| 标题 | 化解基层单位信访难题的思路与对策 |
| 范文 | 荆博 摘要：信访工作事关社会稳定和国有企业的健康发展，做好国有企业基层单位的信访工作，能够有效化解信访矛盾。本文立足于国有企业基层单位信访工作的实践，首先分析了国有企业基层单位信访工作的现状，提出了强化“三支队伍”思想建设在解决基层单位信访难题中的思路，最后给出了强化“三支队伍”的思想建设，化解基层单位信访难题的具体对策。 关键词：三支队伍 思想建设 基层单位 信访 中图分类号：D632.8 文献标识码：A 党的十九大报告中对“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”做出了要求，明确了信访在全面建成小康社会中的重要作用。随着社会的发展，新时代已经到来，这为国有企业的信访工作带来了新的挑战。如何解决好信访群众提出的要求、化解社会矛盾，保证国有企业的信访工作能够更好地适应社会矛盾的变化，是当前国有企业信访工作中的一个需要重点关注的问题。本企业在学习贯彻社会主义核心价值观的基础上，通过强化“三支队伍”的思想建设，将“三支队伍”转化为能够胜任国有企业信访工作的力量，使基层单位的信访难题得到化解，同时为企业的发展提供了稳定的环境。 1 国有企业基层单位信访工作的现状 1.1国有企业基层单位信访工作的特点 强烈的政治属性。基层单位信访工作是基于党组织思想理论建设而开展的一项“矛盾化解”工作。信访工作政治属性决定了需要倾听群众的声音，接受人民的监督，从而达到为人民服务的要求。 突发性与必然性。在国有企业的基层单位中，信访事件的发生既有一定的歷史积累因素，也有突发性的因素，突发性与必然性共存。随着市场的变革和社会主要矛盾的转变，基层单位的职工自身利益也发生了转变，西方腐朽和落后思想的入侵也导致了一些思想不坚定员工的心态失衡，一旦利益平衡方面处理不当，极易引发信访问题。 复杂性和艰巨性。随着社会的发展和市场的变革，职工对于自身利益的诉求也逐渐增加，信访的问题涉及到房屋出租、物业管理、劳动服务、经济纠纷、薪资报酬等等，问题来源多样化，信访主体受限于信访群体的受教育程度，对于问题理解和认知能力各异，增加了信访人员的工作压力，也增加了信访的舆论压力和解决难度。 1.2 国有企业基层单位信访工作的难题 对信访工作的理解不到位。在国有企业基层单位的信访工作中，对于信访工作的理解不到位不仅存在于上访的主体，也存在于信访的工作人员中。在开展“三支队伍”思想建设工作之前，信访工作人员将“维稳、降压”作为信访工作的普遍认知，而忽视了“维稳、降压”背后联系群众、关怀群众的工作，更忽视了对上访人员法制意识、思想教育的宣传普及。 非正常信访问题突出。在国有企业基层单位的信访管理工作中，重复信访、群体闹访、越级上访的现象比较普遍。在这类非正常信访问题中，信访主体不认可信访工作人员的建议和解决方式，而发生暴力事件并不罕见，且越级上访、重复信访、群体闹访极易互相转化，增加信访管理难度，更增加了舆论压力。 对基层单位信访不信任。不信任基层单位的信访管理能力，不认可基层单位信访工作的解决方案是基层信访工作中较为严重的问题。信访主体在参与信访过程中，多数倾向于找“上级领导”，找“最大的领导”，无视基层单位的信访意见。这与基层单位信访工作机制中缺乏对其他部门监督管理权有关，也与上访群体法制意识和思想水平有关。 2 强化“三支队伍”思想建设在解决基层单位信访难题中的思路 2.1 用思想建设来摆正基层单位信访观念 “三支队伍”思想建设表明了我党“一切为了群众”的价值观，要求党组织在单位的建设中，在社会主义的建设中，从人民群众的利益出发，解决好人民群众关注的问题，同时也要增强对人民群众的引导。在基层单位的信访管理中，从领导班子到一线工作人员，信访管理队伍要加强思想认知，明确信访工作不仅仅是“维稳、降压”而是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，化解基层单位的信访难题必须面对职工的诉求，平衡职工的利益，增强工作的前瞻性和系统性，营造良好的思想氛围。 2.2 用思想建设来完善信访制度 “三支队伍”建设要求充分调动单位的全员力量，加强信访的基层工作队伍建设。而强化信访基层队伍建设就要从制度入手，逐步完善信访的三级终结制度，用制度来实现管理，用制度来保障职工利益，提升基层信访队伍的信访工作效率；其次，要增加信访工作的透明化，利用信息手段增加信访知识的宣传普及，开通多种渠道开展普法教育，为信访主体提供帮助；最后还要积极听取信访群体的意见和建议，了解民情民意，结合职工的诉求来完善制度、优化制度。 2.3 用思想建设来调动群众力量 “人民群众是我们力量的源泉”，信访的主体是单位的职工，那么解决信访难题的关键就在于如何依靠职工、联系职工。首先要充分尊重职工的利益，尊重职工的信访权利，其次要开设“职工满意”的评价标准，最后还有积极调动职工的力量，依靠广大职工来参与到信访的调查中来，参与到信访工作的开展中来，参与到信访管理的监督活动中来，一方面能够增强基层单位信访的公信力，另一方面也有助于使职工增强法制意识，增强对基层信访工作的了解。 3 强化“三支队伍”的思想建设，化解基层单位信访难题的对策 3.1 强化党员干部队伍思想建设，发挥党员干部在信访工作中的先锋模范作用 党员干部队伍是基层单位信访工作的引导者和指挥者。天津市联通公司在党员干部队伍的思想建设中，积极倡导党员干部在信访工作中发挥先锋模范带头作用。 第一，落实“三会一课”，每周至少组织一次党员干部思想教育工作交流会，每周至少发布一次党的理论知识学习视频，每周至少开展一次学习交流沟通会，每周至少开展一次党的路线方针政策课。通过对党员干部的思想建设，增强了党员干部的思想政治素质和信访意识，同时也增强了党员干部在信访工作中的争先创优意识。 第二，强化党员干部队伍思想建设，还要从实践“群众路线”着手，始终坚持“为人民服务”，信访工作发生纠纷的，党员干部要主动参与调查，亲自去深入职工工作和生活，帮助职工解决实际困境，共同研究解决方案，树立良好的党员干部队伍形象。每月至少有10个工作日实地走访，到职工的工作和生活中去现场解决问题。 第三，强化党员干部队伍思想建设要秉持民主政策，党员干部队伍无论是在工作管理中还是面对上访职工，都要坚持民主集中制原则，涉及到利益平衡的问题持互相尊重、互相支持，贯彻执行“群众满意的评价标准”，坚持思想引导，推动信访工作健康发展。 3.2 强化一线信访队伍的思想建设，提高信访工作人员的服务意识 基层一线信访工作人员的综合素质直接关系到信访职工对于信访工作的印象和评价。为此，天津市联通公司在进行一线信访队伍的思想建设的过程中，采取了以下几点措施。 第一，单位每周五下午组织一线信访工作人员的经验交流会，选拔一线队伍中素质过硬、信访问题成功解决率高的工作人员进行经验交流。通过经验交流，一线人员逐渐掌握接待职工信访工作的关键点和经验技巧。 第二，為一线信访工作人员搭建了思想政治学习平台，通过微信公众号、微信工作群和微博等形式，加强了一线信访工作人员的思想教育工作。在平台中分享应对突发事件的技巧，普及我党的方针、政策。同时，平台的搭建为信访管理工作中不同岗位的人建立了沟通的桥梁，使不同岗位的人员了解到了其他部门的工作内容和方法，拓展了一线信访人员的知识面，使一线信访工作人员都成为业务小能手和多面手，使信访工作的整体效率得到提高。 第三，组织一线信访工作人员开展服务意识和服务管理方面的知识培训。信访工作是接待群众、化解矛盾的工作，因此一线信访工作人员需要以服务群众的态度面对工作，以服务人民的意识来解决问题。一方面，一线信访工作人员加强思想理论教育，另一方面，一线信访工作人员也接受现代企业的服务管理培训，将服务态度、服务规范、服务满意度等评价指标都纳入到一线信访工作人员的绩效考核之中，用制度约束行为，用制度实现管理，也由制度提升了一线信访工作人员的服务水准，使职工对信访工作的满意度显著提升，“闹访”“重复上访”的事件显著减少。 3.3 强化群众联络员队伍的思想建设，用思想政治工作解决好群众的合理诉求 强化群众联络员队伍的思想建设是天津市联通公司化解信访难题的重要措施。在职工群体中选调信访信息联络员，单位的每个部门都安排一至两名信访信息联络员，负责信访信息调查、职工需求，提升了职工对信访工作的满意度。一方面，“职工群众的信访联络员”在职工群体中更有融入感，更有群体感，也更有利益共同感，职工对于来自于同一部门甚至同一居住小区的信息联络员更容易产生信任感，化解了信访“信任”难题；另一方面，群众联络员队伍是思想政治工作的宣传的窗口，群众联络员队伍定期开展思想政治理论、信访知识等方面的培训，提升职工的思想认识水平和信访认识水平，减少由于思想政治观念淡薄、信访知识缺乏产生的“闹访”等难题。此外，建立群众队伍，打好组合拳，依靠群众也要坚持思想引导和方法指导，形成多处联动、多方结合的信访预警机制、问题解决机制，化解信访难题。 4 结束语 信访工作关系到基层单位的稳定和发展，它的顺利开展对于党建发展和企业发展都要重要意义。通过强化“三支队伍”的思想建设，我们可以发现信访工作是一个循序渐进、交织发展的过程，良好的思想引导、正确的方法处理和坚实的群众基础，是解决信访问题，将信访工作引入良性循环的必要措施。 参考文献： [1] 邵超.信访工作中领导干部角色冲突与化解[J].领导科学，2018（14）：20- 22. [2] 陈朋.群众路线视阈下的信访：原初设计与现实困境[J].马克思主义研究，2017（11）：92- 100，160. [3] 张晓曼.信访制度的功能溢出及其法治化矫正——基于对A镇信访处理事项的分析[J].前沿，2017（10）：52- 54. [4] 许德东.充分发挥信访在维护社会稳定中的作用[J].中国党政干部论坛，2017（5）：39- 40. [5] 尹利民，万立超.“包容性治理”何以可能——对中国基层信访治理形态嬗变的分析[J].学习论坛，2017，33（1）：45- 50. |
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