| 标题 | “一带一路”战略的SWOT分析 |
| 范文 | 龚宁 【摘 要】SWOT分析，即态势分析，此分析是将企业内部和外部条件各方面内容进行综合概括，进而分析組织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。论文采用SWOT模型，分析我国在“一带一路”战略实施过程中的优势、劣势、机会和威胁，并提出了笔者的观点。 【Abstract】SWOT analysis， that is situation analysis. This analysis is a method of summarizing the internal and external conditions of the enterprise comprehensively， and then analyzes the advantages and disadvantages， opportunities and threats faced by the organization. This paper uses SWOT model to analyze the advantage， disadvantage and the opportunities and threats in the process of implementing "the Belt and Road" strategy in China， and puts forward the author's point of view. 【关键词】“一带一路”；机遇；障碍；对策 【Keywords】"the Belt and Road" ；opportunity； obstacles； countermeasure 【中图分类号】F123.15 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0041-04 1 引言 “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合称，是习近平主席2013年提出的战略构想，是中国新时期全球化大战略。2015年3月28日，国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件发布。2016年11月，第71届联合国大会首次将“一带一路”倡议写入决议，“一带一路”由国家战略上升为联合国战略。三年来，“一带一路”建设已由中国倡议演变为全球共识，在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等方面取得丰硕成果。然而，在围绕基础设施建设、一带一路项目实施中面临着许多不确定性因素。在正确识别风险的基础上，采取合理有效的措施来规避风险，是一带一路战略有序推进，实现“中国梦”的重要保证。 2 一带一路建设的优势分析 2.1 四大资金池护航，助推“一带一路”建设 中国推出多渠道融资，积极推动“一带一路”建设经过多渠道的融资，目前融资来源主要包括：亚洲投资银行，其资本规模为1000亿美元，其中，中国出资400亿美元；丝路基金，首期规模400亿美元，资金来源为外汇储备、中国投资公司、中国进出口银行、国开金融的资本比为65%、15%、15%、5%；金砖国家银行，资本金规模为1000亿美元；上合组织开发银行。此外，区域性和国际性组织也为“一带一路”的基础设施建设提供部分资金[1]，上述各种融资渠道目前能向“一带一路”跨境基础设施提供的融资规模为3500亿美元左右，为“一带一路”建设提供资金支持。 2.2 符合“一带一路”沿线国家的利益，是人民的愿望 经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，但中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高，根据中石油经济技术研究院发布《2016年国内外油气行业发展报告》，2016年中国石油对外依存度为64.4%，较上年大增3.8个百分点。2017年，中国石油消费低速增长，对外依存度可能突破65%。预计2030年有可能达到75%，而原油进口来源和运输渠道比较集中和单一。近年来南海局势与“马六甲之困”使能源安全形势日益严峻。“一带一路”战略旨在拓展中国能源运输通道，确保能源安全。发展“一带一路”利于稳定中亚等国的油气供给及降低我国石油进口对马六甲海峡的依赖，这在一定程度上将保障我国的能源安全。 2.3 中国经济发展迅速，积累了较大物质财富 经过30多年的改革开放，我国创造了人类经济史上的一个伟大奇迹，成为世界第一大贸易国、第二大经济体，跻身中等偏上收入国家行列。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，通过加快转变经济发展方式，不断孕育形成新的增长动力，经济增长将持续向好。我国丰富的经济发展经验和积累的较大物质财富将对“一带一路”建设产生较大的推动作用。 3 “一带一路”建设的劣势分析 3.1 “一带一路”面临大国战略冲突 “一带一路”建设贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，涉及亚非欧65个国家（包含中国）、44亿人口，涉及领域之广、利益主体之多，将面临诸多的综合性风险，其中，大国战略冲突较为凸出。 美国的战略警惕。首先，中国“一带一路”战略对美国“新丝绸之路”及“北南走廊”计划形成直接冲击[2]；其次，中国创设400亿美元“丝路基金”和1000亿“亚洲基础设施投资银行”，对其主导的国际金融和投资贸易体系构成现实挑战。为维护自己的利益，美国煽动种种势力干扰我国“一带一路”建设，特别是利用南海争端，加深东南亚国家对我国的战略疑虑，离间我国与东盟整体关系，同时破坏我国与其他国家的政治互信、经济合作和安全协调。 俄罗斯的战略猜疑。由于担心“一带一路”倡议会影响其欧亚经济联盟，干扰其主导的经济一体化，抢占横贯西伯利亚的欧亚大陆桥商机，俄罗斯对“一带一路”战略持猜疑态度。 日本将遏制中国作为其谋求重新崛起的着力点，不断实施干扰性、破坏性竞争遏制行动，并利用经济援助、项目合作等方式，拉紧与“一带一路”沿线国家关系，与我国开展经济竞争。 印度是直接影响“21世纪海上丝绸之路”计划实施的关键国家，也是“丝绸之路经济带”的一个重要侧翼。印度出于維护和强化其在东南亚-印度洋地区的主导地位等地缘战略的考虑，对“一带一路”始终保持高度警惕立场和矛盾纠结心态。目前印度是中国周边国家中唯一没有以正式官方文件表达对“一带一路”支持的国家。 3.2 中国企业对外投资经验不足 第一，复合型人才缺乏。就法律体系而言，“一带一路”国家涉及的就有伊斯兰法律、英美法系、大陆法系等多种法律体系，涉及的语言更是五花八门，许多企业缺乏适应开拓“一带一路”市场的综合素质高的复合型人才，既懂技术与管理，又精通语言，尤其是投资目标小国语言的多栖人才十分匮乏。 第二，信息不对称问题严重。由于“一带一路”涉及国家众多，各国的政策与法律差异较大，许多国家投资体系不完善，信息披露差，潜规则多。我国企业在“走出去”过程中无法确切地掌握东道国所有的信息，造成了一定的投资风险，并且企业在当地的调研也无法与其他企业进行共享，造成不同企业重复工作的成本较高，并且缺乏专业的境外投资咨询服务机构和统一的信息交流平台。 第三，技术创新不足。同西方发达国家相比，我国企业普遍存在自主创新不足，动力缺乏，不注重核心技术的投入和研发等问题。 4 “一带一路”建设的机遇分析 4.1 世界产业格局的变动和我国经济结构调整，为“一带一路”带来机遇 世界经济在深度调整中曲折复苏，增长乏力。2008年的经济危机给世界带来了深刻变化，世界经济长期低迷，进入了深度调整期。目前，全球经济主要有三大特征：一是美国经济有所复苏，增长趋势增强；二是欧债危机趋缓，欧洲经济温和增长；三是新兴市场成为全球经济增长重要动力，发展遇到新问题。许多发展中国家出现政治动荡，甚至引发了二战后最大的难民潮。从国内看，中国正处于一个痛苦的转型期。经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不持续问题突出。当下，中国经济的双重任务就是转型、增长。以“一带一路”建设为契机，开展互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，有助于通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。 4.2 推进人民币国际化 2016年10月，人民币正式纳入SDR篮子，提高了人民币的国际地位。IMF最新公布的数据显示，以人民币计价的外汇储备资产已经达到845.1亿美元，占全球外汇储备资产的1.07%，尽管比例不大，但已经有了很好的起点。随着“一带一路”的进一步开展，人民币进一步跨境使用也是指日可待的。2017年3月16日，首单“一带一路”沿线企业熊猫债券在中国顺利发行，意味着俄罗斯铝业联合公司在卖出债券后将收到人民币而不是其他通行国际货币，国际社会对人民币认可程度不断提高，大量的人民币投资将使得人民币的国际使用程度和国际认可程度大大提升。“一带一路”战略成为人民币国际化的新支点。 5 “一带一路”建设的威胁分析 5.1 地缘政治风险 “一带一路”所涉国家大多是处于政治转型中的发展中国家，在政治体制上有着巨大差异，既有社会主义国家、资本主义国家，也有实行君主政体的国家，特别是在中东、南亚、东南亚地区，许多国家国内政治形势复杂多变，政局不稳定，甚至战争冲突不断。而“一带一路”实行中的基础设施建设周期长，投资大、收益慢，在很大程度上有赖于相关合作国家的政策政治稳定和友好的对华关系状况。两者的矛盾增加了“一带一路”建设中的政治风险。一些国家的政治势力还可能出自于自身政治目的误解或歪曲“一带一路”战略，借机煽动“中国威胁论”、“中国扩张论”，有意阻挠“一带一路”建设。近年来，中国在利比亚、伊拉克、乌克兰、叙利亚等国家遭遇的投资困境和风险损失值得高度重视。 5.2 “一带一路”建设面临安全威胁 “一带一路”建设中东向的海上运输和西向拟议中的三条线路，即以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线存在重大的安全威胁[3]。面临着“三股势力”、民族冲突、主权争议、极端主义势力以及跨境犯罪等诸多挑战。 5.3 “一带一路”沿线国家存在民族、宗教、文化等复杂问题，风险较大 “一带一路”沿线是民族因素、宗教因素众多且复杂多变的地带，也是恐怖主义活动频繁、恐怖主义事件多发地带，对“一带一路”建设极为不利。沿线国家宗教极端主义思想影响下的暴恐活动频发，包括中东“伊斯兰国”势力，东南亚伊斯兰分离主义、印度教民族主义、缅甸佛教极端势力、斯里兰卡佛教民族主义等，都是“一带一路”面临的宗教风险。 5.4 沿线国家经济发展水平低，投资回报存在风险 第一，高水平经济一体化建设明显滞后。虽然丝路地区人口众多，距离相近，具有深化彼此之间经济关系的有利条件，但由于经济发展水平差异巨大、地缘政治复杂等原因，缺乏以本地区成员为主、具有广泛代表性的多边自贸安排和有效合作机制，制约了区域内合作的深度和广度。 第二，区域内贸易占比相对较低。和欧盟、NAFTA以及东盟等在区域一体化方面取得实质性进展的地区相比，“一带一路”相关国家面向区域内国家的出口和进口在全部对外贸易中的比重比较低。过度依赖于外部市场，受到区域外经济波动冲击的风险较大，同时有可能加剧区域内经济体之间的恶性竞争，压低区域整体的贸易水平。 第三，区域内基础设施投资存在较大缺口。亚洲地区基础设施发展依然滞后于经济增长，且无论在质还是在量上均低于国际标准，已经对亚洲经济发展造成了相当严重的制约。根据亚洲开发银行预测，未来10年，亚洲基础设施投资需要8.22万亿美元，即每年需要新增投入8000亿美元基础设施资金，而2013年，亚洲除中、日、韩三大经济体的GDP总额约为8万亿美元，用于投资的仅为1/4左右，投资中用于基础设施投资方面的资金仅为20%，约4000亿美元，融资存在巨大缺口。 第四，贸易往来存在较多壁垒和技术障碍。当前，“一带一路”区域国家经贸合作还处于初级阶段。如新欧亚大铁路途径多个国家，轨距不同，换轨操作费时耗力，各国口岸合作机制尚未形成，通行便利化程度不够，物流成本偏高，一些国家的港口设施落后，增加了相互商品和服务流通的困难程度。 5.5 沿线脆弱的生态环境，复杂的地理条件，加剧了建设成本 丝绸之路沿线许多地方生态环境脆弱，自然条件恶劣，承载经济发展和人类活动的先天能力差。大部分地区为温带大陆性气候，这里气候干燥，降水较少，荒漠戈壁广布，有着众多的山脉和分布广泛的高原冻土，为“一带一路”战略中的道路、能源管道、通信网络的建设带来了极大的挑战，加剧了建设成本。不仅如此，矿产资源、能源等原材料的开发利用，对当地生态环境的破坏较大，且难以恢复。 6 “一带一路”建设的应对策略 6.1 优势+机会 第一，加强与沿线国家金融领域的合作。深化货币合作，扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模，降低匯率风险和交易成本，给市场主体带来更多实实在在的便利和好处，促进中国与“一带一路”沿线国家的贸易与投资。 第二，拉进区域内地缘关系。“一带一路”战略是以亚洲国家为重点方向，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，深化亚洲国家互联互通伙伴关系，共同合作发展。“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”，结合在一起成为一个经济圈，将贯通我国东中西部和主要沿海港口城市，进而连接起亚太和欧洲两大经济圈，中间的欧亚腹地在以前发展相对落后，急需资本、技术，中国通过建设“一带一路”将给这些国家带来重大发展机遇，以经济合作谋求共同利益来拉进区域内地缘关系，打消了沿线国家的疑虑。 6.2 优势+威胁 第一，“一带一路”沿线途径众多国家，各国政治制度、社会文化、宗教信仰、民族文化存在着较大差异，各国经济发展状况不尽相同。面对错综复杂的国家关系，中国应该始终坚持“求同存异”的方针，尊重其他国家的不同，积极加深与广大发展中国家的交流和合作，增进互信，通过不断的对话和合作，促进与广大发展中国家的共同发展，减少摩擦，增进战略合作，达成共识。 第二，在“一带一路”建设中要创新合作模式，不断增强我国与相关国家的经济贸易往来，推进形成更加紧密的合作伙伴关系。改变传统的贸易方式，鼓励发展“一带一路”跨境电商贸易；改变传统的融资模式，探索和发展PPP合作新模式，从而弥补资金缺口，提升公共产品管理的效率和资本配置的效率。 第三，积极推动“一带一路”国际产能合作联盟的发展，有利于汇聚各方资源和智慧，构建共有、共建、共享的机制和平台，促进中国境外合作区形成跨越世界几十个国家、上千平方公里的协同发展新局面。 6.3 劣势+威胁 第一，“一带一路”沿线国家经济发展各不相同，这要求我们明确实践主体。将市场对资源配置的决定性作用和政府的宏观调控相结合。政府是“一带一路”战略的倡导者，政府主要扮演着开疆拓土、牵线搭桥的角色。政府首先需要实现沿线国家之间的链接，打开沿线国家的国内市场，实现“一带一路”沿线国家在一些方面的“必要统一”，在政策层面为“一带一路”保驾护航。 第二，安全问题主要来源于周边国家和恐怖势力。要采取多种手段有效应对“一带一路”项目中存在的安全问题。首先，从国家角度来讲，国家应倡导沿线国家共同建立“一带一路”联合反恐中心，在中心实现反恐情报共享，反恐行为相互配合的目标以共同应对恐怖势力威胁。其次，中国应该与沿线国家加强安全合作，尽量以当地政府为主，同时依托“联合国维和部队”，在动乱地区设立一道保护“一带一路”资产以及海外劳工安全的屏障。必要时也可以与当地政府协商派出维护海外资产项目的安全人员，确保“一带一路”项目的安全。 6.4 劣势+机会 第一，我国政府和媒体要加强“一带一路”的对外宣传工作。“一带一路”不仅仅是中国走出去的“经济工程”，还是一项巨大的“形象工程”。因此，对“一带一路”的宣传工作需要采取“入乡随俗”的策略，讲求“互利共赢”的原则，使当地人能真正感受到“一带一路”给他们带去的福利，以及给他们的生活带去的积极改变。中国政府以及企业在开展“一带一路”战略的同时，还应注意对当地的公益投入，使“一带一路”走过的地方能够印下友好的脚印。 第二，积极推动投资建设项目在“一带一路”沿线国家的“本土化”。我国政府在“一带一路”项目落户沿线国家之前，需要建立“一带一路”专门研究机构，做足前期准备工作，本着“淡化政治”和“资源增量共享”原则，突出与沿线国家企业间的合作，最大限度地利用发展中国家本地公司的优势，组织有能力的专门研究人员赴沿线国家进行长期、实地考察，分析当地情况以及“一带一路”企业的具体特点采取不同的投资战略，促使“一带一路”项目“扎根本土”。 第三，处理好我国与大国之间的关系，尤其是与美国的关系，避免与其抗衡。习主席提出了发展不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢的新型大国关系，走一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。以互利共赢为基础，坚持从共同利益出发，在重大的战略判断和战略方向上要相向而行，相互补充；加强战略沟通，管控分歧，同守和平和共促发展。 【参考文献】 【1】刘欣. “一带一路”四大资金池的战略及运营比较研究[J]. 当代经济，2016（28）：49-51. 【2】刘洋，刘谦. 国际货币的经验及“一带一路”、亚投行的设立对人民币国际化的启示[J].湖北社会科学，2015（05）：95-99. 【3】赵旭颖，沈娟，龙隆.“一带一路”战略下中国能源安全与国际合作[J]. 赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2016（02）：76-78. |
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