的一种项目绩效考核方式。 对于一些体量不大、目标利润较明确且外部环境较好的项目，探索高额风险抵押模式。即项目承包团队根据责任成本目标，缴纳一定比例的风险抵押金。其中，项目班子全体成员的风险抵押金额不低于风险抵押金总额的60%，其余部分由项目部部门负责人、员工自愿参加，如有不足，不足部分由项目班子全体成员补齐。公司给予项目一定的自主经营权，承包团队实行“基本薪酬+承包兑现奖励”的薪酬体系，基本薪酬由公司核定，承包兑现奖励则根据项目期末绩效考核结果确定，当项目实现超额利润时，超额利润的10%归公司所有，超额利润的90%用于奖励项目风险抵押人员;未完成目标利润的按未完成数额等额扣减风险抵押金，补足目标利润，直至扣完为止。 （三）项目团队承包经营模式 团队承包经营是指公司通过与承包团队签订承包经营合同的形式，确定公司与承包团队之间的责、权、利关系，以实现承包团队自主经营的项目管理方式。 对于一些项目体量不大且范围明确、技术成熟、施工难度小、项目目标利润总额不大的项目，探索采用项目团队承包经营模式。公司通过内部竞标或协商谈判的方式选定项目主要承包人（项目经理）后，由公司与项目主要承包人采取双向选择的方式组建项目承包团队。项目责任成本预算和目标利润总额由项目承包团队与公司共同测算确定后，公司以承包经营合同的形式，确定双方的责权利，明确项目上缴公司的目标利润总额和安全质量进度有关标准、监管要求以及达不到要求的处罚约定，项目团队交纳一定比例的风险抵押金;项目超额完成公司下达的责任成本目标利润指标的，超额部分全部分配给承包团队;未完成公司目标利润额的，由承包团队交纳的风险抵押金中扣除，直至扣完为止。 模拟股权、高额风险抵押和团队承包經营三种绩效考核模式是对期薪制考核模式的有益补充和完善，国有施工企业可根据自身管理文化和工程项目特点，在不断优化完善项目期薪制考核的基础上，有意识地选择部分适合采取上述三种创新模式的工程项目进行试点探索，并不断丰富完善工程项目绩效考核，实现“提升项目履约能力，满足业主的合同要求;调动项目管理人员积极性，实现减负增效;提高项目创效创誉能力，实现滚动发展;降低项目管理成本，实现生产要素（资源）的集约化管理”的项目管理目标。 参考文献： [1]仇白羽.国有房地产企业实行跟投制度的探讨[J].财经界，2016年第11期. [2]刘洋.国有建筑施工企业项目激励措施研究[J]. 财经界，2016年第01期 . [3]焦健，张朦丹.企业承包经营的法律与实践. |
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