| 标题 | 输配电价定价政策对电网资产管理的影响 |
| 范文 | 唐晓明 摘 要 电力体制改革政策文件相继出台，给电网规划、电网投资、资产管理等方面带来了深远影响，电网企业也将面临更严格的成本监管，这将是对电网企业现有财务工作的一次挑战。比起现有的电网企业财务管理工作，未来电网企业的核算信息维度和颗粒度将更为精细。电力体制改革之后，运维成本将按“辖区、电压等级、资产类型、作业类型”等维度归集反映，要求与成本驱动因素之间的管理更加清晰，并且会计信息披露必须满足成本监审的需求。 关键词 电力体制改革 输配电价改革 资产管理 电价定价 电力体制改革对电网企业的收入成本费用的确认方式、盈利模式、现金流结构、投融资管理及资产管理均产生了重大影响。本文对新的输配电价定价政策在电网资产管理方面产生的影响作简要分析。 一、电网企业现有的资产管理 为尽快适应电网企业的快速发展，提高资产精益化管理水平，助力公司实现“两个转变”，公司积极探索，不断创新，主动与前端业务部门沟通协调，提出了资产全过程价值管理的理念，创建了信息数据共享、业务流程融合、高级智能管控的资产业务管理模式。 （一）共享海量数据，整合信息资源，实现对信息的有效管理 资产管理涉及的专业多、情况杂、知识广，不对称的信息会在管理决策时带来错误的判断。为实现资源共享、信息对称，并为后续的辅助决策奠定基础，公司财务部与相关业务部门联合，建立了知识及数据纵横交错的“共享网络”，对业务知识进行加工整合，对数据信息进行筛选融合，提高了有效信息获取时效，实现了业务之间的信息对称。 （二）融合系统操作，整合业务流程，推动实现资产业务全流程融合 ERP系统建设一直致力于各业务的交互融合，财务集约化建设也一直在推动与前端业务部门的业财融合。但由于各业务的关注重点不同，各专业均设有个性较强的专业管理系统，业务部门的“习惯性违章”等错误操作广泛存在，给资产管理的业务融合、流程融合、系统融合造成了较大困扰。 为充分融合业务流程，提高资产数据质量，防控重大管理风险，公司严把资产入口、出口两道关口，细化业务操作处理，固化关键流程系统操作，将业务管理与财务管理进行细致融合，满足资产全寿命精益化管理的需求。 （三）开展辅助决策，全面统计分析，实现对基础数据的高级应用 资产管理的核心工作在于其对生产管理、经营规划的辅助决策，在于如何将资产的综合效率效益发挥至最高。为此，公司在信息共享及业务融合的基础上，结合资产全寿命周期管理的理念，广泛开展资产辅助决策工作。通过对资产进行多角度、多方面的分析预测，能够更加科学、准确地勾勒出资产现状及其未来影响，为分析未来经营效益提供了可能，为加强安全生产提供了警示。 二、电网企业未来的资产管理 在电力体制改革形势下，电网企业的盈利模式和监管模式发生了重大改变，“政府主要核定输配电价，并向社会公布、接受社会监督”表明，电网企业的被监管模式将从对购电、售电价格的监管转变为对电网企业输配电收入、成本、价格的直接监管。其核心是在合理成本和合理回报的基础上核定价格，将对电网企业的有效资产、折旧率、运行维护费率以及资本金收益率等关键参数加以控制。因此，把握电力体制改革对电网企业的影响，明确电网的属性，分析电网输配电价定价原则影响要素，优化调整企业投资管理方式及思路，提升电网资产的有效管理水平，是电网企业面临的首要问题。 在输配电价改革背景下，电网企业须保障账实一致，加强固定资产价值管理与设备管理的无缝集成，设备资产信息联动；强化固定資产分类管理，区分有效资产与其他资产、存量资产及新增资产。同时，电网企业今后要过渡到按监管业务和非监管业务核算，根据监管需要区分业务环节，并按照电压等级归集输配电成本，建立满足会计、税务、成本和电价监管等不同要求的多维度信息反映体系，深化成本核算精益化，改进更符合监管要求的信息披露方式，逐步建立适应输配电价改革要求的新型资产管理模式。 加强业财深度融合，实现资产数据信息共享。目前，企业的资产管理更侧重于价值维护管理，近几年公司加强与运检、调度、信息等部门工作协同，逐步在推进资产业务前沿，实现了资产新增、资产退役等业务协同。但在资产寿命全周期中最长的设备资产运行维护周期还未实现业财融合，需以资产价值链全周期管理为目标，加强该业务环节的财务与业务协同，实现技改、维修等业务的深度融合，实现对资产维护成本、技改等的多维化实时反映分析，从而为投入产出等决策提供有效基础数据信息。 开展固定资产管理模式转变研究。由于目前公司资产管理是按照国家电网统一要求，按照资产分类目录进行资产价值、资产折旧政策等的管理，而输配电价改革要求按照资产分类目录、电压等级两个维度进行资产价值、资产折旧政策等的管理。目前的电网企业资产管理模式与输配电价改革要求的资产管理模式存在较大差异，电网企业须从价值管理、折旧政策管理、成本核算管理等方面研究输配电价改革要求的资产管理模式转变策略，制定转变路线，实现按计划、分步骤，在一段时间内逐渐从目前的管理模式转变到改革要求的管理模式下。 建立资产信息多维度实时管控体系，按照输配电资产的功能、电压等级、供电区域等多维度开展资产统计分析。跟踪国家输配电价定价政策出台情况，会同业务部门研究输配电价定价与固定资产电压等级分类之间的关系，科学地制定与电价定价相适应的电网资产分类标准，在满足监管的基础上，为企业争取合理的输配电价。 （作者单位为国网山东省电力公司枣庄供电公司） 参考文献 [1] 中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号） [Z]. 2015-03-15. [2] 国家发展改革委、国家能源局.关于推进输配电价改革的实施意见[Z]. 2015-11-30. [3] 国家发展改革委 国家能源局关于印发《输配电定价成本监审办法（试行）》的通知发改价格（〔2015〕1347号） [Z]. 2015- 06-09. |
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