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郁孤台历史文化街区旅游公厕建设的问题与应对对策

范文

任馥瑛+徐艳玲

郁孤台历史文化街区是赣州市的重要旅游景区，街区公厕是重要的旅游服务接待设施。通过走访调研，发现该街区公厕存在空间分布不合理、内部功能结构不完善等问题，据此提出依据国家旅游公厕建设标准，重新规划该街区公厕布局、完善功能设施、加强立法管理及打造特色旅游公厕文化等改革措施。

一、研究背景

郁孤台历史文化街区，位于江西省赣州市老城区的东北端，包括田螺岭、百家岭、白马庙、花园塘、九华阁、大树下、东溪寺、八境路支巷、上竹丝巷以及下竹丝巷10条街巷，占地面积9.52公顷，其中著名景点有宋代古城墙、郁孤台、蒋经国旧居、八境台等，并保存有皇城（军门楼）、广东会馆、会昌学公馆、竹丝巷民居群等自宋至清代历史建筑45处，是赣州建城以来的政治文化中心，也是赣州宋城文化的发祥地和核心区域之一。

经过近一年的旅游规划建设，郁孤台历史文化街区作为赣州市新的旅游文化品牌，于2016年1月31日正式开街。此后，街区游客数量日益增多，高峰时段甚至超出了街区游客容量，游客方便休憩的需求与旅游公厕规划不合理、供给不足的矛盾日益彰显。旅游要发展，厕所要革命。作为郁孤台历史文化街区旅游全要素的重要因子，街区旅游公厕的规划与改革不容忽视。

二、旅游公厕功能设计的基本规范

依据国家建设部2005年批准颁布的《城市公共厕所设计标准》，旅游公厕的设计须满足以下基本规范要求。

（一）一般要求

旅游公厕的设计应以人为本，符合文明、卫生、适用、方便、节水以及防臭的原则；应以固定式公共厕所为主，活动式公共厕所为辅；公厕设施全部为室内设施；外观和色彩的设计应与环境协调，注意美观；于外部明显处应设置公厕标志牌。

（二）空间布局要求

旅游公厕应对内部设施在使用过程中的各种空间布局和规格大小进行合理配置。旅游公厕应设立双向出口和入口；厕所的进门处应设置男、女通道，屏蔽墙或物；大便间、小便间和盥洗室分室设置，各室应具有独立功能；甬道、隔间、行李空间、相邻洁具的空间布局合理；在保证不损坏其他设施的条件下，确保设计的一致性和艺术性。

（三）功能设计要求

旅游公厕的大便间、小便间与盥洗室分室设置，功能独立；小便间不得露天设置；适当增加女厕的建筑面积和厕位数量，厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1：1—2：3；公厕地面必须采用防渗、防滑材料铺设；墙面光洁，便于清洗；配备便捷、实用和现代化节水设施设备；每个厕位不应小于40 m3/h换气率，每个小便位不应小于20 m3/h的换气率，优先考虑自然通风；当换气量不足时，应增设机械通风，并保障正常使用；配备照明灯具，保证厕所内的正常照明；冬、夏季应分别配备取暖和散热设备；提供一次性纸巾、洗手液、烘干机等设施用品。

三、郁孤台历史文化街区旅游公厕现状

（一）街区旅游公厕的建设风格

郁孤台历史文化街区目前共有4个旅游公厕。公厕分别依托所处外部空间环境的花、草、树、木，适度融入了客家民俗文化要素，色调灰白、饰有民俗壁画，古雅质朴，建设风格融合了外部空间环境与历史人文元素，具有一定特色。

（二）街区旅游公厕的空间布局与厕位配置

郁孤台历史文化街区旅游公厕的具体空间布局及厕位配置如表1所示。

四、郁孤台历史文化街区旅游公厕存在的问题

依据2017年4月的现场调研，郁孤台历史文化街区的旅游公厕建设主要存在以下问题。

（一）旅游公厕空间分布不合理

第一，街区通达处未设公厕。郁孤台历史文化街区出入口处均没有设置旅游公厕，包括街区的主街道亦没有对外开放的公共厕所。

第二，公厕位置集中且隐蔽。街区的4个旅游公厕空间布局过于集中且隐蔽，均分布在郁孤台的出入口以及客家大院内，外部未建其他独立公厕。

（二）旅游公厕的内部功能结构不完善

第一，旅游公厕如厕空间设置不周全。街区旅游公厕的男女厕位比例为1：1-2：1，低于国家规范要求。仅有两处旅游公厕设置了残疾人专用间。街区旅游公厕均未设置可供异性监护与被监护者共同使用的第三性别厕所。

第二，旅游公厕内部设施配备不齐全。公厕内没有完善的节水设施、照明设施、盥洗设施、取暖设施及防蚊去味设施等。洗手台处未设置老、弱、病、残专用的洗手水池。公厕均未设母婴室。

第三，旅游公厕安全性不足。现今郁孤台历史文化街区的旅游公厕已沿用多年，在街区进行旅游规划建设时亦未获修缮、改建，许多设施设备老旧，存有安全隐患。

（三）旅游公厕的供需不均衡

第一，旅游旺季公厕供应不足。赣州市的旅游高峰期相对较长（至少8个月），尤其是节假日期间，街区客流量常常超过旅游接待容量，街区游客如廁需求旺盛，现有公厕尚不能满足游客如厕救急之需。

第二，旅游淡季公厕供过于求。街区旅游公厕在旅游淡季时常处于闲置状态，使用率很低，只有少数城市居民会间或使用。

五、街区旅游公厕建设的对策

（一）依据国家建设标准，科学规划旅游公厕

1.街区旅游公厕空间布局与规划设计

第一，街区入口处增设公厕。在郁孤台历史文化街区入口处增设旅游公厕，设置明显的中英文标志牌。

第二，主街道公厕布局设置。主街道的商业厕所均作为旅游公厕对外开放；在主街道通往客家大院中间的景区曾设旅游公厕，设置中英文标志牌。

第三，郁孤台景区公厕改建。抬高郁孤台景区正门处的旅游公厕的地势，将下台阶形式改为上台阶，并在厕所门口处设置细窄的流水通道，公厕后方与景区通道相连，设置明显的中英文标志牌。同时，以景区入口的小隧道为主，采用甬道灯笼照明，通向公厕。景区出口的旅游公厕移建至古城墙方向的转角处，设置明显的标志牌。

2.旅游公厕内部结构与功能设施

第一，改建公厕男女厕位。公厕内部男女厕位数量按照1：2的比例进行改建，缩减公厕厕位总数，提高旅游公厕空间利用率。

第二，配置齐全公厕设施。每个厕位设自动感应式冲水；厕所内增设盥洗室、洗手液和干手机；冬季时加放护手霜；洗手台改为高低两种，以一般成人适宜洗手的高度为准，女厕洗手台低于男厕洗手台；采用感应水龙头，提供温水；安装换气装置，定期消毒和打扫卫生；厕所内安装自动式空调；增设独立洗浴间；采用最新节能灯照明，并定期检修。

第三，设置行李间母婴室。行李间里安装有锁隔间的行李架；母婴室内设婴儿临时用床、一次纸巾、尿不湿、防寒被褥及婴儿小型厕位等。

第四，设置残疾人专用间。每处公厕均设有残疾人专用间，马桶、蹲位、站位各一个，内部采用防滑地板，安装扶手，备用一次性纸巾。

第五，设置女士独立补妆间。补妆间内为游客提供一次性梳妆镜、一次性化妆棉和梳子。

第六，设置第三性别厕所。旅游公厕内增设第三性别独立空间厕位，方便异性监护及被监护者休憩使用。

（二）宣传文明如厕，提高游人认知

积极宣传“世界厕所日”，征集旅游公厕文化创意作品，在郁孤台历史文化街区进行展览，广泛宣传，呼吁广大游客文明如厕。

（三）打造主题公厕，创新风格设计

郁孤台历史文化街区的旅游公厕建设不应只停留于满足人们如厕方便的基本需求，还应将公厕建设作为一个平台，创设景区及城市的另一张旅游名片。主题公厕的创设即是一条可以尝试的途径。

郁孤台历史文化街区本身景观景物具有浓厚的客家、宋城文化气息，旅游主题公厕设计可以借鉴这些历史、民俗元素，在建筑外饰、内部空间等处合理、巧妙地予以展示，诸如喷绘民俗画、悬挂本地知名历史人物的仿真书画作品、展示客家民俗手工作品等，争取做到以环境影响人、以环境温馨人、以环境教化人。

（四）建立相关法规制度，规范旅游公厕管理

第一，地方行政立法，文明使用公厕。地方政府出台行政法规，从法制层面规范旅游公厕的建设、管理与使用。建立旅游公厕的星级评定制度，规范旅游公厕管理要则，制定游客如厕的文明守则，明细违规使用旅游公厕的惩治办法，使旅游公厕的建设、管理及使用均有法可依，实现良性发展。

第二，尝试市场化建设，实现多元化管理。旅游公厕建设宜逐渐弱化政府的主导地位，尝试市场化的新型模式，招商引资，完善旅游公厕基础设施。政府与商家签订协议，在郁孤台历史文化街区内为其提供商业点，商家可自行经营，比如加油站、大型超市等；但每家商业投资者必须积极承担旅游公厕的建设、维护与管理。通过此类商业合作，减少政府投资，实现“以商养厕”。

第三，设立旅游公厕管理工作室，加强日常维护管理。于郁孤台历史文化街区的正门口处设置旅游公厕管理人员工作室，配备相应的工作设施。管理人员主要负责统计街区旅游公厕的使用率、日常維护保养与服务等。

第四，创新服务模式，拓展服务空间。郁孤台历史文化街区的旅游公厕建设，可积极尝试采用“互联网+”的模式，与赣州城区旅游景区合作，通过扫描微信二维码，实现赣州城区任意景区门票的自动订购，方便游客，互惠共赢。同时，监控入厕人数及时长，设置LED显示屏，实时显示厕内空位数，缓解游客如厕等待的焦躁心理，方便发现特殊情况及时处理与救治。还可施行“厕所+”模式，设置“厕所+超市”“厕所+店铺”等，为游客提供多方综合服务，与商家互利共赢。

（作者单位：赣南师范大学历史文化与旅游学院）

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