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个人或社会组织与公众交换意见，包括同组织内部或外部的公众之间沟通思想和感情。开展公共关系工作，必须在组织机构与社会公众之间建立起双向沟通的联系网络，一方面利用各种媒介和手段对外传播，使公众认识、了解组织。另一方面又必须吸取舆情民意，将它反馈给组织的最高决策层，作为调整、改善自身的依据。实现双向沟通，要求组织全体成员，尤其是领导成员和公共关系人员，承认公共关系双方的平等地位，在交往中相互倾听意见。
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