| 标题 | 完善行政事业资产管理体系建设的思考与实践 |
| 范文 | 于文雅 摘要：随着时代的发展，我国经济发展速度不断地加快，因此我国行政单位资产管理工作相当的重要。然而我国行政事业单位资产管理体系中还存在着诸多的问题，这些问题需要行政事业单位管理部门投入精力去解决，只有这样才能让行政事业单位的职能充分地显现。就此本文结合实际，探析如何完善行政事业资产管理体系建设的思考与实践。 关键词：行政事业单位;资产管理;资产配置;体系建设 中图分类号：F810.6 文献标识码：A 所谓事业单位资产指的是事业单位占用并且可以用货币衡量的经济资源，事业单位的资产是保障事业单位运行的重要能源，是助力事业单位体系显现的重要因素。随着时代发展，当下我国行政事业单位对于资产管理体系的建立工作相当重视，然而当下行政事业资产管理体系存在着诸多的问题，这些问题需要行政事业单位管理部门有着正确的认知，要采取有效的手段去完善现有的资产管理体系，从而使行政事业单位的作用充分地体现出来。本文抛砖引玉，探析目前行政事业单位资产管理体系中存在的问题、原因和解决对策，为当下行政事业单位改革工作提供一定的参考。 1 行政事业单位资产管理体系存在的问题 当下行政事业单位应当知晓目前资产管理体系中存在的问题，要对这些问题进行全方位分析，要通过分析去寻找到问题产生的原因。下面列举当下行政事业单位资产管理体系中的问题。 1.1 缺乏合理的资产配置计划 现今行政事业单位资产的购买资金主要是来自国家财政部门，很多地方的财政部门都要求行政事业单位在填报年初预算时，应当根据本单位的实际情况，申报下年度的资产配置计划，报经财政资产管理部门审批。但仍然有许多单位在年初没有根据单位的实际情况，做出合理的资产购置计划，导致无计划购买的现象出现。做出购置计划的单位也有相当一部分在获得财政部门下达的购置资产相应的指标后，忽视了该指标的特定功能，用于他处。由于很多单位在购置资产的时候对于市场调查和成本控制工作是无视的，甚至有个别单位为了将指标在购置资产时只买贵的不买对的，并且在进行资产购置的时候也缺乏监督部门的检查工作，这就导致了资产购置工作盲目性过强，影响资产管理工作的质量。 1.2 行政事业单位资产流失现象严重 行政事业单位应当意识到自身所有的资产是国家政府的，自身仅仅拥有资产的使用权，并没有买卖这些资产的权利。然而在具体的现实中，许多行政事业单位的管理人员并没有这样的意识。一些别有用心的人通常将国家资源作为自身经营活动的资本，这种动用国有资产为自身牟利工具的行为，应当受到谴责和惩罚。此外，还有一些行政单位工作人员甚至将国有资产作为礼物随意赠送，或者将之作为商品买卖，为自身获取金钱。这种行为已经触犯了法律法规，要严厉打击。此外，造成行政单位资产流失现象产生的因素，也有国有资产管理制度缺失的原因，缺乏完善的管理制度，资产一旦损坏，就无法有效问责。 1.3 缺乏合理的监管制度支撑 当下许多行政事业单位虽然已经开始重视资产管理工作，但是仅仅停留在表面上，口号比比皆是，实际行为寥寥无几[1]。这种口号化的管理方式最大的问题就是缺乏有效的监管制度支撑。在具体的资产管理工作中一旦缺乏有效的监察制度，就会出现资产管理工作中的错账、呆账过多的现象，这为管理工作带来了极大的挑战。此外，监察制度的缺乏也让许多本应该登记在账的资产为私人使用，他们认为自身没有必要给国家政府省钱，这种吃大户的阴暗心理是导致目前国有资产损失严重的原因。 2 造成事业单位资产管理工作存在问题的原因 当下行政事业单位管理部门要知晓造成这些问题的原因，要对这些原因进行全方位的分析，通过分析去寻找到解决的方式。下面列举当下行政事业单位资产管理问题形成的原因。 2.1 缺乏合理的体系、核算工作不足、权责不清 第一，缺乏合理的体系是导致目前行政事业单位资产管理问题重要因素之一。在具体的管理工作中，许多单位往往由于私心占据过多的资产，比如在新的行政办公场所完成之后拒绝将原办公场所交给国家政府，这种心态就是因为想要将旧办公场地的房产所有权占据，以达到牟利的效果，这种行为一旦放任必将导致腐败现象产生，因此建立完善的管理体系大有必要。 第二，会计核算工作不够规范也是导致目前管理问题的重要因素。在具体的管理工作中，许多行政事业单位账目不规范的问题相当严重，并且存在许多资产不计入在账的现象，这就导致了总账目和明细对不上，应该核销的账目没有及时处理等问题，这也是导致目前行政单位资产无法得到清算的重要因素[2]。 第三，导致现今行政事业单位资产管理陷入困境的因素之一是权责不清。当下许多行政事业单位通常采用财务管理和业务管理两种管理模式并行的方式，这种管理方式会导致一些业务部门无法知晓行政单位资产的存量和使用情况，它们自然无法合理地去使用行政单位的资产。这种部门与部门之间各自为政的现象，也会导致行政事业单位形成山头，会出现两个部门甚至多个部门相互掣肘，影响行政事业单位职能的实现。因此，建立起相互合作的管理体系至关重要。 2.2 观念认知问题导致资产管理工作不利 当下许多行政事业单位管理部门缺乏对于国有资产的认知，他们认为国有资产和自身的关联不大，因此在实际的国有资产使用过程中通常抱着随意的心态。这种心态导致许多国有资产损耗严重，甚至受到相当严重的破坏。一些事业单位的员工们甚至将国有资产作为自身获取利益的踏板[3]。这种思想必将会导致国有资产受到侵害。因此，当下行政事业单位领导部门应当认识到提升行政事业单位员工的观念认知的重要性，要采取有效的方式使干部職工树立起正确的国有资产使用价值观念。 3 完善行政事业资产管理体系建设的实践工作分析 3.1 建立完善的管理体系 在具体的工作中，行政事业单位应当投入精力建立统一的资产管理机构，该机构要配备具备全方位能力的管理人员进行管理，进而使专项管理工作得到实现，使资产清单建立工作得到加强，使购置设备成本得到有效控制，使资产损坏维修工作得到提升。在建立完善的管理体系工作中，事业单位可以通过调查等工作颁布诸如《行政事业单位单位资产管理手册》等纲领性文件，让资产管理工作拥有契合的指导方针[4]。此外，完善的管理体系也要具备应变性和升级性，为了满足这一点，事业单位要加强对参与管理体系的工作人员进行完善的培训工作，例如：事业单位可以建立直属于领导部门管理的培训部门，通过培训工作去提升他们的管理能力，进而解决行政事业单位中的资产管理问题，提升行政事业单位的职能。 3.2 将事业单位资产管理信息化工作投入实践 行政事业单位管理部门要采取各种有效的方式，将信息化技术应用至事业单位资产管理工作中去。在具体的管理工作中，事业单位资产管理部门应当购置一些信息化管理所需要的设备，改变以往纸质管理的种种风险，让管理质量大幅度地加强[5]。此外，还要将信息化技术运用至各个部门的沟通中，通过信息化技术进行沟通，可以提升资产使用的透明度，让所有行政单位人员都可以知晓资产的使用情况，减免权责不清现象的产生，让行政事业单位资产管理工作的质量得到全方位的加强。 3.3 注重完善监督机制的建立工作 监督机制的建立工作是保障行政事业单位资产管理的重要工作之一。要在建立监督制度的同时将重点放在资金预算和成本控制之上，要落实完善审核工作。在使用过程中，也应当具备监督制度，监督制度可以规避员工在使用资产过程中的牟利行为，让资产流失现象得到有效的控制[6]。最后，要明确国有资产的使用范围，通过明确使用范围预防国有资产的流出，让国有资产可以得到有效的控制。总而言之，监督制度的存在可以让国有资产在行政事业单位使用过程中得到有效的控制，可以让国有资产管理工作的质量得到全方位的加强。 4 结束语 综上所述，随着我国经济发展速度逐渐地提升，行政事业单位所拥有的资产也逐渐地增多。然而随着时代的发展，当下行政事业单位的资产管理工作存在着诸多的问题。行政事业单位的领导部门和资产管理部门要投入精力，去研究和分析目前困扰行政事业单位资产管理体系建设问题的产生原因，进而寻找到解决方式。在具体的解决过程中，行政事业单位领导部门应当建立完善的管理体系，将信息化技术融入到事业单位资产管理体系中去，要注重资产管理体系监督机制的建立，进而全方位提升行政事业单位的管理质量，让行政事业单位的职能得到全方位的体现。 参考文献： [1]陈彩芹.浅谈行政事业单位国有资产清查[J].经贸实践，2018（23）：52. [2]王莹.预算管理在制造企业的应用研究[J].中国集体经济，2018（13）：62-63. [3]胡建红.浅谈行政事业单位清产核资中存在的问题及对策[J].中国民商，2017（12）：11-12. [4]徐峰.行政事业单位資产清查问题浅析 基于温州市的工作实际[J].行政事业资产与财务，2017（19）：90. [5]孙琼.事业单位国有资产清查的薄弱点与规范化方案[J].时代金融，2017（2）：311，316. [6]黄迎春.行政事业单位国有资产清查与管理的若干思考[J].行政事业资产与财务，2016（31）：92. |
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