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陕西能源化工产业高端化发展的机遇挑战与对策

范文

胡健

从世界能源化工业发展的整体状况看，石油化工业的技术水平和业态发展状况已经进入成熟期，而煤化工产业的技术水平和业态发展状况还属于不稳定期。当今世界能源化工领域仍然是石油化工产品处于绝对主导地位。

我国倡导发展煤化工产业主要与能源安全有关。我国“富煤、缺油、少气”的资源禀赋，决定了煤炭在国家能源供应中的主体地位。发展煤化工，实现煤炭资源多元、清洁、高效利用，成为保障我国能源安全、满足经济社会发展需要的现实选择。目前我国在煤化工技术研发上处于世界前沿领域，这与国外还处在石油化工产业为主导，尚未关注煤化工有关。

陕西能源化工产业高端化发展的重大机遇

陕西是煤炭资源大省，丰富的煤炭资源为发展煤化工产业提供了物质基础，同时受国家能源产业发展战略的影响，煤化工产业化高端化发展正在成为陕西省能源化工产业实现追赶超越目标的主要发力点。

陕西省委、省政府在“十三五”规划中高度重视煤化工产业发展，明确提出建设全国煤化工产业强省的宏伟目标。在强力政策推动下，陕西煤化工产业开始呈现出良好的发展态势。在现代煤化工产业体系中，陕西在煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇等领域均已实现技术突破，大多已完成工业化中试，产业化培育已经进入攻坚阶段。

2016年，陕西省能源化工产业增加值增速达到16%以上，煤制油（含煤焦油加氢制油）年产能360万吨、煤制烯烃年产能310万吨，位居全国第一方阵，其中，煤制烯烃产能占全国总产能的41.3%。双聚产品产量同比增长60%左右。

陕西能源化工产业高端化发展的严峻挑战

陕西能源开发利用总体状况是：上游产业比重大，下游产业比重小。上下游产业结构严重错配，抵御能源价格波动能力较弱。

陕西石油化工尤其是精细化工产能低，技术水平在全国处于落后地位，有些重要化工产品甚至处于空白状态。 2016年石油化工初级产品产值在石油化工行业总产值中的占比在80%以上，精细化学工业还不足20%，原料型、燃料型产业比重过高，化工产业则以农用化学品和基本化工原料为主，沿产业链向前沿、高端和高附加值的合成纤维、合成橡胶等复活材料产品少，有机化工、精细化工产品少。目前，国外先进国家高端能化产品为10万余种，其产值占整个化工产品产值的50%～60%，而我国仅有2万种，陕西省的石油化工产品数量仅为200多种，高端能化产品仅为30多种，还处于起步阶段。

陕西煤化工产业的发展现状是单项技术有所突破，但是提高能源综合利用效果的成套技术还不成熟。受制于环境和成本约束，短期内陕西煤化工难以形成成熟业态。陕西目前已经形成的部分煤化工产业（主要在榆林，少数在渭北如蒲城），大多数属于资源性招商项目，即划出一定区块进行资源开发，再附加上煤化工项目。在“十五”至“十二五”初期油价处于高位时期，这些煤化工产品尚有一定价格竞争优势（国际上煤价波动远小于油价波动），建成项目盈利状况较好。但是自2014年8月以来，国际能源价格大幅下跌，最近石油价格稳定在45美元/桶左右。石油价格的大幅下跌导致石化产品成本大幅下降，因此煤化工产品之前所具有的价格竞争优势已经不复存在，目前陕西主要煤化工企业大都处于微利或亏损状态，“价格红利”时期已经不复存在。

陕西省能源化工产业高端化发展的政策建议

1、巩固和改善传统优势能源产业，为能源化工高端化发展奠定基础。

第一，建设大型特大型现代化矿井，以建设千万吨矿井群为重点，对中小型煤矿加快实施技术装备升级，实现煤炭机械化、规模化生产，提高劳动生产率，降低生产成本，增强煤炭产品竞争力和抵抗市场风险能力。第二，加快煤炭产业布局及结构调整。煤炭产业重心应向煤层赋存条件好、开采技术条件优越、煤种及煤炭质量优良的矿区转移，對开采技术条件复杂、煤质差、售价低的矿井实施关停。第三，提高煤炭开采的块煤率，要把提高综采开采的块煤率作为技术攻关重点，进行研究破解，增加销售收入，增加效益。

2、优化陕西能源化工产业区域布局。

考虑到资源禀赋、产业基础和技术支撑优势，陕北重点打造能源化工全产业链，建设示范性基地和产业园区。其中，榆林地区可以油气煤盐并举，延安地区以石油天然气为主，有条件时，可以少量发展一些化工项目。对于陕北主要是榆林地区已经形成的部分化工产能，如兰碳（其实就是半焦），一是引导其向深加工延伸，二是引导由省属大型能源企业如陕煤化工并购，进行集成化建设。为实现这一目标，榆林地区一要严格控制陕北能源化工项目增加新的产能，二要停止化工项目的资源性招商。

关中和渭北地区应抓好能源接续区建设，大力发展石油化工和煤化工产业链。这样，一是可以利用关中较好的能源装备产业基础，二是可以在地缘便利上打造立足陕西、辐射西北、影响中西亚的石油化工和煤化工产业中心，同时，关中地区还应加速聚集能源配套产业，打造丝绸之路能源贸易金融中心。陕南以可再生能源开发为重点，加快天然气开发，适时建设火电支撑电源。

3、以省属大型能源企业为主进行集成成套技术研发和产业培育。

延长石油集团积极针对石油化工与煤化工交叉产业领域进行联动式发展。如炼油与煤制油、天然气与煤制甲烷，乙烯、丙烯，合成塑料、合成橡胶等。

陕煤化工集团主要发展煤化工产业。目前成熟的项目有蒲城的煤经甲醇制烯烃（MTO）项目。其他可选择的有煤制乙二醇，甲醇制芳烃（MTA）、甲醇制汽油（MTG）项目，MTA、MTG可依托现有的MTO项目开展。煤焦油加氢制油项目应控制发展。煤焦油制芳烃项目和以热解为先导低阶煤分质利用项目应由陕煤集团抓紧技术培育。

陕西能源集团主要发展煤电产业，一方面要以建设单机容量100万KW，超临界空冷大型坑口电厂为重点，淘汰小型燃煤产能；另一方面要优化煤电一体化建设项目，对已建成的煤电一体化项目实施煤电化一体化改造；对在建的煤电一体化项目优化设计，按照煤电化一体进行建设。

4、优化能源化工产品研发和产业发展顺序，确保能源化工有序发展。

根据陕西省资源优势和比较优势，以及现有的技术条件。石油化工产业的发展建议排序为乙烯、丙烯、丁烯及异丁烯、丁二烯、芳烃、乙二醇、乙丙橡胶、丁基橡胶、聚乙烯、聚丙烯；煤化工产业发展建议排序为煤经甲醇制烯烃（MTO）、煤制乙二醇、煤焦油（或煤热解油）加氢、煤制天然气、甲醇制芳烃（MTA）、甲醇制汽油（MTG）、以热解为先导低阶煤分质利用、煤间接液化制油。

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