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借助组织活动把潜意识舆论变成显意识舆论，把少数人的局部意见变成广大群众的普遍要求和呼声。社会组织通过各种形式的传播、鼓动，把分散的意见变为整个阶级或整个社会的意见。组织舆论实际上是一种宣传行为，当组织舆论的工作达到完全成熟的地步，就能形成一个规模巨大的舆论主体。组织舆论最常见的方式是，举行各种层次、各种规模的讨论，把上层集中起来的较为一致的意见推广下去。这种讨认在一定政党的主持下先后或同时在较大的范围内进行，能把一种意见变成整个团体、阶层或阶级的普遍态度。
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