| 标题 | 皖南国际文化旅游示范区发展演变机制及模式探究 |
| 范文 | 杜萍萍 摘要：皖南国际文化旅游示范区是安徽省重点打造的旅游经济发展路线。借助ArcGis软件和“点→线→面”的历史梳理方式对皖南旅游示范区的演变历程、动力机制进行深入研究，试图深入挖掘皖南国际文化旅游示范区的发展优势和潜力，为其他省市的旅游业发展提供借鉴案例。 关键词：皖南国际文化旅游示范区;演化历程;点→线→面 中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.012 1引言 进入21世纪以来，随着工业、服务业的发展，迎来了后工业时代。尤其是近两年随着经济步入新常态时期，传统的以资源消耗、环境污染为载体的工业化、城市化发展路线逐渐被淘汰，取而代之的是“以人为本、生态文明、环境友好”的新型城市化发展路线。其中，旅游业就是近年来新兴产业，很多城市已经把服务业作为城市发展的主导产业，既能带动经济的全方位发展，又符合生态文明、环境友好的绿色发展理念。 皖南国际文化旅游示范区（以下简称“皖南示范区”）位于安徽的南部7市，包括马鞍山市、宣城市、铜陵市、黄山市、池州市、安庆市、芜湖市，涉及47 个县域，占地5.7 万平方公里。皖南示范区以“一圈两带”为特色，以发展旅游业为依托，重点带动旅游经济的发展，传播“旅游+”发展理念，打造城市的新型发展路线，即符合新型城市发展范式，也符合“生态文明、环境友好”的新时代发展需求。基于此，本文将对其演变历程、动力机制进行深入探索，深刻挖掘皖南示范区的发展优势和潜力。这样既为马鞍山、铜陵等工业城市寻找了新的经济增长点，为芜湖、安庆等城市提供新的转型之路，也为旅游城市黄山、池州和宣城等文化名城看清新的发展形势;同时也有利于为其他省市的旅游业发展提供借鉴案例，有利于推动整个中国城市的转型发展。 2演变历程 2009年安徽省旅游管理部门首次提出了建立皖南国际文化旅游示范区的构想，2014年安徽省正式发布规划纲要，将该地区的区域发展上升到国家发展战略。下面将以“点→线→面”的范式梳理皖南示范区的演变历程。 2.1“点”型开拓，打造黄山 1978年，安徽省正式批准黄山旅游中心、黄山、九华山、陈村水库旅游区。1979年，在邓小平“把黄山的牌子打出去”的指示下，安徽省全国首创性的对黄山管理体制进行改革，改为安徽省直接领导管辖区域。1996年在安徽省首次旅游经济工作会议上，省级重要领导重点做出了“打好黄山牌、做好徽文章、唱好皖南旅游区的特色戏”的指示。2004年，安徽省领导再次强调要把黄山发展成为“安徽旅游龙头→华东旅游中心→中国旅游名牌→世界旅游胜地”，既是在贯彻落实邓小平对黄山发展的指示，也是表明了安徽省对黄山的重视以及要打响黄山牌子的决心。以上对黄山的重视和发展思路，为后面示范区的建立和发展奠定了很好的基础。 2.2连点成“线”，逐步融合 1978年，随着黄山旅游中心、黄山、九华山、陈村水库旅游区的建立，安徽省同时提出了“合肥—芜湖—泾县—黄山”的旅游路线。2000年，安徽省依托黄山、九华山和太平湖为中心，打造了“两山一湖”的旅游路线，有效的带动了池州与黄山两地的经济文化交流，为后来的皖南区域的片块发展奠定了基础。2007年，合肥—铜陵—黄山高速建成，并顺势带动了“合肥—九华山—黄山”的旅游路线，使得从合肥到黄山的沿线城市快速发展。后来，安徽省又在“合肥—九华山—黄山”的旅游路线的基础上增加了“太平湖、黟县、齐云山、歙县与以芜湖方特”的沿线旅游中心，并实行统一管理。2015年，合福高铁全线正式通车，合肥到黄山的时间只需要1个半小时，“合肥—黄山”的旅游路线全面升级。 2.3以线带“面”，示范区形成 2006年，安徽省认识到全域旅游的重要性，对以前的“点”式旅游发展路线、“线”式旅游发展路线进行全面整合，并在安徽省“十一五”旅游发展规划中首次提出“大皖南国际性旅游区”的发展思路，实现了安徽省皖南区域旅游业从“点→线→面”的历史性转折。2009年，在省人大代表会议上，提出了“皖南国际旅游文化示范区”的倡议，规定了示范区包含皖南7市区域。同年，安徽省政府批准建立了“皖南国际旅游文化示范区”。2012年，在贯彻落实国家中部崛起战略的同时，将“皖南国际旅游文化示范区”更名为“皖南国际文化旅游示范区”。2014年安徽省发布了示范区发展规划纲要，正式明确了其发展方向。 3动力机制 2016年皖南示范区共包含7个城市的总户籍人口为1908.05万人，占全省的27%，地区GDP为8905.29亿元，占全省的36%，相比于皖北地区的占比24%、皖中地区的占比40%，皖南示范区在安徽省属于人少、高经济产出的区域，是安徽省经济发展的重要区域。如图1所示为皖南示范区的旅游水平在全省的分布，其中皖南示范区的旅游总收入在全省占比很高，同时，示范区拥有很多的国家级风景名胜区，有着很好的旅游发展基础和发展优势。但是在其内部，马鞍山、铜陵属于工业老城，芜湖属于新型创新新城，宣城、池州、安慶和黄山属于旅游发达区域，各有特色，如何对待和认识各城市之间的差异，整合资源，对于发展皖南示范区有着很重要的意义。接下来，本文将皖南示范区背后的发展动力分为经济驱动型和资源驱动型，并结合各城市的实际情况，对两种动力机制进行分析。 3.1经济驱动型 如图2所示，为皖南示范区的经济水平在全省的分布，从生产总值总量、人均生产总值、非农产值占比、城镇居民人均可支配收入四个方面出发，将马鞍山、芜湖和铜陵划分为示范区内的经济驱动型城市，主要原因是这三个城市的经济发展水平较高、工业发展水平也较高，整个城市的发展以工业为主导产业，反而是旅游业在整个城市的发展中显得微乎其微。对于这三个经济驱动型城市来说，虽然目前旅游业发展在整个城市发展过程中地位不高，但传统工业城市都正在面临环境污染、资源浪费的窘境，急需转型发展。此时，兴旅游业，走“生态文明”的路线，能够有效地实现经济的成功转型，也能带来新的经济增长点。因此，对于马鞍山、芜湖、铜陵三地，在以后的发展过程中应该更加关注新型绿色产业的培育，尤其可以依托“黄山-九华山”等旅游路线发展旅游业，形成皖南区域的全域旅游路线。另外，这类城市在发展旅游业的同时要注重旅游业与传统本地优势产业的融合和整合，实现该地经济的第二次飞跃。 3.2资源驱动型 如图3所示，为示范区的资源水平在全省的分布，从水资源总量、空气质量水平、市级以上自然保护区个数、森林覆盖率四个方面出发，将黄山、池州、宣城和安庆划分为示范区内的资源驱动型城市，主要原因是这四个城市的资源丰富、环境友好，在生态环境方面优势明显，但这四个城市的经济发展较低，尤其是工业发展在全省处于靠后的位置。对于这四个资源驱动型城市来说，虽然目前旅游资源丰富、旅游业发展在整个城市发展过程中占比较高，但旅游业还没有有效地带动整个城市经济的全面发展，急需改革传统的旅游业发展方向，寻找旅游业与经济发展同步快速发展的结合点。因此，这四类城市可以在继续推进旅游业的同时，加强对传统旅游业的转型升级，打造旅游品牌，并在此过程中突出各自城市的特色，实现旅游产业的联动发展，最终实现旅游与城市共同发展。 4结论与展望 本文借助ArcGis软件和“点→线→面”的历史梳理方式对示范区的演变历程、动力机制进行深入研究，分析了示范区的发展优势和潜力。并从GDP、人均GDP、非农产值占比、城鎮居民人均可支配收入四个方面出发，将马鞍山、芜湖和铜陵划分为经济驱动型城市;从水资源总量、空气质量水平、市级以上自然保护区个数、森林覆盖率四个方面出发，将黄山、池州、宣城和安庆划分为资源驱动型城市。最后，以此为分类标准，既为示范区内部城市发展提出了不同建议，也为其他省市的旅游业发展提供借鉴案例。总之，不管是皖南示范区建设，还是其他示范区建设都是未来发展态势很好的产业，是城市经济转型发展的一个重要选择。但在此过程中，还应继续坚持合理的资源开发为前提，市场经济为主导的发展理念，同时加快旅游产业与传统产业的融合，打造特色旅游品牌，带动旅游业和经济的同步发展。 参考文献 [1]杨洋.皖南国际文化旅游示范区旅游城市化演化机制及发展模式[D].蚌埠：安徽财经大学，2016. [2]余阳，杨钊，黄琪.皖南国际文化旅游示范区经济效益测度及时空相关性分析[J].铜陵学院学报，2016，（05）：18-23. [3]葛旭芳.发挥黄山在皖南旅游示范区建设中的作用[N].中国旅游报，2013-08-21. [4]姚国荣，陆林.皖江城市带转型发展的路径选择[N].安徽日报，2014-03-03. [5]姚国荣，陆林，王海军.皖南国际文化旅游示范区发展演变过程及驱动机制[J].经济地理，2015，（09）：202-207. |
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